«интернаука» Научный журнал №39(262) Октябрь 022 г. Часть Издается с ноября 2016 года Москва 2022 ббк 94 И73 Председатель редакционной коллегии: Еникеев Анатолий Анатольевич

 
Список литературы: 
1. Баврин И.И. Высшая математика / И.И. Баврин. М.: Академия, 2004. - 616 е.: ил. 
2. Баврин И.И. Аналитическая геометрия / И.И. Баврин. М.: Высш. шк., 2005. - 85 е.: ил. 
3. Баранова Ю.Ю. Методика использования электронных учебников в образовательном процессе / Ю.Ю. Бара-
нова, Е.А. Перевалова, Е.А. Тюрина и др.] // Народное образование. 2000. - N- 8. -С. 43-47. 

---

Журнал «Интернаука» 
№ 39 (262), 2022 г. 
15
МЕДИЦИНА И ФАРМАКОЛОГИЯ 
 
ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕДИЦИНСКИМИ КАДРАМИ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 
Николаенко Алексей Владимирович 
студент
Дальневосточного института управления –
филиала Российской академии народного хозяйства
и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 
РФ, г. Хабаровск 
 
АННОТАЦИЯ 
Проблема обеспеченности медицинскими кадрами учреждений здравоохранения обуславливается, прежде 
всего, особенностями текущей ситуации на рынке труда в условиях пандемии КОВИД-19. На текущий момент 
медицинский персонал находится на острие борьбы за здоровье населения. При этом, данная деятельность со-
пряжена со значительным уровнем риска для медицинских работников, что требует принятия соответствующих 
управленческих решений на уровне страны и отдельных субъектов.
 
Ключевые слова: обеспеченность медицинскими кадрами, дефицит, потребность. 
 
Ключевой особенностью системы здравоохра-
нения с позиций обеспечения её кадрами состоит в 
том, что неотъемлемым условием здесь выступает 
необходимость как учёта особенностей деятельно-
сти сферы здравоохранения, состоящих в необходи-
мости предоставления лечения пациенту, так и учёта 
особенностей государственного регулирования дан-
ной сферы, которая в значительной степени зави-
сима от государственной политики в нашей стране. 
Как указывает К.Н. Онищенко, система здраво-
охранения РФ должна поддерживать необходимый 
уровень здоровья граждан страны. Это обуславлива-
ется, прежде всего, потребностью в реализации прин-
ципа социального государства, который установлен 
ст. 7 Конституции РФ, а также потребностью в обес-
печении возможностей государства, как по его раз-
витию, так и в части обеспечения возможностей по 
охране его интересов, включая реализацию внешней 
и внутренней политики. Исходя из этого, можно 
признать необходимым создание условий для обес-
печения кадрами системы здравоохранения, что 
также подразумевает и совершенствование практи-
ческой деятельности самих медицинских работни-
ков [1]. 
По мнению Е.Ю. Башкуевой специфика кадро-
вого обеспечения сферы здравоохранения обуслав-
ливается спецификой данной отрасли. Будучи суще-
ственно ориентированной на человека, она базиру-
ется на опыте, знаниях, умениях, навыках, квалифи-
кации работников. В результате этого, уровень си-
стемы здравоохранения во многом определяется 
именно уровнем работников, которые составляют её 
ядро [2]. 
На международном уровне признано, что состо-
яние кадровых ресурсов определяет эффективность 
работы систем здравоохранения, качество и доступ-
ность оказываемой медицинской помощи населе-
нию [3]. Именно серьезные проблемы кадрового 
обеспечения в системе здравоохранения Российской 
Федерации (РФ), как и в большинстве стран, со-
здают риски снижения эффективности отрасли здра-
воохранения, доступности и качества оказываемой 
медицинской помощи населению [4, 5]. Недаром ос-
новной из задач национального проекта «Здраво-
охранение», состоящего из восьми федеральных 
проектов, реализация которого намечена на период 
2019–2024 гг., определена ликвидация кадрового де-
фицита специалистов первичного звена здравоохра-
нения [6]. 
Основной целью кадровой политики в ближай-
шей перспективе является развитие системы управ-
ления кадровым потенциалом отрасли, основанной 
на рациональном планировании подготовки и трудо-
устройства кадров, использовании современных об-
разовательных технологий и эффективных мотива-
ционных механизмов, позволяющих обеспечить ор-
ганы и учреждения здравоохранения персоналом, 
способным на высоком профессиональном уровне 
решать задачи повышения качества медицинской и 
лекарственной помощи населению [4, 6]. В рамках 
решения данной проблемы необходимо важным яв-
ляется определение потребности в кадровых ресур-
сах, поскольку ее оценка названа одним из важных 
вопросов, требующих решения в контексте усилий 
по укреплению систем здравоохранения [5]. 
На основании данных формы федерального ста-
тистического наблюдения (ФСН) №30 «Сведения о 
медицинской организации» и базы данных ФГБУ 
«ЦНИИОИЗ» Минздрава России был проведен ана-
лиз кадрового обеспечения медицинских организа-
ций государственной системы здравоохранения по 
Амурской области, в разрезе медицинских организа-
ций, подведомственных министерству здравоохра-
нения Амурской области.
Для Амурской области прежде всего характерна 
неравномерность географического распределения 
медицинских кадров. Обеспеченность медицин-
скими кадрами в разных медицинских организациях 

---

Журнал «Интернаука» 
№ 39 (262), 2022 г. 
16
значительно различается. Так, в среднем по региону 
в 2021 г. обеспеченность врачами составила 45,1 на 
10 000 населения. При этом в ГАУЗ АО «Городская 
поликлиника № 3» показатель был равен 3,1; ГБУЗ 
АО «Архаринская больница» – 12,8; ГБУЗ АО «Се-
рышевская больница» – 37,7; ГБУЗ АО «Завитин-
ская больница» – 38,5; ГАУЗ АО «Амурская област-
ная детская клиническая больница» – 45,8. Среди 
медицинских учреждений самая высокая обеспечен-
ность врачами отмечена в ГАУЗ АО «Благовещен-
ская городская клиническая больница» – 214,2; в 
ГБУЗ АО «Свободненская больница» – 74,3; в ГБУЗ 
АО «Райчихинская больница» – 76,2 и в ГАУЗ АО 
«Тындинская больница» – 93,7. Наиболее низкая 
обеспеченность врачами на 10 000 населения зареги-
стрирована в ГАУЗ АО «Михайловская больница» 
(0,3); ГБУЗ АО «Октябрьская больница (0,5); ГБУЗ 
АО «Селемджинская больница» (0,8); ГБУЗ АО «Бу-
рейская больница» (2,3). 
Потребность во врачах по итогам 2021 г. сокра-
тилась и составила 3530 человек (в 2019 г. – 3502), 
при этом недостижение планового значения, уста-
новленного региональным проектом «Обеспечение 
медицинских организаций системы здравоохране-
ния медицинскими кадрами» (далее – проект) на 
2021 год, составило 101 человек. 
По итогам 2021 года обеспеченность средними 
медицинскими работниками учреждений здраво-
охранения области в среднем составила 94,0 на 10 
000 населения. При этом в ГАУЗ АО «Амурский об-
ластной онкологический диспансер» показатель со-
ставил 1,9; ГБУЗ АО Амурской области «Тындин-
ская стоматологическая поликлиника» – 4,6; ГАУЗ 
АО Амурской области «Свободненская городская 
поликлиника» – 27,0; ГАУЗ АО «Белогорская боль-
ница» – 54,2. Среди медицинских учреждений самая 
высокая обеспеченность средними медицинскими 
работниками отмечена в ГБУЗ АО «Райчихинская 
больница» (127,7); ГБУЗ АО «Зейская больница им. 
Б.Е. Смирнова» (109,3); ГБУЗ АО «Архаринская 
больница» (86,7). Самая низкая обеспеченность 
средними медицинскими работниками на 10 000 
населения зарегистрирована в ГАУЗ АО «Больница 
восстановительного лечения» (0,2); ГАУЗ АО «Амур-
ский областной наркологический диспансер» (0,9); 
ГАУЗ АО «Амурская областная инфекционная 
больница» (1,0). 
Потребность в средних медицинских работни-
ках по итогам 2021 года сократилась и составила 
7350 человек (в 2019 – 7020), при этом недостиже-
ние планового значения показателя, установленного 
проектом на 2021 год, составило 681 человек. 
При сравнительном анализе данных потребно-
сти в медицинских работников отчетной формы 
ФСН № 30 за 2019 и 2021 гг. выявлено снижение по-
требности в физических лицах врачей и средних ме-
дицинских работников, но, несмотря на этот факт, 
показатель остается на значительно низком уровне, 
имея при этом положительную динамику. 
Исходя из данных проведенного анализа под-
тверждается вывод о сохранении несбалансирован-
ности обеспеченности медицинских кадров, в том 
числе и на территории Амурской области, на осно-
вании которого определен ряд проблем: 
 дефицит персонала в связи со сложной эпиде-
миологической обстановкой в регионе; 
 отток специалистов в связи с увольнением по 
причине переезда в другой регион; 
 отток специалистов в связи с достижением 
пенсионного возраста, смертью; 
 расторжение договоров о целевом обучении 
по программам специалитета, как следствие нежела-
ния переезда в сельскую местность в связи с отсут-
ствием в некоторых муниципальных образованиях 
развитой инфраструктуры, пригодных для прожива-
ния благоустроенных жилых помещений; 
 недостаточный контроль за обязательным 
трудоустройством после окончания обучения; 
 изменения в законодательстве по обязатель-
ной аккредитации специалистов; 
 нежелание перестраиваться и обучаться в си-
стеме непрерывного медицинского образования воз-
растных работников. 
В целях устранения дефицита медицинских кад-
ров Всемирная организация здравоохранения пред-
лагает следующие пути решения: 
 усиление политического и технического ли-
дерства в странах в поддержку усилий по развитию 
кадровых ресурсов в долгосрочной перспективе; 
 сбор надежных данных и усиление кадровых 
ресурсов для баз данных в области здравоохране-
ния; 
 максимальное усиление роли работников 
среднего уровня и отдельных сообществ для улуч-
шения доступности и приемлемости медико-сани-
тарных услуг первой линии; 
 удержание работников здравоохранения в стра-
нах с наиболее острой нехваткой и более уравновешен-
ное географическое распределение работников здра-
воохранения; обеспечение механизмов, предусмат-
ривающих права и обязанности работников здраво-
охранения при разработке и осуществлении поли-
тики и стратегий достижения всеобщего охвата ме-
дико-санитарными услугами [8]. 
На сегодняшний день проблема обеспеченности 
кадрами системы здравоохранения стоит остро не 
только на территории Амурской области, но и в 
субъектах Российской Федерации. Аналогичные 
проблемы, зачастую наиболее выраженные, имеют 
место во многих странах: резкая нехватка квалифи-
цированных медиков наблюдается во всем мире. 
Для их решения необходимо перестроить и совер-
шенствовать систему медицинского образования, 
подготовки, распределения и оплаты труда работни-
ков здравоохранения.