“ххi асрда илм-фан тарақҚиётининг ривожланиш истиқболлари ва уларда инновацияларнинг тутган ўрни” мавзусидаги республика илмий-online конференцияси материаллари

“ХХI АСРДА ИЛМ-ФАН ТАРАҚҚИЁТИНИНГ РИВОЖЛАНИШ ИСТИҚБОЛЛАРИ ВА УЛАРДА ИННОВАЦИЯЛАРНИНГ 
ТУТГАН ЎРНИ” МАВЗУСИДАГИ РЕСПУБЛИКА ИЛМИЙ-ONLINE КОНФЕРЕНЦИЯСИ МАТЕРИАЛЛАРИ 
42 
В итоге, в связи с имеющимися в литературе и прислуживающимися в практике 
разночтениями, предлагается четко различать досудебный этап, то есть регламентируемые 
нормами семейного права и административного права действия органов опеки и 
попечительства и кандидатов в усыновители до момента обращения в суд, и подготовку дела 
к судебному разбирательству, как стадию гражданского процесса, начинающуюся после 
возбуждения судом дела по усыновлению и вынесения соответствующего определения по 
правилам ст. ст. 201 и 301 ГПК РУз. 
Фактически в настоящее время лицо, желающее усыновить ребенка, должно 
обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства с письменной просьбой 
дать, ему заключение о возможности быть усыновителями, которое является основанием для, 
постановки на учет в качестве кандидата в усыновители и для подбора ребенка. Если 
заключение носит положительный характер, оно и является основанием для постановки 
гражданина на учет в качестве кандидата в усыновители и дает ему возможность обратиться 
в суд. В случае же дачи органами опеки отрицательного заключения относительно 
возможности усыновления законодательство предоставляет заявителю право подать жалобу 
в прокуратуру, либо обратиться в суд с заявлением об обжаловании отрицательного 
заключения органов опеки в порядке производства по делам, возникающим из публичных 
правоотношений. Возникает вопрос – но если решение органов опеки будет признано судом 
по результатам рассмотрения заявления кандидата в усыновители в порядке производства по 
делам, возникающим из публичных правоотношений незаконным, что далее необходимо 
делать усыновителю? 
Как быть: обращаться вновь в органы опеки и попечительства, с тем, чтобы они дали 
положительное заключение, на основании которого гражданин будет поставлен на учет в 
качестве кандидата в усыновители? Либо лицо может обращаться в суд с заявлением об 
усыновлении, и решение суда о признании незаконным отрицательного заключения органов 
опеки попечительства, в таком случае, будет являться альтернативой документу о постановке 
на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители (ч. 1 ст. 300 ГПК РУз)?
В случае практической реализации первого варианта разрешения проблемы, суд, 
признав заявление обоснованным, обязывает соответствующий орган опеки и 
попечительства устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод 
гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод в течение 
установленного, со дня вступления решения суда в законную силу (ст.259 ГПК РУз)
. 
Трудностью, которая может возникнуть при практической реализации первого варианта 
разрешения проблемы является право органов опеки и попечительства, обжаловать данное 
судебное решение, как минимум, в кассационном порядке. Это займет немало времени.
Что касается второго варианта, разрешения проблемы, то он не соответствует 
семейному законодательству, предоставляя суду несвойственные ему полномочия, так как 
полномочие по постановке гражданина на учет, предоставлено только органам опеки и 
попечительства. Следовательно, наиболее правильным следует признать первый вариант 
разрешения обозначенной проблемы. 
Аналогичная ситуация наблюдается и с иностранными усыновителями лишь только с 
учетом специфики самого процесса усыновления детей иностранными гражданами. Согласно 
п.28 Положения об усыновлении (удочерении) несовершеннолетних детей и принятии детей 
в семью на воспитание (патронат), усыновление детей граждан Республики Узбекистан 
может производиться лишь теми иностранными гражданами, государства которых имеют 
свои дипломатические представительства в Республике Узбекистан. 
Учет лиц, желающих усыновить ребенка, производит Министерство народного 
образования Республики Узбекистан. Обязательным условием такого усыновления является 
личное присутствие усыновителей при рассмотрении вопроса усыновления, ходатайство 
дипломатического представительства, включающее в себя следующие сведения: дату 
рождения, место жительства, фамилию, имя, отчество будущих усыновителей, сведения о 

---