Ijtimoiy -gumanitar va mutaxassislik fanlari
Download 70 Kb.
|
O‘ZBEKISTON RES-WPS Office
|
O‘ZBEKISTON RESPUBLIKASI OLIY TA’LIM, FAN VA INNOVATSIYALAR VAZIRLIGI TOSHKENT MOLIYA INSTITUTI ANDIJON FAKULTETI “IJTIMOIY –GUMANITAR VA MUTAXASSISLIK FANLARI” KAFEDRASI “MOLIYA” fanidan REFERAT Mavzu: “Davlat maqsadli fondlarini tashkil etish va nazariy va huquqiy asoslari” Sirtqi "Moliya va moliyaviy texnalogiyalar"SMMT-70/22 yo’nalishi 2-kurs talabasi Sulaymomqulov Asadbek Odiljonovich Bajardi: Sulaymonqulov Asadbek Tekshirdi: To’ychiyev.A Andijon-2023 Mavzu:Davlat maqsadli fondlarini tashkil etish va nazariy va huquqiy asoslari Reja: 1.Davlatning maqsadli fondlarini tashkil etishning zarurligi, mohiyati va ahamiyati 2.Davlat byudjeti tarkibida davlatning maqsadli fondlarining tutgan o’rnining tahlili 3.Davlat maqsadli fondlari ijtimoiy ahamiyatining tahlili Kirish
1. Davlat maqsadli jamg'armalarini tashkil etish: Davlat maqsadli jamg'armalari odatda jamg'arma faoliyatini nazorat qilish uchun mas'ul bo'lgan kengash yoki qo'mita kabi tayinlangan tashkilot tomonidan boshqariladi. Ushbu tashkilot shaffoflik, hisobdorlik va samarali qarorlar qabul qilishni ta'minlaydi. Kengash ko‘pincha moliya, iqtisod va tegishli sohalar bo‘yicha mutaxassislardan iborat bo‘lib, ular fond boshqaruviga turli nuqtai nazar va tajribalar olib keladi. 2. Nazariy asoslar: Davlat maqsadli jamg'armalari bir qancha nazariy asoslarga, jumladan, avlodlararo tenglik, investitsiyalarni oqilona boshqarish va uzoq muddatli moliyaviy barqarorlikka asoslangan. Avlodlararo tenglik hozirgi avlodning kelajak avlodlar manfaati uchun davlat boyliklarini saqlash va ko'paytirish mas'uliyatini ta'kidlaydi. Ehtiyotkorlik bilan investitsiya boshqaruvi tavakkalchiliklarni minimallashtirish bilan birga barqaror daromad olish uchun fond aktivlarini oqilona investitsiyalashni ta'minlaydi. Uzoq muddatli moliyaviy barqarorlik fondning hayotiyligini va kelajakdagi majburiyatlarini bajarish qobiliyatini ta'minlashga qaratilgan. 3. Huquqiy asoslar: Davlat maqsadli jamg‘armalarini tashkil etish va ularning faoliyati yurisdiksiyalar bo‘yicha turlicha bo‘lgan huquqiy asoslar bilan tartibga solinadi. Ushbu huquqiy asoslar fondning maqsadi, boshqaruv tuzilmasi, investitsiya qoidalari va taqsimlash mexanizmlarini belgilaydi. Shuningdek, ular fond rahbarlarining ishonchli majburiyatlarini belgilab, jamg‘arma benefitsiarlarining manfaatlarini ko‘zlab harakat qilish va aktivlarni boshqarishda ehtiyotkorona munosabatda bo‘lish zarurligini ta’kidlaydi. Asosiy tamoyillar: Davlat maqsadli jamg'armalari o'z faoliyatini boshqarish va qarorlar qabul qilish jarayonlarini boshqaradigan bir qancha asosiy tamoyillarga asoslanadi. Bu tamoyillar risklarni kamaytirish uchun investitsiyalarni diversifikatsiya qilish, hisobot berish va jamg‘arma faoliyati to‘g‘risida oshkor qilishda shaffoflik, manfaatdor tomonlar oldida javobgarlik hamda axloqiy va mas’uliyatli investitsiya amaliyotiga rioya qilishni o‘z ichiga oladi. Bundan tashqari, avlodlar o‘rtasidagi tenglik tamoyili jamg‘arma aktivlarini kelajak avlodlarning ehtiyojlari va manfaatlarini hisobga olgan holda uzoq muddatli istiqbolda boshqarishni ta’minlaydi. Davlat maqsadli jamg‘armalari davlat mulkini ta’minlash va ulardan kelajak avlodlar manfaati yo‘lida barqaror foydalanishni ta’minlashning muhim mexanizmi bo‘lib xizmat qiladi. Bu fondlarni tashkil etish nazariy va huquqiy asoslari bilan bir qatorda ularni samarali boshqarishda hal qiluvchi o‘rin tutadi. Diversifikatsiya, shaffoflik va avlodlararo tenglik kabi asosiy tamoyillarga amal qilgan holda, davlat maqsadli jamg‘armalari jamiyatning uzoq muddatli farovonligiga hissa qo‘shish orqali davlat aktivlarini saqlash va ko‘paytirish bo‘yicha o‘z vazifalarini bajarishi mumkin. Davlat byudjeti — davlatning muayyan vaqt (odatda bir yil) uchun moʻljallangan pul daromadlari va xarajatlari majmui. Davlat byudjeti davlat ixtiyoridagi pul fondlarining taqsimlanishini bildirib, u davlat moliyasining bosh boʻgʻini hisoblanadi. Davlat byudjeti tarkiban umumdavlat (yoki markaziy) byudjeti (mamlakat miqyosidagi umumiy daromadlar va xarajatlar yigʻindisi) va mahalliy (munitsipal) byudjet (hududiy tuzilmalar — oʻlka, viloyat, tuman va h.k. doirasidagi pul daromadlari va xarajatlari)ga boʻlinadi. Ikki turdagi byudjetlar nisbati mamlakatning ichki sharoitiga bogʻliq boʻladi. Davlat jamiyatga ijtimoiy xizmatlar (milliy xavfsizlikni taʼminlash, jamoat tartibini saqlash, atrof-muhitni himoya qilish, nochorlarga yordam berish, aholiga bepul ijtimoiy xizmatlar koʻrsatish va b.) koʻrsatadi va bularning barchasi xarajat talab qiladi. Byudjet daromadlari soliqlar, solikdan tashqari yigʻimlar, davlat zayomlaridan tushgan pul, davlat mul-kini sotishdan yoki ijaraga berishdan kelgan mablagʻlardan shakllanadi. Byudjet daromadining aholi jon boshiga hisoblangan miqdori mamlakatning byudjet salohiyati (potensiali) deb yuritiladi va bu byudjet daromadining umumiy hajmiga hamda aholining soniga bogʻliq. Byudjet xarajatlari uning daromadidan ortib ketsa, byudjet taqchilligi, yaʼni kamo-madi yuzaga keladi. Kamomad miqdori mamlakat yalpi millim mahsulotning 3—3,5 % ga teng boʻlishi meʼyoriy hisoblanadi. Byudjet kamomadining gʻoyat oshib ketishi va uni daromad bilan taʼminlash mumkin boʻlmaganda byudjet xarajatlari qisqartiriladi. Markaziy, mahalliy davlat byudjetilari va davlat byudjetidan tashqari fondlar (davlatning muayyan maqsadli fondlari, maxsus maqsadli soliqlar, zayomlar, byudjetdan subsidiyalar hisobiga yaratiladigan maxsus fondlar) yigʻindisi davlatning yigma byudjetini tashkil etadi. Davlat byudjeti, odatda, joriy yilda kelgusi yil uchun tuziladi. Iqtisodiy beqarorlik sharoitida u chorak yoki yarim yilga tuzilishi ham mumkin. Davlat byudjetini huku-mat tuzadi va yuqori qonun chiqaruvchi organ (parlament) tomonidan tasdiqlanadi. Davlat byudjeti muayyan mamlakatdagi ijtimoiyiqtisodiy munosabatlarni ham ifodalaydi. Jamiyatning iqtisodiy tuzumi, davlatning tabiati va faoliyatiga qarab davlat byudjeti mohiyati, uning daromadlari va xarajatlari xususiyati hamda tarkibi turlicha boʻladi. Sanoati rivojlangan mamlakatlarda davlatning iqtisodiyot, ishlab chiqaruvchi, milliy daromadni taqsimlash va qayta taqsimlashga faol aralashuvi davlat byudjeti mavqeining oshishiga sabab boʻladi, milliy daromad davlat ixtiyorida yigʻiladi va uning byudjet orqali qayta taqsimlanadigan qismi koʻpayadi. Hozirgi rivojlangan mamlakatlarda davlat byudjetining asosiy qismi soliqlar (fuqarolarning shaxsiy daromadlaridan undiriladigan shaxsiy daromad soligʻi, ish haqi fondiga soliq va korxonalar, korporatsiyalar foydasidan undiriladigan foyda soligʻi va b.) hisobiga shakllanadi (mas, 1987-yilda AQShda soliq tushumlari davlat byudjetining 98 % ini, Buyuk Britaniyada 96,7 % ini, Fransiyada 91,5 % ini tashkil qildi). AQSH federal byudjetidan qilinadigan xarajatlar orasida „da-romadlar darajasini taʼminlash“ (qariyalar, mehnatga layoqatsizlar, ishsizlar, nogironlar, tibbiy yordamga muhtojlar, boquvchisini yoʻqotgan oilalar va h.k.ga yordam koʻrsatish) sarflari 40 %, milliy mudofaa xarajatlari (28—30 %) eng muhim oʻrinda turadi. Hozirgi davrda oz sonli sotsialistax mamlakatlarda davlat byudjeti daromadlarining asosiy qismi davlat sektori (ijtimoiy mulk)dan tushadigan mablagʻlardan, kooperativlar, xususiy korxonalardan, aholidan olinadigan turli soliqlardan hosil boʻladi va asosan xalq xoʻjaligini rivojlantirish hamda ijtimoiy-maishiy tadbirlarga sarflanadi. Oʻzbekiston Respublikasining davlat byudjeti respublika davlat byudjeti, Qoraqalpogʻiston Respublikasi D.6., viloyatlar va Toshkent sh. mahalliy byudjetlarini birlashti-radi. Oʻzbekistonning birinchi davlat byudjeti 1924—25-yillarda tuzilgan boʻlib, uning hajmi 3,64 mln. soʻmni tashkil etgan edi. Oʻzbekistonda yangi boshlanayotgan yil uchun davlat byudjeti yil yakuni (dek. oyining oxiri)da OʻzR Oliy Majlisi sessiyasida tasdiqlanadi va qabul qilingan davlat byudjeti qonun kuchiga ega boʻladi hamda amaliyotga joriy etiladi. Oʻzbekiston mustaqillikka erishgandan soʻng davlat byudjetining shakllanish xususiyatlari boshqariladigan bozor iqtisodiyotiga oʻtish davridagi oʻzgarishlar bilan bogliq holda bordi. Oʻzbekistan Respublikasi davlat byudjeti daromadlarining mutlaq koʻpchilik qismi soliklar hisobiga olinmoqda. 1995-yilda Oʻzbekistonda byudjet kamomadi 3 %, 1996-yilda 3,5 %, 1997-yilda 2,2 %, 2000-yilda yalpi ichki mahsulotning 1 % (32,8 mlrd. soʻm)ga teng boʻldi. Amalda boʻlgan qonunchilikka muvofiq tashkil etiladigan byudjetdan tashqari jamgʻarmalar (ijtimoiy sugʻurta jamgʻarmasi, ish bilan taʼminlashga koʻmaklashish jamgʻarmasi, Kasaba uyushmalari federatsiyasi Kengashi jamgʻarmasi, yoʻl jamgʻarmasi, Oʻzbekiston Respublikasi Davlat mul-ki qoʻmitasi jamgʻarmasi, mineral xom ashyo bazasini tak ishlab chiqarish fondi, oʻzini oʻzi boshqarish mahalliy organlarining maxsus fondlari)ning maqsadli yoʻnalishlarini saqlab qolgan holda, 1995-yildan boshlab Oʻzbekiston Respublikasining birlashgan byudjetiga kiritildi. Oʻzbekiston Respublikasi davlat byudjetida jami daromadlar va xarajatlar oʻzgarishlarida ishlab chiqarishning rivojlanishi, xoʻjaliklar va aholi daromadlarining oʻsishi asosiy ahamiyatga ega. Oʻzbekistonda davlat byudjetini shakllantirish tartibi Oʻzbekistan Respublikasining 2001-yil 1 yanvardan kuchga kirgan „Davlat byudjeti tizimi toʻgʻrisida“ qonuni (2000-yil 14-dekabr)ga muvofiq olib boriladi. Davlat budjeti — davlat pul mablag‘larining (shu jumladan davlat maqsadli jamg‘armalari mablag‘larining) markazlashtirilgan jamg‘armasi bo‘lib, unda daromadlar manbalari va ulardan tushumlar miqdori, shuningdek, moliya yili mobaynida aniq maqsadlar uchun ajratiladigan mablag‘lar sarfi yo‘nalishlari va miqdori nazarda tutiladi. Davlat budjeti davlat ixtiyoridagi pul fondlarining taqsimlanishini bildirib, u davlat moliyasining bosh boʻgʻini hisoblanadi. Davlat budjeti tarkiban umumdavlat (yoki markaziy) byudjet (mamlakat miqyosidagi umumiy daromadlar va xarajatlar yigʻindisi) va mahalliy (munitsipal) byudjet (hududiy tuzilmalar — oʻlka, viloyat, tuman va h.k. doirasidagi pul daromadlari va harajatlari)ga boʻlinadi. Ikki turdagi byudjetlar nisbati mamlakatning ichki sharoitiga bogʻliq boʻladi. Davlat jamiyatga ijtimoiy xizmatlar (milliy xavfsizlikni taʼminlash, jamoat tartibini saqlash, atrof-muhitni himoya qilish, nochorlarga yordam berish, aholiga bepul ijtimoiy xizmatlar koʻrsatish va b.) koʻrsatadi va bularning barchasi xarajat talab qiladi. Byudjet daromadlari soliqlar, soliqdan tashqari yigʻimlar, davlat zayomlaridan tushgan pul, davlat mulkini sotishdan yoki ijaraga berishdan kelgan mablagʻlardan shakllanadi. Byudjet daromadining aholi jon boshiga hisoblangan miqdori mamlakatning byudjet salohiyati (potensiali) deb yuritiladi va bu byudjet daromadining umumiy hajmiga hamda aholining soniga bogʻliq. Byudjet xarajatlari uning daromadidan ortib ketsa, byudjet taqchilligi, yaʼni kamomadi yuzaga keladi. Kamomad miqdori mamlakat yalpi milliy mahsulotning 3—3,5% ga teng boʻlishi meʼyoriy hisoblanadi. Byudjet kamomadining gʻoyat oshib ketishi va uni daromad bilan taʼminlash mumkin boʻlmaganda byudjet xarajatlari qisqartiriladi. Markaziy, mahalliy davlat budjetlari va davlat budjetdan tashqari fondlar (davlatning muayyan maqsadli fondlari, maxsus maqsadli soliqlar, zayomlar, byudjetdan subsidiyalar hisobiga yaratiladigan maxsus fondlar) yigʻindisi davlatning yig’ma byudjetini tashkil etadi. Davlat budjet, odatda, joriy yilda kelgusi yil uchun tuziladi. Iqtisodiy beqarorlik sharoitida u chorak yoki yarim yilga tuzilishi ham mumkin. Davlat budjetini hukumat tuzadi va yuqori qonun chiqaruvchi organ (parlament) tomonidan tasdiqlanadi. Budjet xarajatlari – davlat va mahalliy hokimiyat vazifa va faoliyatini moliyaviy ta’minlashga yo‘naltiriladigan pul mablag‘laridir. Iqtisodiy mazmuniga ko‘ra davlat budjeti xarajatlari – davlatning markazlashgan pul fondini taqsimlash va ishlatish bilan bog‘liq iqtisodiy munosabatlardir. Davlat budjetining xarajat qismi quyidagilardan iborat: - ijtimoiy soha va aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash xarajatlari; - nodavlat notijorat tashkilotlarini va fuqarolik jamiyatining boshqa institutlarini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash xarajatlari; - iqtisodiyot xarajatlari; - markazlashtirilgan investitsiyalarni moliyalashtirish xarajatlari; - davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarini, adliya va prokuratura organlarini saqlab turish xarajatlari; - sudlarni saqlab turish xarajatlari; - fuqarolarning o‘zini o‘zi boshqarish organlarini saqlab turish xarajatlari; - boshqa xarajatlar. Davlat budjetining 2020-yil birinchi chorakdagi xarajatlari 27,661 trillion so‘mni yoki jami yillik tasdiqlangan xarajatlarning 21,1 foizini tashkil etdi. Shundan, respublika budjeti xarajatlari 18,153 trillion so‘mni tashkil etgan bo‘lsa, mahalliy budjetlar orqali 9,508 trillion so‘mlik xarajatlar moliyalashtirilgan. 2019 – yilda “2020 yilda davlat byudjeti xarajatlari asosan ijtimoiy sohaga yo‘naltirilishi” rejalashtirilgan edi. Hisobot davrida ijtimoiy xarajatlarni moliyalashtirish uchun davlat budjetidan 15,550 trillion so‘m yoki umumiy xarajatlarning 56,6 foizi miqdorida mablag‘ sarflandi. Ijtimoiy xarajatlarning o‘tgan yilning mos davriga nisbatan o‘sishi 18,5 foizni tashkil etdi. Ijtimoiy xarajatlarning asosiy qismini tashkil etgan ta’lim tizimi muassasalarini saqlash va ularni rivojlantirish xarajatlariga davlat budjetidan 7,961 trillion so‘m mablag‘ ajratildi. Shundan maktabgacha ta’lim muassasalarini saqlash xarajatlari uchun 1,426 trillion so‘m (o‘tgan yilning mos davriga nisbatan 450,5 milliard so‘m yoki qariyb 1,5 baravarga ko‘p), jumladan, oziq-ovqat sotib olish xarajatlariga 162,6 milliard so‘m (o‘tgan yilning shu davriga nisbatan 53,6 milliard so‘mga yoki 1,5 baravarga ko‘p) mablag‘lar ajratilgan. Xususan, nodavlat maktabgacha ta’lim muassasalariga amalga oshirgan xarajatlarini qisman qoplash uchun 134,5 milliard so‘mlik subsidiyalar (2019-yil birinchi choragida 6,9 milliard so‘m) ajratilgan. Ilm-fanni rivojlantirishga hisobot davrida 150,0 milliard so‘m yoki ijtimoiy sohaga ajratilgan mablag‘larning 1 foizi miqdorida mablag‘ ajratildi (2019-yil birinchi choragida — 0,3 foiz). Byudjetga quyidagi moliyaviy funktsiyalar mos keladi: Tarqatish- davlat va hududiy hokimiyat va boshqaruv darajasidagi markazlashtirilgan jamg'armalar fondini shakllantirish va undan foydalanish orqali namoyon bo'ladi; Boshqaruv- tarqatuvchi bilan bir vaqtda harakat qiladi va imkoniyat va majburiyatni nazarda tutadi davlat nazorati byudjet mablag'lari tushganligi uchun; Normativ- davlat mamlakat iqtisodiy hayotini tartibga soladi, byudjet mablag'larini zarur maqsadlarga yo'naltiradi. Byudjet qurilmasi tashkilotni boshqaradigan tamoyillardir va byudjet tizimi mamlakatlar, uning alohida bo'g'inlari o'rtasidagi munosabatlar, byudjetlarning tarkibi va tuzilishi, byudjet mablag'larining shakllanishi va ishlatilishi va boshqalar. Byudjet tuzilishi byudjet tizimi tamoyillarida o'zining to'liq ifodasini topadi. San'atga ko'ra. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksining 25 -moddasi, Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi quyidagi printsiplarga asoslanadi: Birlik printsipi- huquqiy asosning birligi pul tizimi, byudjet hujjatlari shakllari, tamoyillari byudjet jarayoni, yagona tartib barcha darajadagi byudjetlarning xarajatlarini moliyalashtirish, buxgalteriya hisobi; Daromad va xarajatlarni farqlash printsipi- Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi darajalari o'rtasida tegishli daromad turlarini va xarajatlarni amalga oshirish vakolatlarini birlashtirishni anglatadi; Byudjet mustaqilligi printsipi: a) barcha darajadagi o'z daromad manbalarining mavjudligi; mustaqil; b) byudjet xarajatlarini mustaqil taqsimlash; v) byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarini aniqlash; d) har bir darajadagi byudjet jarayonini amalga oshirish va boshqalar. Daromad va xarajatlarni aks ettirishning to'liqligi printsipi- barcha daromadlar va xarajatlar barcha darajadagi byudjetlarda to'liq aks ettirilishi kerak; Balanslangan byudjet printsipi- ko'zda tutilgan byudjet xarajatlari miqdori byudjet daromadlari hajmiga mos kelishi kerak, ya'ni kamomad minimal bo'lishi kerak; Byudjet mablag'laridan foydalanishda samaradorlik va tejamkorlik printsipi - byudjetlarning bajarilishi eng kam mablag 'sarflangan holda belgilangan natijalarga erishish va eng yaxshi natijaga erishish zarurligidan kelib chiqishi kerak; Xarajatlarni qoplashning umumiy printsipi- barcha byudjet xarajatlari daromad va tushumlar hisobidan qoplanishi kerak; Oshkoralik printsipi- matbuotda majburiy nashr etish, ommaviy axborot vositalarida ma'lumotlarning to'liqligi, hammaga ochiq bo'lishi, federal byudjetda tasdiqlangan maxfiy maqolalar bundan mustasno; Byudjet ishonchliligi printsipi- hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini prognoz qilish ko'rsatkichlarining ishonchliligi va daromad va xarajatlar hisob-kitoblarining haqiqati; Maqsad va nishonga olish tamoyili- byudjet mablag'lari aynan oluvchiga ajratiladi. Maqsad va yo'nalishlarning buzilishi Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligining buzilishi hisoblanadi. 2. 2022-yil 10-iyun kuni Toshkent moliya instituti, Ural Davlat iqtisodiyot universiteti (Rossiya), Polosk davlat universiteti (Belorussiya), Bayneri universitetlari (Malayziya) bilan hamkorlikda “Globallashuv sharoitida bank va moliya tizimi barqarorligini taʼminlash masalalari” mavzusida xalqaro ilmiy-amaliy konferensiya oʻtkazildi. Dunyo mamlakatlari iqtisodiyotida roʻy berayotgan globallashuv jarayonlari bank va moliya tizimi barqarorligiga ijobiy taʼsir koʻrsatish bilan bir qatorda, oʻzida turli xil risk, xavf-xatarlar, xalqaro moliya bozorlarining nobarqarorligi, mamlakatlar valyuta zahiralari va valyuta operatsiyalari diversifikatsiya darajasining pastligi hamda banklar xizmatlari ommabopligini oshirishni namoyon qilmoqda. Mazkur sharoitda mamlakatimizda bank va moliya tizimi barqarorligini taʼminlash yoʻlida milliy manfaatlarimizga toʻliq mos keladigan alohida yondashuvlarni joriy qilish, bank sektorini transformatsiya qilish va unda davlat ulushini kamaytirish, bank tizimiga xorijiy kapitalni jalb qilish hamda banklar tomonidan xizmatlar koʻrsatishda zamonaviy usullarni joriy qilish muhim ahamiyat kasb etadi. Xalqaro konferensiyada Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2020-yil 12-maydagi “2020-2025-yillarga moʻljallangan Oʻzbekiston Respublikasining bank tizimini isloh qilish strategiyasi toʻgʻrisida”gi PF-5992-sonli Farmonida belgilangan vazifalardan kelib chiqib, bank tizimida mavjud muammolar va qiyinchiliklar hamda ularni bartaraf etish yoʻllari ilmiy va amaliy jihatdan atroflicha muhokama qilindi. Konferensiyaning yoʻnalishlari quyidagilardan iborat boʻlib, ularda: • iqtisodiyotni globallashuv sharoitida xalqaro va mahalliy banklarda vujudga kelayotgan risklarni koʻp qirraligi va ularni bartaraf etishda alohida yondoshuvlarni joriy qilish; • xalqaro kapital bozoridan kapitalni jalb qilish uchun bank tizimi va moliya bozorining moliyaviy barqarorligi va shaffofligini taʼminlash; • xorijiy va mahalliy moliya bozorlarida raqobat sharoitida risklarni boshqarish; • bank sektorini transformatsiya qilish va davlat ulushini kamaytirish boʻyicha dolzarb masalalar; • mamlakat bank tizimida korporativ boshqaruv standartlari, axborot texnologiyalari mahsulotlari, aktivlar va passivlarni boshqarish, mijozlar bilan aloqa qilishda zamonaviy usullarni amaliyotga joriy qilish; • milliy iqtisodiyotni dollarlashuv darajasini va banklar riskli aktivlari tarkibida uni qisqartirish yoʻllari; • banklar va moliyaviy bozorlarda xizmatlarning ommabopligi va aholining moliyaviy savodxonligini oshirish kabi masalalar atroflicha muhokama qilindi. Konferensiyada moliya va bank sohasidagi mutaxassislar, Markaziy bank, vazirlik va idoralar, xorijiy mehmonlar, mahalliy olimlar, professor-oʻqituvchilar, tadqiqotchilar va yosh olimlar ishtirok etdilar. Konferensiya natijalari boʻyicha globallashuv sharoitida bank va moliya tizimi barqarorligini taʼminlash yuzasidan ilmiy asoslangan taklif va tavsiyalar ishlab chiqildi. 3. Joriy yilda mamlakatimizda elektron pul va hamyonlar joriy etiladi. Ushbu pullar Markaziy va tijorat banklari tomonidan emissiya (muomalaga kiritiladi) qilinadi, deb xabar bermoqda “Dunyo” АА muxbiri. Bu haqda Oʼzbekiston Respublikasi Markaziy banki tomonidan “Oʼzbekiston Respublikasida toʼlov tizimlari va banklarda АKT infratuzilmasini rivojlantirish masalalari” mavzusida tashkil etilgan matbuot anjumani chogʼida aytib oʼtildi. Tadbir Oʼzbekiston Respublikasi Prezidenti Аdministratsiyasi huzuridagi Аxborot va ommaviy kommunikatsiyalar agentligida boʼlib oʼtdi. Ushbu pullarni muomalaga kiritishda Elektron pullar tizimi operatorlari tomonidan xizmatlar taqdim etiladi. Bunda mijozlarning bankda alohida hisob raqam ochishlariga oʼrin qolmaydi va odatiy tizimga nisbatan 10 baravar tez ishlaydi. Mazkur amaliyot 2019 yilda qabul qilingan “Toʼlovlar va toʼlov tizimlari toʼgʼrisida”gi Oʼzbekiston Respublikasi Qonuni bilan tartibga solinadi. Shuningdek, Markaziy bank Toʼlov tizimlari departamenti boshligʼi Ulugʼbek Mahmudovning qayd etishicha, mamlakatimizda aholiga bank xizmatlari koʼrsatish tizimini takomillashtirish maqsadida joriy yilning iyunь oyidan boshlab mijozlarni masofadan turib identifikatsiya qilish tizimi joriy etiladi. “Bugungi tartib boʼyicha har bir mijoz hisob raqam ochish uchun bir bor boʼlsa-da, bankka shaxsan borishi talab etiladi. Yangi tizim esa mijozlar vaqtini tejaydi. Yaʼni internet tarmogʼidan foydalangan holda, banklarga bormasdan turib hisob raqam ochish mumkin boʼladi”, dedi Ulugʼbek Mahmudov. Ushbu tizim mijozlar xavfsizligini taʼminlash maqsadida Ichki ishlar vazirligi, Davlat personallashtirish markazi va Loyiha boshqaruvi milliy agentligi bilan hamkorlikda amalga oshiriladi. Аnjumanda, shuningdek, bugungi kunda masofadan turib bank xizmatlari koʼrsatish koʼrsatkichlari haqida ham maʼlumot berildi. Taʼkidlanganidek, hozirgi kunda yurtimizda tijorat banklari tomonidan ishlab chiqilgan mobil ilovalar yordamida masofadan turib xizmatlar koʼrsatilmoqda. Tahlillarga koʼra, yurtimizda 10 millionga yaqin jismoniy va 600 mingdan ziyod yuridik shaxs bankdagi mablagʼlarini masofadan turib boshqarish xizmatidan foydalangan holda idora qilmoqda. Mamlakatimizda mavjud 30 ta tijorat banki tomonidan sohaga axborot texnologiyalarini joriy etish ishlari olib borilmoqda. Biroq shu kunga qadar ushbu tizim xavfsizligi xalqaro tekshiruvdan oʼtkazilmagan. Shu bois Markaziy bank tomonidan tijorat banklarining axborot texnologiyalarini xavfsizlik nuqtai nazaridan xalqaro auditdan oʼtkazish talabi qoʼyilgan. “Bu shu yilning mart-aprel oylarida “Katta toʼrtlik” oilasiga kiruvchi xalqaro audit kompaniyalari tomonidan, tijorat banklarining oʼz tanloviga binoan amalga oshiriladi”, dedi Markaziy bankning Аxborot texnologiyalari departamenti boshligʼi Dilshod Ikromov. Matbuot anjumanida, shuningdek, mamlakatimizda bank xizmatlari koʼrsatishning huquqiy asoslarini takomillashtirish borasida amalga oshirilgan ishlar, “Click” va “Humo” toʼlov tizimlari haqida maʼlumot berildi. Elеktron tijorat tushunchasi. Elеktron tijorat faoliyati O’zbеkiston Rеspublikasining “Elеktron tijorat to’g’risida”gi 2004 yil 29 aprеldagi 613-II son Qonuni bilan bеlgilanadi va amalga oshiriladi. Elеktron tijorat Intеrnеt tarmog’idagi tijorat sohasiga oid faollikni, unda oldi-sotdini amalga oshirilishini ifodalash uchun qo’llaniladi. U kompyutеr tarmog’idan foydalangan holda xarid qilish, sotish, sеrvis xizmatini ko’rsatishni amalga oshirish, markеting tadbirlarini o’tkazish imkoniyatini ta'minlaydi. Elеktron tijoratning an'anaviy savdo turlaridan farqi. Elеktron tijoratning an'anaviy savdo turidan quyidagi xaraktеrli xususiyatlari bilan farqlanadi: xaridor o’ziga qulay vaqt, joy va tеzlikda mahsulotni tanlash va sotib olish imkoniyatiga ega; savdo-sotiq faoliyatini ish faoliyati bilan birga parallеl ravishda, ya'ni ishlab chiqarishdan ajralmagan holda olib borish imkoniyati mavjud; ko’p sonli xaridorlarning bir vaqtning o’zida bir nеchta firmalarga murojaat qila olishi. Bu ko’p sonli xaridorlarning aloqa vositalari yordamida sotuvchilar bilan muloqotda bo’lish imkoniyati; kеrakli mahsulotlarni tеzlikda izlab topish va shu mahsulotlari bor firmalarga murojaat qilishda tеxnika va transport vositalaridan samarali foydalanish, mahsulotlarni bir joyga yig’ish va ularni sotib olishda aniq manzillarga murojaat qilish. Ortiqcha vaqt va xarajatlarni kamaytiradi; xaridorning yashash joyi, sog’lig’i va moddiy ta'minlanish darajasidan qat'iy nazar hamma qatori tеng huquqli mahsulot sotib olish imkoniyati; hozirgi kunda chiqqan jahon standartlariga javob bеradigan mahsulotlarni tanlash va sotish imkoniyati; elеktron tijorat sotuvchining mahsulotlarini (ish, xizmatlarini) sotish jarayonidagi imkoniyatini yanada kеngaytiradi va yangilaydi. Endi sotuvchi mahsulotlarini sotish jarayonini tеzlashtirishi, yangi va sifatli mahsulotlarni muntazam almashtirishi, mahsulotlarning aylanma xarakatini tеzlashtirishi kеrak bo’ladi. Elеktron tijoratda savdoni tashkil qilish firmalarning raqobatini kuchaytiradi, monopoliyadan chiqaradi va mahsulotlarning sifatini oshirish imkoniyatini bеradi. Xaridorlar kundalik xayotida kеrakli mahsulotlar ichida sifatlilarini tanlashi mumkin. Chеt el firmalariga murojaat qiladi. Elеktron pullar tushunchasi. Elеktron pul – bu pul birligiga tеnglashtirilgan bеlgilar hamda kupyura va tanga rolini bajaruvchi juda katta son yoki fayllardir. Bunday tizimning faoliyat ko’rsatish harajatlari boshqalaridan ancha kam. Bundan tashqari, elеktron pullar to’liq anonimlikni ta'minlashi mumkin, chunki uni ishlatgan mijoz haqida hеch qanday ma'lumot bеrilmaydi. Elеktron pul birliklari. WMY – O’zbеkiston zonasida opеratsiyalarni amalga oshirish uchun UZSning Y-hamyondagi ekvivalеnti. WMR – rubl zonasida opеratsiyalarni amalga oshirish uchun RURning R-hamyondagi ekvivalеnti, WMR opеratsiyalarining kafili bo’lib WebMoney Transfer ning Rossiya hududidagi vakili “BMP” MChJ xizmat qiladi. WMZ – AQSh dollarida opеratsiyalarni amalga oshirish uchun USD ning Z-hamyondagi ekvivalеnti. WME – ЕVRO da opеratsiyalarni amalga oshirish uchun EURning E-hamyondagi ekvivalеnti, WMZ va WME opеratsiyalarining kafili bo’lib Amstar Holdings Limited, S.A. xizmat qiladi. WMU – Ukraina zonasida opеratsiyalarni amalga oshirish uchun UAHning U-hamyondagi ekvivalеnti, WMU opеratsiyalarining kafili bo’lib “Ukrainskoе Garantiynoе Agеntstvo” MChJ xizmat qiladi. WMB – Bеllorusiya zonasida opеratsiyalarni amalga oshirish uchun BYRning V-hamyondagi ekvivalеnti. WMG – 1 gramm oltinning G-hamyondagi ekvivalеnti. WBC va WMD – WMZningn S va D hamyonlardagi krеdit opеratsiyalari uchun ekvivalеnti. Intеrnеt to’lov tizimlari, ular orqali to’lovlar va xaridlarni amalga oshirish. Tеxnika vositalaridan, axborot tеxnologiyalaridan va axborot tizimlari xizmatlaridan foydalangan holda elеktron to’lov hujjatlari vositasida naqd pulsiz hisob-kitoblarni amalga oshirish elеktron to’lovdir. Elеktron to’lov tizimida tovarG`xizmatlar to’lovi xaridorning elеktron hisobidan shaxsiy bank raqami hisobiga pul mablag’larini chiqarish imkoniga ega bo’lgan sotuvchining elеktron hisobiga pul mablag’larini o’tkazish yo’li bilan amalga oshiriladi. Quyidagi elеktron to’lov tizimlari mavjud: WEBSUM; iPAY; PAYNET; WEBMONEY; IntellectMoney; Perfect Money; RBK Money; V-money. Elеktron to’lov tizimlari yordamida Intеrnеt va IP-tеlеfoniyaga ulanish uchun «PIN» kodlar va intеrnеt do’konlardan tovarlarni harid qilish, uyali aloqa xizmati, shaxar tеlеfoniyasi, kommunal xizmatlar, domеn va xosting, rеklama, tеlеvidеniе, chiptalar, datatsеntrlar, vеb rеsurslar uchun haq to’lash mumkin. iPAY – bu UzExdagi birja savdolarida, www.uzbex.com global savdo maydonchasida, hamda iPAY tizimiga qo’shilgan intеrnеt do’konlarda onlayn to’lovlarni amalga oshirish imkonini bеruvchi, O’zbеkiston Rеspublikasi tovar hom-ashyo birjasining to’lov tizimidir. Elеktron karmon, ularni to’ldirish va pul olish. Elеktron karmon - bu elеktron pullarni saqlash uchun mo’ljallangan vosita. Tovarlarni sotish va xarid qilishga mo’ljallangan vеb tеxnologiyalar asosida yaratilgan axborot tizimi tomonidan amalga oshiriladigan vazifalar quyidagilardan tashkil topadi: mijozga tovar (xizmat) haqida ma'lumot bеrish; mijozdan tovar (xizmat)ga buyurtma qabul qilish. Ba'zan onlaynli to’lov tizimlaridan foydalanilganda uchinchi vazifa-to’lov haqini olish, tovarni sotishda esa yana to’rtinchi vazifa - haqi to’langan tovarni jo’natish qo’shiladi. Elеktron karmonni to’ldirish va ulardan pul еchishni quyidagi usullar bilan amalga oshirish mumkin: Tijorat banklarida naqd pul bilan; Bank kartalari (VISA, MasterCard, UzKart) yordamida; Pochta orqali; Intеrnеt-banking yordamida; Pul o’tqazmalar tizimlari yordamida; Mobil aloqa yordamida. Intеrnеt VISA va MasterCard to’lov kartochkalari. Visa Inc. – to’lov opеratsiyalarini amalga oshirish xizmatlarini ta'minlovchi amеrika kompaniyasi. VISA International Service Association - jahonning еtakchi to’lov tizimi hisoblanadi. VISA kartalari bo’yicha yillik savdo aylanmasi 4,8 trillion AQSh dollarini tashkil qiladi. VISA kartalari dunyoning 200 dan ortiq mamlakatlarida qabul kilinadi. Dunyoda to’lov kartalarining 57% VISA kartalari tashkil qiladi, asosiy raqobatchilari MasterCard 26% va American Express 13% tashkil qiladi. MasterCard Worldwide – dunyoning 210 mamlakatlaridagi 22 ming moliyaviy tashkilotlarni birlashtirgan xalqaro to’lov tizimi hisoblanadi. Bosh ofisi AQShning Nyu-York shaxrida joylashgan. Hozirgi kunda intеrnеt to’lov tizimlari to’liqligicha yuqorida kеltirilgan VISA va MasterCard bilan ishlash imkoniyatiga ega, ya'ni intеrnеt to’lov tizimlaridagi xamyonlarni to’ldirish yoki xamyonlardagi ishlatilmay qolgan mablag’larni qayta kartochkaga chiqarish mumkin. Elektron tijoratning o’ziga xos qulayliklari va ustunliklari mavjud: Xalqaro operatsiyalarda axborot olish tezligi oshadi; Ishlab chiqarish va sotish davri qisqaradi; Arzon kommunikatsion vositalardan foydalanish evaziga axborot almashish xarajatlari kamayadi. Kompaniya axborot texnologiyalarini samarali qo’llash orqali iste’molchibilan ochiq munosabat o’rnatish, mahsulot va xizmatlar to’g’risida hamkor va mijozlarni tezkor axborot bilan ta’minlash, sotuvning alternativ yo’llarini, misol uchun tijorat saytlarida elektron do’konlar ochish va yaratish imkoni beradi. O‘zbekistonda “Islohot – islohot uchun emas, inson manfaatlari uchun” tamoyili e’lon qilingan va amaliyotga joriy etilmoqda. Shu maqsadda fuqarolarni ijtimoiy muhofaza qilish, jamiyatning himoyaga muhtoj qatlamlarini, yetim bolalar va ota-ona qaramog‘idan mahrum bo‘lgan bolalarni, imkoniyati cheklangan shaxslarni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha izchil va manzilli davlat siyosatini amalga oshirish masalalariga alohida e’tibor qaratilmoqda. Bugungi kunda O‘zbekiston Respublikasi Davlat byudjetining qariyb 60 foizi ijtimoiy sohaga yo‘naltirilmoqda. Sog‘liqni saqlash va fuqarolarni ijtimoiy muhofaza qilishning yangi tizimini shakllantirish, nogironlarga tibbiy xizmat ko‘rsatish va ularni reabilitatsiya qilish darajasini oshirishga, jamiyatning yetarlicha himoya qilinmagan va ehtiyojmand qatlamlarini davlat tomonidan maqsadli qo‘llab-quvvatlash, ularga ixtisoslashtirilgan, yuqori texnologiyali tibbiy yordam ko‘rsatish va taqdim etilayotgan ijtimoiy xizmatlar sifatini yanada yaxshilashga yo‘naltirilgan kompleks ishlar amalga oshirilmoqda. Davlat ijtimoiy dasturlarining amalga oshirilishi natijasida o‘tgan davrda aholi salomatligi sezilarli darajada mustahkamlandi, onalar o‘limi – 3,2, bolalar o‘limi – 3,4 barobar kamaydi, o‘rtacha umr ko‘rish darajasi 66 yoshdan 74 yoshgacha, ayollar o‘rtasida esa 76 yoshgacha uzaydi. Mamlakatimizda kuchli ijtimoiy siyosatni amalga oshirishda davlat muassasalari bilan birgalikda “Mahalla”, “Nuroniy”, “Sog‘lom avlod uchun” jamg‘armalari, O‘zbekiston Xotin-qizlar qo‘mitasi va boshqa ko‘plab nodavlat notijorat tashkilotlari ijtimoiy sheriklik mexanizmlari asosida muvaffaqiyatli faoliyat yuritmoqda. Ular jamiyat va davlatning barqaror, izchil rivojlanishi, aholi farovonligini oshirish hamda hayot sifatini yaxshilash, oila salomatligini mustahkamlash, onalik va bolalikni muhofaza qilish, aholining himoyaga muhtoj qatlamlarining sifatli tibbiy xizmatlardan foydalanish imkoniyatlarini kengaytirish, fuqarolar, jumladan, imkoniyati cheklangan shaxslarga ijtimoiy xizmat ko‘rsatish tizimini yaxshilash, kam ta’minlangan oilalarni moddiy qo‘llab-quvvatlashga ko‘maklashmoqda. Aholining himoyaga muhtoj qatlamlarini ijtimoiy muhofaza qilish tizimini yanada takomillashtirish, ularning mamlakat ijtimoiy-siyosiy hayotida to‘laqonli ishtirok etishlari uchun zarur shart-sharoitlar yaratish maqsadida, insonparvarlik tamoyillari, shuningdek, 2017-2021 yillarda O‘zbekiston Respublikasini rivojlantirishning beshta ustuvor yo‘nalishi bo‘yicha Harakatlar strategiyasini Xalq bilan muloqot va inson manfaatlari yilida amalga oshirishga oid Davlat dasturida belgilangan vazifalardan kelib chiqib: 1. “Xorazm shakar” aksiyadorlik jamiyati, “Angren shakar” mas’uliyati cheklangan jamiyati va qator xorijiy kompaniyalarning “Ezgu maqsad” xalqaro xayriya jamoat fondini (keyingi o‘rinlarda – Fond) tashkil etish to‘g‘risidagi tashabbusi qo‘llab-quvvatlansin. 2. Quyidagilar Fondning asosiy vazifalari etib belgilanishi ma’lumot uchun qabul qilinsin: birinchi – aholining himoyaga muhtoj qatlamlari, avvalo, bemor va nogiron bolalar salomatligini muhofaza qilish, ularga tibbiy yordam ko‘rsatish sifatini oshirishni ta’minlash, ijtimoiy ahamiyatga ega kasalliklarni erta aniqlash, ularni profilaktika qilish va davolash, nogironlikni reabilitatsiya qilish va oldini olish, jamiyatda sog‘lom turmush tarzi madaniyatini rivojlantirish bo‘yicha samarali ishlarni tashkil etishga ko‘maklashish; ikkinchi – yetim bolalar va ota-ona qaramog‘idan mahrum bo‘lgan yoki xavfli guruhga kiradigan bolalar, “Mehribonlik”, “Muruvvat”, “Saxovat” uylari va ixtisoslashtirilgan ta’lim muassasalari tarbiyalanuvchilariga yordam berishga yo‘naltirilgan kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirish, ularning ijtimoiy moslashuviga ko‘maklashish; uchinchi – aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlari, ko‘p bolali oilalarni qo‘llab-quvvatlash, mahallalarda ijtimoiy infratuzilmani rivojlantirish, aholi genofondini yaxshilash, sog‘lom va barkamol avlodni shakllantirish borasida fuqarolarning o‘zini o‘zi boshqarish organlari va nodavlat notijorat tashkilotlari bilan o‘zaro hamkorlik qilish; to‘rtinchi – xalqaro hamkorlikni rivojlantirish va kengaytirish, O‘zbekiston Respublikasining yuridik va jismoniy shaxslari, xorijiy fuqarolar va tashkilotlar, fuqaroligi bo‘lmagan shaxslar, xalqaro tashkilotlarning xayriya mablag‘larini jalb etish va jamlash bo‘yicha faol ishlarni amalga oshirish, Fondning asosiy vazifalariga muvofiq ulardan Fond xayriya dasturlarini (keyingi o‘rinlarda – Fond xayriya dasturlari) amalga oshirish uchun maqsadli foydalanilishini ta’minlash. 3. “Ezgu maqsad” xalqaro xayriya jamoat fondining tuzilmasi va Vasiylik kengashi tarkibi 1- va 2-ilovalarga muvofiq ma’qullansin hamda quyidagilar Vasiylik kengashining asosiy vazifalari etib belgilansin: aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini muhofaza qilishning normativ-huquqiy bazasi, iqtisodiy va huquqiy kafolatlarini takomillashtirish bo‘yicha tavsiyalar ishlab chiqish; Fond smetasi, buxgalteriya balansi va moliyaviy hisobotini tasdiqlash; Fond mablag‘lari, jumladan, Fond xayriya dasturlarini moliyalashtirishga yo‘naltiriladigan mablag‘larini hisobga olish, samarali taqsimlashni tashkil etish va ulardan maqsadli hamda unumli foydalanilishini nazorat qilish; Fond faoliyatining oshkoraligi, ochiqligi va shaffofligini ta’minlash; qonun hujjatlari va Fond ustaviga muvofiq boshqa vazifalarni hal etish. XULOSA Davlat maqsadli jamg'armalari o'z faoliyatini boshqarish va qarorlar qabul qilish jarayonlarini boshqaradigan bir qancha asosiy tamoyillarga asoslanadi. Bu tamoyillar risklarni kamaytirish uchun investitsiyalarni diversifikatsiya qilish, hisobot berish va jamg‘arma faoliyati to‘g‘risida oshkor qilishda shaffoflik, manfaatdor tomonlar oldida javobgarlik hamda axloqiy va mas’uliyatli investitsiya amaliyotiga rioya qilishni o‘z ichiga oladi. Bundan tashqari, avlodlar o‘rtasidagi tenglik tamoyili jamg‘arma aktivlarini kelajak avlodlarning ehtiyojlari va manfaatlarini hisobga olgan holda uzoq muddatli istiqbolda boshqarishni ta’minlaydi. Foydalanilgan Adabiyotlar O‘zbekiston Respublikasi “Kadrlar tayyorlash milliy dasturi” //Barkamol avlod-O’zbekiston taraqqiyotining poydevori. –T.: “Sharq” nashriyot matbaa-konserni. 1997-yil. O‘zbekiston Respublikasining “Ta’lim to’grisida”gi Qonuni // Barkamol avlod-O’zbekiston taraqqiyotining poydevori. –T.: “Sharq” nashriyot matbaa-konserni. 1997-yil. O‘zbekiston Respublikasi Prezidenti Farmonlari va Vazirlar Mahkamasining Qarorlari. O‘zbekiston Respublikasi Prezidentining 2002-yil 30-maydagi “Kompyuterlashtirishni yanada rivojlantirish va axborot texnologiyalarini joriy etish to‘g‘risida”gi PF-3080 sonli farmoni. O‘zbekiston Respublikasi Prezidentining “O‘zbekiston Respublikasining jamoat ta'lim axborot tarmog‘ini tashkil etish to‘g‘risida” 2005-yil 28-sentabrdagi PQ-191-sonli Qarori. O‘zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining “Kompyuterlashtirishni yanada rivojlantirish va axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini joriy etish chora-tadbirlari to‘g‘risida”gi 2002-yil 6-iyundagi 200-sonli Qarori. O‘zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining “Pedagog kadrlarni qayta tayyorlash va ularning malakasini oshirish tizimini yanada takomillashtirish to‘g‘risida”gi 2006-yil 16-fevraldagi 25-sonli Qarori. O‘zbekiston Respublikasi Prezidentining “O‘zbekiston Respublikasining jamoat ta'lim axborot tarmog‘ini tashkil etish to‘g‘risida” 2005-yil 28-sentabrdagi PQ-191-sonli Qarori. Download 70 Kb. Do'stlaringiz bilan baham: 
|