Harbiylar va ularning oilalari bilan ijtimoiy ish

Ishlatilgan manbalar ro'yxati
1. Molchanova E.V. Keksalarni pensiya ta'minoti tizimini takomillashtirish masalasida. / Zamonaviy jamiyat, ta'lim va fan: Xalqaro ilmiy-amaliy konferentsiya materiallari, Tambov, elektron pochta. jurnal "Ilmiy almanax" No 9 (11), 2015, 1377-1380-betlar.
2. Molchanova E.V. Rejalashtirish muammolari mehnat resurslari tashkilotlar. / To'plamda: Innovatsion ishlanmalar natijalarini joriy etish muammolari. Xalqaro ilmiy -amaliy konferentsiya maqolalari to'plami. 2016. - S .. 201-203.
3. Molchanova E.V. Inson resurslarini boshqarish madaniyatini o'zgartirishning o'ziga xos xususiyatlari. / To'plamda: XXI asr muammolari nuqtai nazaridan dolzarb ilmiy tadqiqotlar. Xalqaro ilmiy -amaliy konferentsiya materiallari. 2016 yil 54-55.
4. Molchanova E.V. Pensiya ta'minoti sohasi: tuzatish va rivojlanish vektorlarini aniqlash. Ilm -fan belgisi. 2016. No 5-3 (17). S. 155-157.
5. Molchanova E.V. Rol jamoat tashkilotlari fuqarolarning ijtimoiy huquqlarini amalga oshirishda / To'plamda: Fundamental va amaliy tadqiqotlar. "Volga ilmiy korporatsiyasi" tadqiqot markazining xalqaro ilmiy -amaliy konferentsiyasi materiallari. 2016 yil-S. 81-83.
"Harbiy xizmatchilarning ijtimoiy va huquqiy muammolari" mavzusidagi ilmiy maqola zamonaviy Rossiya” yangilangan: 2018 yil 2 -aprel, muallif tomonidan: Ilmiy maqolalar
RF Qurolli Kuchlarining ko'plab ijtimoiy muammolari orasida, eng og'riqli, ehtimol, uy -joy muammosi. Bugungi kunda 100 mingdan ziyod harbiy xizmatchi armiyada uy -joyga muhtoj.
2010 yilda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga uy -joy muammosi bo'yicha murojaatlarning sezilarli darajada oshishi nafaqat har bir ofitser yoki zobitning, balki butun Qurolli Kuchlarning asosiy manfaatlariga ta'sir ko'rsatishi, bu muammoni zudlik bilan hal qilish zarurligini ko'rsatadi. armiya. Bundan tashqari, bu Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan qo'yilgan milliy ustuvorliklarga, xususan, davlat va har bir fuqaroning xavfsizligini ta'minlaydigan odamlarning ijtimoiy himoyasini kuchaytirish masalalarini tezroq hal qilish talabiga to'liq mos keladi.
Shartnoma bo'yicha harbiy xizmatni o'tayotgan harbiy xizmatchilarni uy -joy bilan ta'minlash masalasi o'ta keskin deb baholanmoqda. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Fuqarolarning murojaatlari bilan ishlash idorasi ma'lumotlariga ko'ra, ofitser yoki zobitning har uchinchi oilasida Rossiya armiyasida uy -joy yo'q.
Bu muammoning harbiy xizmatchilar hayotiga salbiy ta'sir ko'rsatadigan bir necha jihatlari bor:

• 
  - harbiy xizmatchilarning aksariyati jiddiy moddiy xarajatlarni o'z zimmalariga oladilar. va hatto 2008 yilda oshirilgan qo'shimcha ijara uchun kompensatsiyalar ularning xarajatlarini qoplamaydi;
  
• 
  - Uydagi tartibsizlik jiddiy ijtimoiy oqibatlarga olib keladi. Xususan, Butunrossiya harbiy kadrlar kasaba uyushmasi ma'lumotlariga ko'ra, yosh harbiylarning oilalarining yarmi farzandli emas, nikohlarning 40 foizigacha buziladi, bakalavr zobitlari soni oxirgi besh yilda 2,5 baravar oshgan. yillar;
  
• 
  - Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi byudjetiga qo'shimcha qo'shimcha yuklar tushadi. Belgilangan muddatda xizmat qilgan ofitser uy -joysiz ishdan bo'shatilishi mumkin emasligi sababli, u harbiy qism qo'mondoni ixtiyorida qoladi. Shu bilan birga, ko'plab harbiy xizmatchilar ko'p yillar davomida muammoning echimini kutishgan va Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligining ularga xizmat ko'rsatishga sarflagan moliyaviy xarajatlari, ular berilishi kerak bo'lgan turar joy narxlari bilan taqqoslanadi. ishdan bo'shatish.
  

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi 2004 yil 4 martdagi 136-O-sonli qarorida "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" Federal qonunida mustahkamlangan harbiy xizmatchilarning uy-joy olish huquqini amalga oshirishning huquqiy mexanizmi mavjudligini aniqladi. o'ziga xos xususiyatlari, ularning asosiysi harbiy xizmatchilarni uy-joy bilan ta'minlashning davlat tomonidan kafolatlangan ustuvor tartibi. Ushbu kafolatni ko'rsatgan holda, federal qonun shartnoma bo'yicha harbiy xizmatni o'tayotgan harbiy xizmatchilar va ular bilan birga yashaydigan oila a'zolari, qo'shimcha xizmat ko'rsatish huquqini hisobga olgan holda, yangi navbatchi punktga kelgan kundan boshlab 3 oy ichida turar joy bilan ta'minlanishini belgilaydi. yashash maydoni.
Uy -joy qurilishi va harbiy xizmatchilar uchun uy -joy sotib olish - Rossiya Federatsiyasi fuqarolari harbiy xizmatni ta'minlaydigan ijro etuvchi hokimiyat mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi. Harbiy xizmatchilar va harbiy xizmatdan bo'shatilgan fuqarolarning uy -joy muammosini hal qilish uchun "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" Federal qonunida uy -joy sotib olish va qurish uchun davlat uy -joy guvohnomalari (keyingi o'rinlarda - GHS) berilishi ham ko'zda tutilgan.
Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi rahbariyatining fikriga ko'ra, bu holatda, ushbu toifadagi fuqarolar orasida ustuvorlikni aniqlashning yagona mezoni, uy -joyni yaxshilashga muhtoj bo'lgan fuqaroni ro'yxatga olish to'g'risida qaror qabul qilingan sana bo'lishi kerak. sharoitlar g'ayrioddiy tarzda. Uy -joyni ustuvorlik tartibini buzgan holda, ijtimoiy adolat tamoyili va fuqarolarning harbiy xizmatdan bo'shatilishi munosabati bilan favqulodda uy -joy bilan ta'minlash huquqi buziladi.
Bundan tashqari, "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" Federal qonun harbiy xizmatchilarni oxirgi xizmat joyida uy -joy olish (uy -joy sharoitlarini yaxshilash) uchun navbat ro'yxatida ushlab turish orqali harbiy xizmatdan bo'shatilgandan keyin uy -joy olish huquqini himoya qilishni nazarda tutadi. ishdan bo'shatilishidan oldin harbiy xizmat va keyinchalik uy -joy bilan ta'minlash.
Yuqoridagilarni hisobga olgan holda, shartnoma bo'yicha harbiy xizmatni o'tayotgan harbiy xizmatchilarning umumiy oqimida, ayniqsa Moskva garnizonida, maxsus joy ularni uy-joy bilan ta'minlash to'g'risidagi sud qarorlarining bajarilmasligi bilan bog'liq arizachilarning arizalari qabul qilinadi.
Ushbu muammolarni tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, bu masalalarni hal qilmaslikning ob'ektiv sabablari bilan bir qatorda, Moskva garnizonida joylashgan harbiy qismlar va harbiy qo'mondonlik va boshqaruv organlari xodimlarining uy -joy muammolarini hal etishga etarlicha e'tibor va qat'iyatliligi yo'q. harbiy xizmatchilar. Davlat nomidan harbiy xizmatchilarning konstitutsiyaviy huquqlarini ta'minlashga chaqirilgan mansabdor shaxslarning uzoq vaqt davomida to'g'ri munosabati yo'qligi Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vaziriga yozma murojaat qilishining sababidir. Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligining ba'zi mansabdor shaxslari, harbiy xizmatchilarning yozma murojaatlarini to'g'ri ko'rib chiqish huquqlarini buzadilar, qabul qilish idorasidan tushgan murojaatlarni xatti -harakatlari ustidan shikoyat qilingan mansabdor shaxslarga yuboradilar va bu, o'z navbatida, qayta murojaat qilishga olib keladi. va ba'zida adliya organlariga qilingan shikoyatlarga.
Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligining Bosh uy -joy va texnik xizmat ko'rsatish boshqarmasi kelayotgan turar -joy maydoni bo'yicha Moskva garnizoni harbiy xizmatchilariga 1995 yildan to g'ayrioddiy turar joy bilan ta'minlash huquqini olgan. 2001 yil shu jumladan.
Bu holat 2005 yilda harbiy xizmatchilar uchun turar -joy binolarini qurish va sotib olish "2005 yilgi federal byudjet to'g'risida" 2004 yil 23 dekabrdagi 173 -sonli federal qonun bilan tasdiqlangan byudjet mablag'lari miqdorida amalga oshirilganligi bilan izohlanadi. -FZ, ularni olish huquqiga ega bo'lgan shaxslarni turar joy bilan ta'minlashga to'liq ruxsat bermagan (shu jumladan favqulodda).
2004 yil 25 -noyabrda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining yig'ilishida tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining pozitsiyasiga muvofiq federal ijroiya organlari o'zlariga yuklangan vazifalarni belgilangan byudjet doirasida qat'iy hal qilishlari shart. yil uchun belgilangan hajmlardan oshmagan qo'shimcha ajratmalarsiz.
Respondentlarning alohida e'tiborini SHS yordamida uy -joy olish masalalariga qaratiladi. Shu bilan birga, tushgan murojaatlarning aksariyatida uy -joy sotib olish uchun maqsadli subsidiyalarni amalga oshirish mexanizmi nomukammal deb tan olingan. Bu, asosan, ko'chmas mulk bozorida uy -joylarning real qiymati davlat uy -joy rejasi uchun ajratilgan subsidiya miqdoridan ancha yuqori bo'lganligi bilan bog'liq.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2006 yil 26 martdagi 153 -sonli qaroriga muvofiq, 1 kv.m. federal maqsadli dasturning bir qismi bo'lgan 2004-2010 yillar uchun Davlat uy -joy sertifikatlari subprogrami ishtirokchilariga berilgan SHSda ko'rsatilgan subsidiyalar miqdorini hisoblashda ishlatiladigan Rossiya Federatsiyasidagi uy -joylarning umumiy maydonining metrlari. 2002-2010 yillar uchun uy-joy "federal byudjet hisobidan har olti oyda bir marta Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligi tomonidan tasdiqlangan metodologiyaga muvofiq va Federal Davlat statistika ma'lumotlari asosida belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xizmati va ijro etuvchi hokimiyati.
Shunday qilib, Rossiya Mintaqaviy taraqqiyot vazirligining 2010 yil 30 iyundagi 313 -sonli buyrug'i bilan 2010 yilning II yarmi uchun subsidiya miqdorini hisoblash uchun 1 kvadrat metr narxining standarti tasdiqlandi. metr Rossiya Federatsiyasidagi uy -joylarning umumiy maydoni 29050 rublni tashkil etadi va Rossiya Mintaqaviy rivojlanish vazirligining 2011 yil 21 yanvardagi 2011 yil 10 -sonli buyrug'i bilan belgilangan standart 29 200 rubl miqdorida tasdiqlangan, bu uy -joy sotib olish uchun aniq emas.
Yuqoridagilar bilan bog'liq holda, harbiy xizmatchilar uy -joy muammolarini hal qilishda bunday aniq rasmiy yondashuvni tanqid qiladilar va 1 kv. berilgan subsidiya miqdorini hisoblashda ishlatiladigan uy -joylarning umumiy maydonining metrlari, yuqoriga.
Ta'kidlash joizki, harbiy xizmatchilarning chaqiruvlarining sabablaridan biri shundaki, ko'pincha ushbu kichik dastur ishtirokchilari "Rossiya Federatsiyasida uy -joy maydonining 1 kvadrat metrining standart qiymati, berilgan subsidiyalar miqdorini hisoblashda ishlatiladi" tushunchasini chalkashtirib yuborishadi. fuqarolarga federal byudjet hisobidan ", unga ko'ra, aslida, berilgan subsidiya miqdori hisoblab chiqilgan va" umumiy uy -joy maydonining 1 kvadrat metrining o'rtacha bozor qiymati "tushunchasi. federal ijroiya organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari turar -joy sotib olish uchun federal byudjet mablag'lari hisobidan fuqarolarning barcha toifalariga ajratilgan bepul subsidiyalar miqdorini hisoblash uchun ariza bergan taqdirda. ".
Shu bilan birga, tasdiqlangan 2002-2010 yillarga mo'ljallangan "Uy-joy" federal maqsadli dasturining bir qismi bo'lgan 2004-2010 yillar uchun Davlat uy-joy sertifikatlari kichik dasturini amalga oshirish doirasida Davlat uy-joy sertifikatlarini berish va sotib olish qoidalariga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 7 oktyabrdagi 522 -sonli qarori, yashash maydonining umumiy maydonining ijtimoiy normasiga muvofiq yashash maydonining taxminiy qiymati 1 kv. M. Rossiya Federatsiyasidagi uy -joylarning umumiy maydonining metrlari (15 metrli turar -joy binolarining qo'shimcha umumiy maydoni normasini hisobga olgan holda). Rossiya Federatsiyasining alohida sub'ektlari hududida uy -joy sotib olish uchun subsidiyalar miqdorini hisoblashda 1 kv.km uchun standartga oshiriladigan koeffitsientlar qo'llaniladi. metr Rossiya Federatsiyasidagi uy -joylarning umumiy maydonining.
Hozirgi holat harbiy qismlarda yuqorida aytib o'tilgan kichik dastur qoidalari to'g'risida shaxsiy tarkib o'rtasida tushuntirish ishlari etarli darajada bo'lmaganidan dalolat beradi.
Bundan tashqari, murojaatlarda zaxiraga bo'shatilayotgan harbiy xizmatchilarga va harbiy xizmatdan bo'shatilgan va yopiq harbiy lagerlarda yashovchi fuqarolarga sertifikatlar miqdorini ko'paytirish talab qilinmoqda.
Harbiy xizmatchilarni uy-joy bilan ta'minlash bo'yicha ipoteka-akkumulyator tizimini joriy etish bilan bog'liq murojaatlarning nisbatan kamligi harbiy xizmatchilarning ushbu yangilikka ishonchsizligi va tushuntirish ishlarining etarli darajada emasligi bilan izohlanadi.
2010 yilda uy -joy sektoridagi huquqiy munosabatlarni sezilarli darajada o'zgartirgan yangi qonun hujjatlari kuchga kirdi. Qabul qilingan murojaatlarning tahlili shuni ko'rsatadiki, qabul qilingan qonunlar harbiy xizmatchilarga, harbiy xizmatdan chetlatilgan fuqarolar va ularning oila a'zolariga salbiy baho bergan, chunki ular uy -joy huquqlarini jiddiy ravishda buzishadi.
Ijobiy reaktsiya Rossiya Federatsiyasi Bosh vazirining federal byudjetda 2011 va 2013 yillarda ajratish nazarda tutilganligi haqidagi bayonotiga sabab bo'ldi. qo'shimcha Pul kamida 36 milliard rubl harbiy xizmatchilar uchun uy -joy qurish uchun. Bu qurilish birinchi navbatda harbiy xizmatdan bo'shatilgan harbiy xizmatchilarni uy -joy bilan ta'minlash uchun taqdim etilgan (ilgari uy -joy bermasdan ishdan bo'shatilgan).
Yuqoridagi barcha huquqiy hujjatlarni tahlil qilib, Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligiga berilgan davlat uy -joy fondini isloh qilishning asosiy yo'nalishlarini ajratib ko'rsatishimiz mumkin.

• 
  - ixtisoslashtirilgan uy -joy fondini shakllantirish;
  
• 
  - uy -joy fondini samarali nazorat qilish mexanizmini yaratish, ya'ni. harbiy xizmatchilar egallagan davlat yoki munitsipal fondning barcha turar joylari, shuningdek, omonat va ipoteka tizimi orqali sotib olingan harbiy xizmatchilarga tegishli turar joylar;
  
• 
  - federal (idoraviy) uy -joy fondini munitsipal mulkka o'tkazish;
  
• 
  - uy -joy mulkdorlari harbiy xizmatchilariga turar -joy binolarini saqlash va ko'p qavatli uydagi mulkning tegishli ulushini yuklash.
  

Davlat uy -joy islohotining yakuniy natijasi uning samaradorligiga bog'liq bo'ladi huquqiy tartibga solish tartibga solish jarayonining o'zi, shuning uchun huquqiy tartibga solish samaradorligini oshirish yo'llarini aniqlash kerak:

• 
  1. Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi zimmasiga yuklatilgan davlat uy -joy fondining maqomini belgilovchi qonuniy bazani takomillashtirish va natijada harbiy xizmatchilarga turar -joy binolarini berishning aniq huquqiy mexanizmini yaratish.
  
• 
  2. Davlat uy -joy fondi va harbiy xizmatchilarni uy -joy bilan ta'minlash tartibi bo'yicha qonunni qo'llashning yagona amaliyoti.
  
• 
  3. Davlat organlari vakillarining huquqiy madaniyati darajasini oshirish, Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligiga yuklangan uy -joy fondini boshqarish va harbiy xizmatchilarning o'zlari.
  

Uy -joy muammosiga qo'shimcha ravishda, bir qator dolzarb muammolar mavjud:
Turar -joy binolarini ijaraga berish (sub -lizing) uchun kompensatsiya. Hozirgi vaqtda turar -joy binolarini ijaraga berish (sub -lizing) uchun kompensatsiya miqdori, yuqorida aytib o'tilganidek:
Moskva va Sankt -Peterburg shaharlarida - 15000 rubl;
boshqa shahar va viloyat markazlarida - 3600 rubl;
boshqa aholi punktlarida - 2700 rubl.
Belgilangan kompensatsiya miqdori turar-joy binolarini ijaraga berish sohasidagi stavkalarga hech qanday mos kelmaydi va harbiy xizmatchilar uchun uy-joy to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya qilmagani uchun xarajatlarni to'liq qoplamaydi. turar -joy binolarini ijaraga berishga majbur qilingan.
Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligining sayyohlik bazalarida sanatoriylarda, dam olish uylarida, pansionatlarda, bolalar sog'lomlashtirish lagerlarida kurortda davolanish, dam olishni tashkil qilish uchun kompensatsiya. Hozirgi vaqtda ko'rsatilgan kompensatsiya miqdori San'atning 4 -bandi bilan belgilanadi. "Harbiy xizmatchilarning maqomi to'g'risida" Federal qonunining 16 -moddasi va 600 rubl. harbiy xizmatchining o'zi uchun va 300 rubl. askarning turmush o'rtog'i va uning har bir voyaga etmagan bolasi haqida. Qonun chiqaruvchi bu kompensatsiya miqdorini tasdiqlashda qanday ijtimoiy-iqtisodiy ko'rsatkichlarga, statistik ma'lumotlarga asoslanib, taxmin qilish mumkin.
Tabiiyki, bu kompensatsiya chiptaning narxiga to'g'ri kelmaydi, shuning uchun sanatoriy-kurort davolanishining tabiiy shaklidan foydalanish yaxshidir: to'g'ridan-to'g'ri Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi sanatoriyasida dam olish yoki sayyohdan foydalanish. chet elga sayohat bilan vaucher.
Oziq -ovqat ratsioni evaziga kompensatsiya (Uzoq Shimol va unga tenglashtirilgan hududlarda harbiy xizmatni o'tayotgan harbiy xizmatchilar uchun) - miqdorni belgilashning huquqiy mexanizmi aniqlanmagan. Ularning o'lchamlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi. Shu bilan birga, qonun hujjatlarida tegishli kompensatsiya miqdori qo'shma qurolli oziq-ovqat ratsioniga kiritilgan oziq-ovqat mahsulotlarining haqiqiy narxiga bog'liq emas. Oziq -ovqat ratsioni o'rniga pul kompensatsiyasi miqdorini belgilashning samarali huquqiy mexanizmining yo'qligi quyidagicha ifodalangan: 2010 yil 1 yanvardan boshlab "o'tkazish, almashtirish". pul shakli Harbiy xizmatchilarni oziq -ovqat bilan ta'minlashning tabiiy shakli - "oziq -ovqat ratsionini berish" ga qadar kamaytirildi, uning narxi taxminan 1760 rublni tashkil etdi. qonuniy ravishda 620 rublga almashtirildi. Bunday jarayonni pul bo'lmagan garovni pulga adekvat almashtirish yoki ekvivalenti deb atash mumkin emas.
RF Qurolli Kuchlarining faoliyat sohasi o'ziga xos xususiyatlar bilan ajralib turadi. Harbiy xizmatchilar hayotining quyidagi sohalarini ajratish mumkin: harbiy xizmat, ijtimoiy-siyosiy, oilaviy va maishiy, madaniy va hordiq, ijtimoiy-psixologik.