“ххi асрда илм-фан тарақҚиётининг ривожланиш истиқболлари ва уларда инновацияларнинг тутган ўрни” мавзусидаги республика илмий-online конференцияси материаллари

“ХХI АСРДА ИЛМ-ФАН ТАРАҚҚИЁТИНИНГ РИВОЖЛАНИШ ИСТИҚБОЛЛАРИ ВА УЛАРДА ИННОВАЦИЯЛАРНИНГ 
ТУТГАН ЎРНИ” МАВЗУСИДАГИ РЕСПУБЛИКА ИЛМИЙ-ONLINE КОНФЕРЕНЦИЯСИ МАТЕРИАЛЛАРИ 
41 
судьи, представлять дополнительные доказательства, ставить вопрос об оказании помощи в 
истребовании письменных и вещественных доказательств4. 
В рамках правоотношений, складывающихся в процессе усыновления детей, 
разделение этих правовых терминов необходимо, так как за ними стоят совершенно разные 
по своим качественным характеристикам и правовой природе правоотношения, которые 
последовательно сменяют друг друга, но не могут быть взаимосвязаны в один и тот же 
промежуток времени. Данные доводы подтверждаются несколькими аргументами: 
Во-первых, гражданские процессуальные правоотношения, складывающиеся в ходе 
осуществления правосудия по гражданским делам, предполагают строго последовательную 
смену стадий, которые в совокупности образуют гражданское судопроизводство. Это 
означает, что стадия, подготовки дела об усыновлении следует после принятия заявлению к 
производству суда и возбуждения гражданского дела. 
В сфере же административных отношений, складывающихся до момента обращения 
кандидата в усыновители в суд с просьбой об усыновлении, четкой последовательности 
действий законом не предусмотрено, следовательно, такие действия могут совершаться в 
любой очередности, но результат может быть только одним лицо, желающее усыновить 
ребенка, должно быть поставлено на учет в органах опеки и попечительства, по 
законодательству Казахстана на учет Республиканского банка данных, что делает 
возможным осуществление дальнейших действий в процессе усыновления, то есть 
обращение с заявлением об усыновлении в суд. Следовательно, подготовка дела об 
усыновлении к судебному разбирательству по времени возможна только после того, как 
кандидат в усыновители успешно прошел досудебный этап, обратился в суд с заявлением об 
усыновлении, заявление принято судом к производству и по нему возбуждено гражданское 
дело. 
Более того, ГПК РУз (ст.201) и ГПК РК (ст.165) предусмотрен, строгий перечень 
действий, которые должны совершить суд и лица, участвующие в деле на стадии подготовки 
дела к судебному разбирательству. Законодателем определены четкие задачи, которые стоят 
перед судом и иными участниками процесса на этой стадии и должны быть решены в 
обязательном порядке. Принимая во внимание то, что в основу порядка рассмотрения и 
разрешения дел особого производства положены общие правила искового производства, 
следует заключить, что на действия лиц, участвующих в деле об усыновлении, 
распространяется универсальная гражданская процессуальная форма, и процессуальные 
действия всех участников процесса совершаются в строго очерченной, последовательности. 
Во-вторых, до момента обращения в суд с заявлением об усыновлении все действия 
совершаются участниками, вовлеченными в процесс усыновления в силу императивного 
указания закона, без участия суда, тогда как процессуальная подготовка дела к судебному 
разбирательству совершается исключительно при непосредственном его участии, в 
противном случае нельзя говорить о возникновении гражданских процессуальных 
правоотношений. 
Поэтому правильнее с точки зрения теории гражданского процессуального права, под 
досудебным этапом по делам об усыновлении понимать действия, совершаемые органами 
опеки и попечительства и кандидатами в усыновители до момента обращения в суд. Причем 
указанные правоотношения нуждаются в специальном правовом регулировании нормами 
семейного и административного права. Е.А. Фомина, отмечая важность этого этапа, видит 
необходимость его закрепления в самостоятельной статье, посвященной участию органов 
опеки и попечительства в рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей5,75, 
предшествующей и в ч.2 ст.151 СК РУз. 
Совокупность же действий суда и лиц, участвующих в деле, до момента вынесения 
судом определения о назначении дела к судебному разбирательству является подготовкой 
дела об усыновлении к судебному разбирательству. 

---