Iqtisodiy siyosat fanidan mustaqil ish

O’ZBEKISTON RESPUBLIKASI OLIY VA O’RTA MAXSUS TA’LIM VAZIRLIGI
O‘ZBEKISTON JURNALISTIKA VA OMMAVIY KOMMUNIKATSIYALAR UNIVERSITETI

XALQARO MUNOSABATLAR VA IJTIMOIY-SIYOSIY FANLAR FAKULTETI
SIYOSATSHUNOSLIK YO’NALISHI

IQTISODIY SIYOSAT FANIDAN
MUSTAQIL ISH


MAVZU: Moliyaviy boshqaruvda moliyaviy nazoratni modellari
Bajardi 33-20 guruh talabasi: Q. Meyliyev

TOSHKENT 2022
Reja:
Kirish

1 . Milliy daromadning ta'rifi va mohiyati. Yalpi va sof milliy daromad

1.1 Milliy daromadning ta'rifi va hisoblash usullari
1.2 Milliy daromadning mohiyati
1.3 Yalpi va sof milliy daromad
2 Milliy daromadning tarkibiy qismlari
3 Milliy daromadning taqsimlanishi
ijtimoiy guruhlar o'rtasidagi va uni optimallashtirish usullari
3.1 Milliy daromadlarni taqsimlash sxemasi
3.2 Optimal nisbatlarni topish mexanizmlari
Zamonaviy jamiyatda
3.3 Ratsional qayta taqsimlash mexanizmlari
Milliy daromad

Kirish
Shaxs yoki mamlakatning iqtisodiy mavqeini aniqlashda ko'pincha ikkita mezon qo'llaniladi - daromad va boylik.

Daromad - bu ma'lum vaqt davomida jismoniy shaxs yoki uy xo'jaligi tomonidan olingan naqd pul tushumlarining umumiy miqdori. Barcha daromadlar yig'indisi milliy daromad deyiladi.
Milliy daromadning iqtisodiy mohiyati, uning manbalari, taqsimlash tamoyillari va undan foydalanish xarakteri ijtimoiy ishlab chiqarish usuli bilan belgilanadi. Iqtisodiy kategoriya sifatida milliy daromad zarur va ortiqcha mahsulotni ishlab chiqarish, taqsimlash, iste'mol qilish va ishlatish bo'yicha odamlar, sinflar o'rtasidagi ishlab chiqarish munosabatlarini ifodalaydi.
Milliy daromad milliy hisoblar tizimida qo'llaniladigan eng muhim ko'rsatkichlardan biridir. Milliy daromadning tarkibi aholining turli qatlamlari daromadlarining taqsimlanishi va jamiyatning ijtimoiy tabaqalanishining eng muhim ko'rsatkichidir.
Ushbu kurs ishining maqsadi asosiy makroiqtisodiy kategoriyalardan biri bo'lgan milliy daromadni ko'rib chiqish va uning tarkibini o'rganishdan iborat.
Ushbu maqsaddan kelib chiqib, quyidagi vazifalarni hal qilish kerak: 1) milliy daromad toifasining ta'rifi, hisoblash usullari va mohiyatini ko'rib chiqadi;
2 milliy daromadning ikki turi: yalpi va sof, ularni hisoblash usullarini ko'rib chiqing;
3 milliy daromadning asosiy tarkibiy qismlarini o'rganish;
4) milliy daromadni turli ijtimoiy guruhlar o‘rtasida taqsimlash muammosini ko‘rib chiqish va bunday taqsimotni optimallashtirish yo‘llarini o‘rganish.
1 Milliy daromadning ta'rifi va mohiyati.
Yalpi va sof milliy daromad
1.1 Milliy daromadning ta'rifi va hisoblash usullari
Milliy daromad - resurs etkazib beruvchilarning ishlab chiqarishga qo'shgan hissasi uchun oladigan umumiy daromadi; barcha individual daromadlar yig'indisi: ish haqi, komissiyalar, mukofotlar va xodimlarning daromadlarining boshqa shakllari (soliqlar va ijtimoiy sug'urta badallari oldidan), sof ijara daromadi, foiz stavkasi, korporativ foyda va boshqalar. Milliy daromad - bu mamlakat (yoki tarmoq) milliy iqtisodiyotida ma'lum bir davrda (odatda bir yilda) yangidan yaratilgan yig'indisi, qiymati, yalpi ijtimoiy mahsulotning uni ishlab chiqarishga (qoplash) sarflangan moddiy xarajatlarni hisobga olmaganda qoladigan qismi. fondi).
Milliy daromad sof ichki mahsulotga, biznesdan bilvosita soliqlarni olib tashlagan holda tengdir.
Darhaqiqat, egri soliqlar tovarlar va xizmatlar narxiga kiritilgan. Biroq, bu davlat daromadlari ishlab chiqarish jarayoniga hech qanday resurslarni kiritish bilan bog'liq emas, ular milliy mahsulotni yaratishda davlatning ishtirokini ko'rsatmaydi. Boshqacha qilib aytganda, egri soliqlar xarajatlarni oshirish orqali narxlarni oshiradi, lekin hech qanday iqtisodiy foyda keltirmaydi. Milliy daromad o'lchovi bunday buzuvchi ta'sirlardan tozalanadi.
Siz milliy daromadni boshqa yo'l bilan belgilashingiz mumkin. YaIM taqsimotda ishlab chiqarish omillari egalarining daromadlari, amortizatsiya ajratmalari va bilvosita soliqlardan iborat.
Milliy daromadni hisoblashda uning qiymatidan oxirgi ikki komponent chiqariladi. Shuning uchun milliy daromad ishlab chiqarish omillari egalarining birlamchi daromadlari yig'indisiga tengdir. Qayta taqsimlash jarayonlari tugagandan so'ng, ishlab chiqarish omillari egalarining haqiqiy daromadlari dastlabki daromadlardan sezilarli darajada farq qilishi mumkin, masalan, daromad solig'i, turli xil subsidiya to'lovlari va boshqalar. Milliy daromad chorasi chuqur iqtisodiy ma'noga ega. Milliy daromadni ishlab chiqarish, taqsimlash va yakuniy foydalanish jarayoni, qoida tariqasida, yil uchun milliy hisoblar tizimi shaklida taqdim etiladi. Bu buxgalteriya hisobi ko'rinishidagi jadvallar tizimi. Jahon iqtisodiy munosabatlarining globallashuvi kuchayib borayotgan sharoitda yuqori darajada rivojlangan mamlakatlarning aksariyati milliy hisob tizimini xalqaro standartlarga asoslaydi. Ulardan eng muhimi SNA-93.
Milliy hisoblar tizimi BMT, XVF, Jahon banki, Iqtisodiy hamkorlik va taraqqiyot tashkiloti (OECD) va Yevropa Ittifoqining statistika boʻlimi [6] tomonidan birgalikda ishlab chiqilgan.
So'nggi yillarda iqtisodchilar tomonidan yalpi ichki mahsulotning asosiy ko'rsatkichlari kamchiliklarini tuzatish va jamiyat ehtiyojlarini qondirish nuqtai nazaridan milliy ishlab chiqarishni yanada realroq aks ettirish uchun mo'ljallangan kengaytirilgan milliy hisoblar tizimini ishlab chiqish boshlandi. Yangi yondashuvlar milliy hisoblarning an'anaviy tizimining chegaralarini eng muhim nobozor faoliyat turlarini, shuningdek, an'anaviy tizimlarda hisobga olinmagan zararli faoliyatga tuzatishlar kiritish orqali kengaytirishga urinishlardir. Bu borada ikkita yaqqol misol, xufiyona iqtisodiyot va atrof-muhitning ifloslanishi kabi jihatlardir. 1.2 Milliy daromadning mohiyati
Milliy daromadning iqtisodiy mohiyati, uning manbalari, taqsimlash tamoyillari va undan foydalanish xarakteri ijtimoiy ishlab chiqarish usuli bilan belgilanadi. Milliy daromadning mohiyatini to'g'ri tushunish takror ishlab chiqarishning ilmiy nazariyasi asosidagina mumkin. Bu nazariya marksizm-leninizm asoschilari tomonidan yaratilgan. K.Marksgacha iqtisodiy tafakkur milliy daromad masalasiga ilmiy yechim bera olmadi, chunki u ijtimoiy takror ishlab chiqarishdan ajralgan holda ko‘rib chiqilar edi.
Milliy daromadni birinchi bo‘lib XVII asrda yashagan ingliz iqtisodchisi V.Petti hisoblagan. Keyinchalik milliy daromad nazariyasiga birinchi marta ijtimoiy mahsulot harakatini ko'rsatishga harakat qilgan o'zining mashhur "Iqtisodiy jadvali"ni (1758) yaratgan fiziokratlar va eng avvalo F.Kesne o'z hissasini qo'shdi. Biroq, fiziokratlar yanglish tarzda faqat qishloq xo'jaligini ishlab chiqarish sohasi deb hisoblab, ko'payish muammosini bir butun sifatida hal qilish yo'lini yopdilar [5, 100-b.].
Burjua siyosiy iqtisodining klassiklari A.Smit va D.Rikardo ishlab chiqarish vositalarining qiymatini e’tiborsiz qoldirib, butun ijtimoiy mahsulot qiymati daromadga tushadi, deb yanglishib, takror ishlab chiqarish jarayonini tushunishda mohiyatan bir qadam orqaga tashlandi. mahsulotga o'tkaziladi. Iqtisodiyotda bu tushuncha Smitning dogmasi sifatida tanilgan. Milliy daromad muammosi iqtisodiy tafakkur tarixida birinchi marta K.Marks tomonidan ilmiy ishlab chiqilgan va V.I.Lenin asarlarida yanada ijodiy rivojlanishni olgan. Lenin shunday yozgan edi: «Milliy daromad» va «milliy iste'mol» masalasi, agar bu masala o'z-o'zidan qo'yilgan bo'lsa, mutlaqo hal qilib bo'lmaydigan va faqat sxolastik dalillar, ta'riflar va tasniflarni keltirib chiqargan bo'lsa, u to'liq hal bo'ladi. barcha ijtimoiy kapital ishlab chiqarish tahlil qilinadi. Bundan tashqari, milliy iste'molning milliy mahsulotga munosabati va ushbu mahsulotning har bir alohida qismini sotish aniqlanganda, bu savol alohida mavjud bo'lishni to'xtatadi. Burjua iqtisodchilari milliy daromadning ijtimoiy takror ishlab chiqarishdan ajralgan holda harakatlanishini ishlab chiqarish sharoitining o'ziga xos "mustaqil", "mustaqil" muammosi deb hisoblab, kapitalistik ijtimoiy tuzumning ekspluatatsion mohiyatini yashirishga, xususiy o'zlashtirishni inkor etishga va buni isbotlashga harakat qildilar. mehnat va kapital manfaatlari jamiyati. Bundan burjua jamiyatini takomillashtirish, uni «farovon» davlatga aylantirish «nazariyasi» vujudga keldi.
Bu “nazariya”larning milliy daromadi kapitalning o‘zi foyda keltiradi, yer renta hosil qiladi, ishchilarga esa qilgan mehnati uchun to‘liq haq to‘lanadi, degan vulgar g‘oyaga asoslanadi. Har bir faoliyat turi xuddi shu tarzda daromad keltiradi, har bir daromad oluvchi bir vaqtning o'zida uning yaratuvchisi hisoblanadi. Shunga ko'ra, milliy miqyosdagi barcha daromadlarni umumlashtirib, butun milliy daromad hisoblanadi. Shuning uchun ham burjua iqtisodchilari milliy daromad yaratuvchi iqtisodiyot tarmoqlari qatoriga nafaqat moddiy ishlab chiqarish tarmoqlarini, balki butun noishlab chiqarish sohasini ham kiritadilar. Ushbu hisoblash usuli bilan daromadlar takrorlanadi, bu esa milliy daromad hajmining sun'iy ravishda (20-30% ga) o'sishiga olib keladi.
Milliy daromad moddiy ishlab chiqarish sohasida sarflangan unumli mehnat hisobidan yaratiladi. Aholiga xizmat ko'rsatuvchi tarmoqlar - ta'lim, sog'liqni saqlash, davlat boshqaruvi va mudofaa sohalariga kelsak, ular noishlab chiqarish sohasiga tegishli bo'lib, ular milliy daromad yaratishda bevosita ishtirok etmaydi. Ularning faoliyati milliy daromadni qayta taqsimlash, asosan davlat byudjeti hisobidan resurslar bilan ta'minlanadi. Milliy daromad yaratishda bevosita ishtirok etmasdan, ijtimoiy zarur va jamiyat uchun foydali mehnat bilan shug'ullanuvchi noishlab chiqarish sohasi xodimlari bu jarayonga bilvosita hissa qo'shadilar. Sotsializm davrida tarixda birinchi marta jamoat boyligi jamiyatning barcha a'zolari uchun haqiqiy ne'matga aylantiriladi. Milliy daromad sotsialistik ishlab chiqarish munosabatlarini ifodalaydi, moddiy ishlab chiqarish sohasida band bo'lgan, ekspluatatsiyadan xoli mehnatkashlar mehnati bilan yaratiladi va butun jamiyat manfaatlari yo'lida tizimli ravishda foydalaniladi. Milliy daromad xalqning o'sib borayotgan moddiy va ma'naviy ehtiyojlarini qondirishning, sotsialistik ishlab chiqarishni doimiy ravishda kengaytirishning yagona manbaidir. Sotsialistik mamlakatlarning milliy daromadi rivojlangan kapitalistik mamlakatlarning milliy daromadiga qaraganda tezroq o'sib bormoqda. Shunday qilib, agar 1950 yil uchun milliy daromad 100% deb olinsa, SSSRda 1972 yilda 580%, AQSHda 214%, Buyuk Britaniyada 169%, GFRda 352%, Fransiyada 309% boʻlgan. 1951-1972 yillardagi o'rtacha yillik o'sish sur'ati SSSRda 8,3% ni tashkil etdi. AQSh 3,5%, Buyuk Britaniya 2,4%, Germaniya 5,9%. Frantsiya 5,25%. 1951-1973 yillar uchun rivojlangan kapitalistik mamlakatlarda milliy daromadning o'sish sur'ati 4,6% ni, CMEAga a'zo boshqa mamlakatlarda 7,9% ni tashkil etdi. 1.3 Yalpi va sof milliy daromad
Yalpi milliy daromad YaIMning bir xil bo'lmasa-da, yaqin ko'rsatkichi bo'lib, tashqi iqtisodiy aloqalarni birmuncha boshqacha tarzda hisobga olsak, go'yo YaIMning “egizaki”dir.
Gap shundaki, milliy mahsulot qaysi mamlakatda yaratilgani bilan milliy mahsulot qaysi davlatga tegishli ekanligi o‘rtasida farq bor. Misol uchun, so'nggi yillarda Rossiyaga ko'plab ishchilar MDH davlatlaridan kelishdi, bu erda Rossiya Federatsiyasiga qaraganda ish haqi past va hayot qiyinroq. Ular yaratgan milliy mahsulotning bir qismi ish haqi shaklida to‘lanadi va keyin ikki qismga bo‘linadi: biri Rossiyada tovar va xizmatlar sotib olish uchun iste’mol qilinadi, ikkinchisi esa o‘z vataniga eksport qilinadi. Bu eksport qilingan mablag‘lar qaysi davlatning milliy mahsulotiga kiradi?
Ushbu mahsulot qayerda ishlab chiqarilganiga qarab, u Rossiya milliy mahsulotiga kiritilgan. Va agar siz o'zingizdan tegishli tovarlar qaysi davlatga tegishli va ular kim tomonidan iste'mol qilinadi deb so'rasangiz, unda siz ishchi kelgan mamlakatni nomlashingiz kerak. Kapitalning xalqaro harakatida ham xuddi shunday muammo yuzaga keladi. Ukraina neftni qayta ishlash zavodlaridan Rossiyaga eksport qilinganidan keyin "Gazprom"ga qarzlari uchun o'tkazilgan foydaning bir qismi ushbu mamlakatda iste'mol qilinadi, ammo u Ukrainada yaratilgan.
Milliy mahsulotga nisbatan bu ikki teng muhim yondashuvni hisobga olish uchun ikki xil ko'rsatkichdan foydalaniladi. YaIM mahsulot qayerda yaratilganligi haqidagi savolga, YaIM esa qaysi davlatga tegishli degan savolga javob beradi. Shunga ko'ra, ikkala ko'rsatkich ham o'zaro bog'liqdir, xususan:
YaIM = YaIM + Xorijdan birlamchi daromadlar balansi. YaIM va YaIM o'rtasidagi asosiy farq shundaki: YaIM yakuniy mahsulotlar oqimini o'lchaydi va. xizmatlar va YaMM asosiy daromad oqimi hisoblanadi. Miqdoriy jihatdan ular chet eldan olingan birlamchi daromadlar balansida farqlanadi, ya'ni. ma'lum bir mamlakat rezidentlarining chet eldan olingan daromadlari va norezidentlarning chet elga o'tkazilgan daromadlari o'rtasidagi farq. Agar xorijdan olinadigan birlamchi daromadlar balansi nolga teng bo‘lsa, YaIM ga teng bo‘ladi (YaIM va milliy daromad o‘rtasidagi bog‘liqlik 1-jadvalda (A ilova) ko‘rsatilgan. Birinchi ustun – YaIM, ikkinchisi – milliy daromad (qora quti). minus amortizatsiya va bilvosita soliqlar (engil to'rtburchaklar)).
Sof milliy daromad (NNI) yalpi milliy daromaddan amortizatsiyani (asosiy kapital iste'molini) ayirish yo'li bilan aniqlanadi.
2 Milliy daromadning tarkibiy qismlari
Milliy daromadning tarkibi aholining turli qatlamlari daromadlarini taqsimlashning eng muhim ko'rsatkichidir. Va jamiyatning ijtimoiy tabaqalanishi.
Milliy daromadning asosiy tarkibiy qismlari quyidagilardan iborat:
1 ish haqi;
2 ta nokorporativ sektorning daromadi (kichik ishlab chiqaruvchilar);
3 mulk daromadi.
Ish haqi daromadning muhim tarkibiy qismidir.
Ish haqi yoki ish haqi stavkasi mehnatdan foydalanganlik uchun to'lanadigan narxdir. Amalda ish haqi turli shakllarda bo'lishi mumkin (bonuslar, to'lovlar, komissiyalar, oylik ish haqi).
Aksariyat rivojlangan mamlakatlarda milliy daromad tarkibida ish haqining ulushi katta. U milliy daromadning 70-80% ni tashkil qiladi. Shakl 1. (B ilova) 1950 yildan boshlab milliy daromadda mehnat daromadlari ulushining o'sishini ko'rsatadi.
Ikkinchi jahon urushi tugaganidan 1970 yilgacha mehnat daromadlarining ulushi asta-sekin o'sib bordi. Keyinchalik u nisbatan barqaror bo'lib, milliy daromadning taxminan 72% ni tashkil etdi. Rossiyada vaziyat ancha murakkab. Yollanma ishchilarning rasmiy ish haqi milliy daromadning taxminan 45% ni tashkil qiladi. Da ; Milliy daromad tarkibiga mehnat omilini hisoblashda norasmiy bandlikdan olingan keng tarqalgan daromadlarni kiritish 60% gacha oshadi. Biroq, nafaqat mehnat daromadlari buxgalteriya hisobidan (va, albatta, soliqqa tortishdan), balki foyda va renta ham yashiringan. Agar ushbu holatni hisobga oladigan bo'lsak, unda xodimlarning ish haqining ulushi 50-55% ni tashkil qilishi kerak. Bu juda past ko‘rsatkich bo‘lib, mehnat omili, xususan, g‘arblik hamkasblari bilan solishtirganda arzimagan maosh oladigan malakali mutaxassislarning ish haqi kam baholanayotganidan dalolat beradi. Rossiya jamiyatidagi ijtimoiy keskinlik elementlari ko'p jihatdan milliy daromadning tavsiflangan tuzilishi bilan bog'liq.
Milliy daromad tarkibining bir necha foizi kichik ishlab chiqaruvchilarning daromadlaridan iborat (milliy daromadning ushbu tarkibiy qismi, ayniqsa, kichik korxonalar va oilaviy firmalar egalarining daromadlari aralash bo'lganligi sababli ajralib turadi - ularni mulkdor sifatida foyda va ish haqiga bo'linib bo'lmaydi). xodimlar, shaxsiy firmalar), qolgan 15-20% qismi esa barcha turdagi mulkiy daromadlarga (foizlar, aktsiyadorlik jamiyatlari foydasi va ijara) to'g'ri keladi. Shuningdek, milliy daromadning tarkibiy qismlariga quyidagilar kiradi:
- mehnat miqdori va sifatiga bog'liq bo'lmagan va korxonalar tomonidan to'lanadigan ijtimoiy sug'urta badallari;
- tadbirkorlik faoliyatidan olinadigan bilvosita soliqlar va boshqa davlat bojlari;
- Subsidiyalar. Ular endi asosiy statistik ko'rsatkichlar hisoblangan bozor narxlarida mavjud emas, shuning uchun ular umumiy daromaddan chegirib tashlanadi;
- imtiyozlar - uy xo'jaliklariga naqd va natura ko'rinishidagi o'tkazma to'lovlari: ma'muriy yoki xususiy notijorat tashkilotlari tomonidan hech qanday ekvivalentsiz amalga oshiriladi.
Transfer to'lovlari quyidagi turdagi to'lovlardan iborat bo'ladi:
1 keksalik va baxtsiz hodisalardan sug'urta to'lovlari, shuningdek, ijtimoiy dasturlar asosida ishsizlik nafaqalari;
2 ta yordam to'lovlari;
3 Har xil faxriylar uchun ta'lim grantlari va nogironlik nafaqalari kabi imtiyozlar;
Hukumatlar va iste'molchilarga to'lanadigan 4 foiz to'lovlari;
5. xususiy yordam to'lovlari.
- xalqaro yordam - bir davlatdan boshqa davlatga tekin to'lovlar va xalqaro tashkilotlarga badallar. Agar bizning davlatimiz boshqalarga yordam berayotganidan ko'ra ko'proq bizning davlatimizga yordam berilsa, u holda xalqaro yordam "+" belgisi bilan, agar mamlakatimiz ko'proq yordam bersa, "-" belgisi bilan kiritiladi;
- korporatsiyalarning taqsimlanmagan foydasi - qo'shilgan qiymatdan mehnat xarajatlari, amortizatsiya, soliqlar, foizlar va dividendlar chegirib tashlanganidan keyin korporatsiyalarda qoladigan sof foyda;
- Sug'urtadan olingan daromad - har yili balans; sug'urta to'lovlari va sug'urta mukofotlarini to'lash (agar imtiyozlar badallardan ko'p bo'lsa, farq "+" belgisi bilan hisobga olinadi; agar imtiyozlar badallardan kam bo'lsa, "-" belgisi bilan;
- Operatsiyadan olingan daromadlar: tashqi dunyo bo'yicha - bu daromadlar balansi kiritilgan.
2-jadvalda (B ilova) 2002 yilda AQShda milliy daromad taqsimoti bo'yicha ma'lumotlarga misol keltirilgan.
3 Milliy daromadning taqsimlanishi
ijtimoiy guruhlar o'rtasida va uni optimallashtirish usullari
3.1 Milliy daromadni taqsimlash sxemasi
Bozor tizimi doirasidagi ijtimoiy takror ishlab chiqarish jarayoni ilova qilingan diagrammada ko'rsatilgan.
Mulkchilikning barcha shakllarining to‘plangan milliy boyligi (yig‘ilgan kapital) inson mehnati bilan birgalikda yalpi milliy mahsulotni (korxonalarning umumiy savdo mahsuloti) ishlab chiqaradi. Milliy boylikning bir qismi ishlab chiqarish jarayoniga sarflanar ekan, oddiy takror ishlab chiqarishni ta'minlash uchun ishlab chiqarilgan mahsulotning bir qismini ushbu harajat (amortizatsiya) qoplashga yo'naltirish zarur. Mahsulotning qolgan qismi (korxonalarning sof daromadi) uni yaratishda ishtirok etgan turli ijtimoiy funktsiyalarni bajaruvchilar o'rtasida taqsimlanadi.
Milliy daromadning asosiy taqsimoti egalari o'rtasida to'rtta mulk ob'ekti mavjud:
1) Bir atama bilan ifodalash mumkin bo'lgan tabiiy resurslar egalari - "Yer". Yer egalari milliy daromadning yer rentasi deb ataladigan qismini oladilar.
2) Kapital egalari kapitaldan foiz oladilar. 3) Tadbirkorlar - korxona egalari tadbirkorlik daromadlarini oladilar.
4) Xodimlar, ishchi kuchining egalari ish haqi (xodimlar daromadi) oladilar.
Xalq o‘rtasida shunday taqsimlangan milliy daromad fuqarolarning umumiy shaxsiy daromadidir. Biroq, masala birlamchi taqsimlash bilan cheklanmaydi. Milliy daromadni taqsimlash, shuningdek, hayotni ta'minlash tizimini takror ishlab chiqarish va rivojlantirish bo'yicha jamiyat tomonidan qabul qilingan mexanizm beshinchi funktsiyani bajaruvchi shaxslar - davlat mansabdor shaxslari tomonidan ta'minlanadi. Bu funksiya milliy daromadni soliqqa tortish tizimi orqali ikkilamchi taqsimlash hisobidan moliyalashtiriladi.
Shu sababli, shaxsiy daromadning bir qismi byudjet orqali qayta taqsimlanishi kerak, qolgan qismi (fuqarolarning shaxsiy daromadlari) ikkinchisi tomonidan shaxsiy iste'mol va shaxsiy jamg'arish uchun sarflanadi. Ikkinchisi xazina ("paypoqdagi" jamg'armalar), banklardagi depozitlar, shuningdek shaxsiy korxonalarga to'g'ridan-to'g'ri investitsiyalar yoki ishlab chiqarish kompaniyalarining aktsiyalarini sotib olish (kollektiv heterojen) shaklida mavjud bo'lishi mumkin.
Byudjet mablag'lari xarajatlar moddalari bo'yicha taqsimlanadi, ularni ettita majburiy fondga guruhlash mumkin:
• Insonning daxlsiz huquqlarini ta'minlash jamg'armasi;
• pensiya jamg'armasi;
• nogironlarni boqish fondi;
• sug'urta fondi;
• davlat apparatini saqlash fondi;
• Fundamental ilmiy tadqiqotlar fondi;
• ijtimoiy ishlab chiqarish vositalarini jamlash fondi.
Mablag'larning har biri, o'z navbatida, har xil xarajatlarni o'z ichiga olishi mumkin.
Nihoyat, xalqaro tovar ayirboshlash eksport-import kvotalari va soliqlar bilan tartibga solinadi.
Shunday qilib, milliy iqtisodiy nisbatlarni tartibga solishning quyidagi vositalari mavjud bo'lib, ularning optimal qiymatlarini izlash imkonini beradi:
1) Milliy daromadni tabiiy resurslar egalari, kapital egalari, tadbirkorlar va ishchilar o'rtasida taqsimlash nisbati;
2) fuqarolarning umumiy daromadlarining byudjet orqali qayta taqsimlanishi shart bo'lgan ulushi;
3) Davlat budjeti xarajatlari moddalari o‘rtasidagi nisbatlar;
4) Eksport-import tariflari va kvotalar o'lchamlari.
3.2 Optimal nisbatlarni topish mexanizmlari
zamonaviy jamiyatda
Feodalizm va kapitalning ibtidoiy jamg'arish davridan qolgan an'analar, afsonalar va nazariyalarning og'ir yuki tufayli zamonaviy (birinchi navbatda G'arbiy) davlatlarda optimal nisbatlarni izlash qiyin.
Shu bois, tashqi tomondan bu partiyalar o‘rtasidagi kurashga o‘xshaydi, ularning bir qismi kam ta’minlangan qatlamlarni ijtimoiy himoya qilishning davlat mexanizmlarini kuchaytirish tarafdori bo‘lsa, boshqalari ijtimoiy dasturlarni qisqartirish orqali davlat rolini kamaytirish va soliqlarni kamaytirish tarafdori. . Ilova qilingan diagrammada tasvirlangan ijtimoiy takror ishlab chiqarishning real mexanizmlarini tushunish milliy daromadni qayta taqsimlashning real jarayonlarini tahlil qilish va ularning kamchiliklari va illatlarini aniqlash imkonini beradi [2, 82-b.].
1) Ijara, qoida tariqasida, davlat tomonidan har xil turdagi soliqlar - yer, tabiiy resurslarni qazib olish litsenziyalari, aktsizlar va boshqa to'lovlar orqali olinadi. Ushbu usulning kamchiliklari - bu to'lovlar miqdorini pul birligining mutlaq qiymatida yoki xarajatlarning foizida pul shaklida qonun bilan belgilash. Shu bilan birga, ijaraga ta'sir qiluvchi barcha omillarni hisobga olishning iloji yo'q va ba'zi hollarda ijara haqining katta qismi foydalanuvchida qoladi, boshqalarida esa bu to'lovlar ijara haqi miqdoridan oshib ketadi, bu esa ijara shartnomasining tugatilishiga olib keladi. bunday ob'ektdan foydalanish. Bundan tashqari, yillik 10% doimiy inflyatsiya foni doimiy ravishda markazlashtirilgan konsentratsiyalangan ijara ulushining pasayishiga va soliqlar va aktsizlar miqdorini vaqti-vaqti bilan qayta ko'rib chiqish zarurligiga olib keladi.
2) Korxona ichida daromadlarni taqsimlash. Bu erda asosiy qahramon tadbirkordir. Tadbirkor o‘z faoliyatida korxonaning vazifasi bo‘lgan va uning mavjudligini asoslab beruvchi maksimal sof daromadga e’tibor qaratgan holda, berilgan sof daromadga ega bo‘lgan holda, xodimlarning ish haqi va kapitalistik aktsiyadorlarning dividendlarini kamaytirish orqali tadbirkorlik daromadini ko‘paytirishga intiladi, bu esa qonunchilik qoidalarini buzadi. ijtimoiy guruhlar o'rtasida daromad taqsimotining optimal nisbatlari. Davlat aralashuvisiz bunday harakatlar inqirozli hodisalarga olib keladi. Biroq, bu darajada hukumat aralashuvi juda cheklangan. Ishchilar faqat markazlashtirilgan tarzda belgilangan eng kam ish haqi bilan himoyalangan. Ijtimoiy himoya nuqtai nazaridan ijobiy ta'sir ko'rsatish bilan bir qatorda, tartibga solishning ushbu usuli o'zining salbiy tomonlariga ham ega, eng kam ish haqining qonunchilik bilan belgilanishi ko'plab kichik korxonalarda ishsizlikning ko'payishiga olib kelishi mumkin.
Aksiyadorlar - ularning nazorat paketi egalari sonidan chiqarilganlar (va ular ko'pchilikni tashkil qiladi) tadbirkorning o'zboshimchaligidan umuman himoyalanmagan. Dividendlar ko'pchilik ovoz bilan belgilanadi va tadbirkor bunga ega. Bundan tashqari, tadbirkorlarning layoqatsizligi yoki oddiy firibgarlik tufayli korxona bankrot bo'lgan taqdirda, aksiyador korxonaga qo'yilgan deyarli barcha kapitalini yo'qotadi.
Ushbu bosqichda paydo bo'lgan ijtimoiy guruhlarning daromadlaridagi nomutanosiblikni zamonaviy davlat uni qayta taqsimlashning keyingi bosqichida - tegishli soliq siyosati orqali bartaraf etishga harakat qilmoqda.
3) Zamonaviy davlatning soliq siyosati.
Davlatning soliq siyosati, asosan, yuqorida tavsiflangan nomutanosiblik tufayli mutanosib bo'lishi mumkin emas. Shu sababli, har qanday davlatda ibtidoiy jamg'arish davridagi soliq mexanizmiga izchil o'zgartirishlar kiritilishi munosabati bilan murakkab, odamlar uchun tushunarsiz va qimmat soliq tizimi paydo bo'ldi.
Avvalo, barcha shtatlarda istisnosiz ikki kanalli soliqqa tortish tizimi mavjud - jismoniy va yuridik shaxslar soliqqa tortiladi. Ikkinchidan, turli bazalardan hisoblangan o‘nlab soliqlar, bir tomondan, korxonaning sof daromadidan ko‘p bo‘lishi mumkin bo‘lsa, ikkinchi tomondan, xarajatlarni bir moddadan ikkinchisiga o‘tkazish orqali ularni to‘lamaslik imkonini beradi. soliqlar.
Ijara to'lovlarining etishmasligi mulk solig'i va progressiv shaxsiy daromad solig'i bilan qoplanadi. Shu bilan birga, hech qanday tarzda aniqlanmaydi - bu daromad ijara haqini o'zlashtirish, qo'shimcha kapital qo'yish yoki o'z intellektual yoki tadbirkorlik ishi tufayli olinganmi.
Xodimlarning ish haqi asosida ijtimoiy jamg'armalarga soliq solinishi ish beruvchining ham, rasman ishsiz bo'lgan xodimning ham mehnat munosabatlarini rasmiylashtirmaslikdan manfaatdor bo'lishiga olib keladi, bu esa biriga pulni tejashga, ikkinchisiga esa ishsizlik nafaqasi orqali qo'shimcha daromad olish imkonini beradi. [2, 83-bet].
Bularning barchasi soliq inspektsiyasidan tashqari soliq politsiyasiga ega bo'lish zarurligiga olib keladi. Soliq politsiyasining to'lovi xayoliy. Birinchi darajadagi daromadlarni taqsimlashni optimallashtirish orqali soliq tizimini o'zgartirish, quyida ko'rsatilgandek, ushbu organning foydasizligiga olib keladi.
Biroq soliq tizimining kamchiliklari qayta taqsimlashning keyingi bosqichida yanada kuchayadi.
4) Respublika byudjetini xarajatlar moddalari bo‘yicha taqsimlashda ham jiddiy buzilishlar mavjud. Bu, birinchi navbatda, inson huquqlarining ajralmas huquqlarini ta'minlash jamg'armasiga tegishli. Boshqa hech bir davlatda bunday nom yo'q. Ammo hamma joyda ko'p bolali oilalar, ishsizlar, yolg'iz onalar va boshqalar uchun imtiyozlar mavjud. Himoyaga muhtoj odamlar guruhini tanlashning o'zi ularni aniqlash, ehtiyojlarini aniqlash va hokazolar uchun maxsus qonun hujjatlarini talab qiladi. Bu erda amaldorlarning o'zboshimchaliklari juda katta bo'lishi mumkin. Bundan tashqari, ba'zi odamlar, yuqorida ko'rsatilganidek, ularga muhtoj bo'lmasdan nafaqa olishlari mumkin. Bu mehnat birjalari bilan bir qatorda mehnat politsiyasini ham yaratish zaruriyatiga olib keladi. Progressiv soliqqa tortishda bo'lgani kabi, bu amaldorlardan pora va tovlamachilik vasvasasi juda katta. Bunday tizimda ijtimoiy yordamga muhtojlarning hammasi ham foydalana olmasligini qo'shimcha tushuntirishlarsiz aniq. Byudjetning barcha mablag'lari (xarajat moddalari) hisoblangan daromadlar asosida mutlaq ko'rsatkichlar shaklida belgilanadi. Shu bilan birga, qoida tariqasida, ular byudjetning ijtimoiy dasturlar bilan tirbandligi va birlamchi taqsimlash va soliq tizimining nomukammalligi tufayli barcha zarur mablag'larni byudjetga olish imkoni yo'qligi sababli etarli emas. Shu sababli, davlat qarzi doimiy ravishda o'sib bormoqda, daromadlar rejalashtirilganidan kam (yoki ko'p) va Hukumat parlament bilan kelishilmagan holda byudjetni xarajatlar moddalari o'rtasida qayta taqsimlash imkoniyatiga ega. Bu qoldiq mablag'ni yaratadi.
Albatta, asrlar davomida soliq va byudjet tizimini takomillashtirib kelayotgan mamlakatlarda bu qarama-qarshiliklar yetarlicha yumshatilgan. Ammo ular mavjud va doimo o'zlarini his qilishadi. Aks holda, inqirozlar va hokimiyatdagi partiyalarning doimiy almashinishi bo'lmaydi. Rossiyada bularning barchasi eng keskin tarzda namoyon bo'ladi.
5) Bojxona tariflari mahalliy ishlab chiqaruvchini himoya qilish uchun qo'llanilishi kerak, lekin texnologiyani takomillashtirish va xarajatlarni pasaytirishga to'sqinlik qilmaydigan tarzda. Ammo byudjet taqchilligini kamaytirish zarurati davlatni bojxonadan fiskal maqsadlarda foydalanishga undaydi. Proportionlarning yana bir o'zgarishi, bu ham salbiy oqibatlarga olib keladi.
3.3 Ratsional qayta taqsimlash mexanizmlari
milliy daromad
Milliy daromadni qayta taqsimlashning oqilona mexanizmlari ilova qilingan diagrammada tasvirlangan ijtimoiy takror ishlab chiqarishning real mexanizmlari g'oyasiga va uni amalga oshirishda istisnolarga ega bo'lmagan muqaddas xususiy mulk huquqi tezislariga asoslanadi.
Korxonaning yalpi daromadidan (yalpi daromad minus ishlab chiqarish xarajatlari) ajratmalar ketma-ketligi quyidagicha:
1 Amortizatsiya - belgilangan standartlarga muvofiq maxsus amortizatsiya hisobiga chegiriladi, soliqqa tortilmaydi va ishlab chiqarish jarayonida foydalanilgan asosiy kapitalni tiklash uchun ishlatilishi mumkin. Ushbu chegirmalarni qonun hujjatlarida mustahkamlash zaruratining asosi kapitalistning (aktsiyadorning) kapitaldagi ulushiga bo'lgan xususiy mulk huquqidir, bu esa ishlab chiqarish jarayonida sarflanmasligi kerak.
2 Yer uchun ijara haqi, shuningdek foydali qazilmalar va boshqa tabiiy resurslarni qazib olish huquqi uchun ijara va aktsiz to‘lovlari tabiiy resurslar egasiga to‘lanishi kerak. Bunday davlatning o'zi fuqarolarning yaratilishi bo'la olmaydi.
Hech kim yaratmagan, sotib olmagan va sotish huquqiga ega bo'lmagan tabiiy boyliklarning egasi, istisnosiz, teng ulushlarda mamlakatning barcha fuqarolari hisoblanadi. Ular (har biri shaxsan) tabiiy resurslardan foydalanish huquqi uchun xo'jalik yurituvchi sub'ektdan to'lov olishlari kerak. Foydalanish huquqi uchun kim oshdi savdolari ushbu to'lov miqdorini aniqlash mexanizmiga aylanishi kerak. Aynan kim oshdi savdosi foydalanilgan resursning nisbiy qiymatini va undan foydalanish uchun kapital mavjudligini solishtirish imkonini beradi. Bundan tashqari, kim oshdi savdosiga qo'yiladigan bir martalik to'lov miqdori emas, balki uni to'lashi mumkin bo'lgan shaxslar doirasini keskin cheklaydi, balki korxona daromadining ulushi sifatida doimiy (oylik, choraklik) to'lovlar. Bunda foydalanish huquqini kim oshdi savdosi vaqtidagi maksimal miqdorning egasi emas, balki ishlab chiqarishni eng oqilona va samarali tashkil eta oladigan shaxs oladi.
Shunday qilib, hozirgi bosqichda mamlakatning har bir fuqarosini mamlakat tabiiy boyliklarining boshqalar bilan teng ulush egasi sifatida ijtimoiy himoya qilish mexanizmi amalga oshirildi va milliy daromadni keyinchalik oqilona qayta taqsimlash uchun shart-sharoitlar ta'minlandi.
Rentaning bunday taqsimlanishining yanada muhim natijasi milliy g'oyani amalga oshirish imkoniyati bo'lib, uni quyidagicha shakllantirish mumkin:
Rossiya hududi o'z fuqarolarining yagona, bo'linmas, teng mulkidir.
3) Korxonaning qolgan sof daromadidan dividendlar qo'yilgan kapitalga foiz sifatida ajratilishi kerak. Bu foiz qonun bilan jamiyat sof daromadidan foiz sifatida belgilanishi va aksiyadorga to‘lanishi kerak. Bu dividendlar aksiyadorning shaxsiy mulki bo‘lib, uni to‘lash yoki to‘lamaslik to‘g‘risida ko‘pchilik ovoz bilan hal qilinishi mumkin emasligi bilan asoslanadi. Kapital maksimal daromad olishga intilayotganligi sababli va korxona sof daromadining teng ulushi bilan investitsiya qilingan kapitalning katta qismi eng yuqori sof daromad olingan joyda to'lanadi, kapital investor o'z mablag'larini joylashtirish uchun ob'ektiv mezon oladi. u yoki bu korxonada va ularni samarasiz holatdan chiqarish uchun. Dividendlar kompaniya sof daromadining 15-20 foizini tashkil qilishi kerak. 4) Korxonaning qolgan daromadlari tadbirkorlar va xodimlarning mulki bo'lib, ular o'rtasida taqsimlanishi shart. Qonuniy ravishda daromadlarni ushbu ishtirokchilar toifalari o'rtasida, shuningdek ishchilar qatlami doirasida - ijrochilar va menejerlar o'rtasida, ishchilar va mutaxassislar o'rtasida, turli kasb egalari o'rtasida foiz taqsimotini ishlab chiqish uchun shartnoma jarayoni mexanizmlarini yaratish zarur. . Bundan tashqari, sohaga qarab, shartnomada ishlab chiqarishni kengaytirish uchun tushadigan daromad ulushi (ham tadbirkorlar, ham xodimlar) ko'zda tutilishi kerak. Korxona kapitalida tadbirkorlar va xodimlarning ulushi doimiy ravishda o'sib borishi kerak. Aksiyador o'z ulushini dividendlarini kapitallashtirish yoki boshqa sohalardagi faoliyat natijasida olingan mablag'larni qo'shimcha ravishda investitsiyalash yo'li bilan ham oshirishi mumkin.
5) Bunday birlamchi taqsimlash mexanizmining qabul qilinishi milliy daromadni keyinchalik qayta taqsimlashni keskin o'zgartiradi va soddalashtiradi. Va birinchi navbatda - soliqqa tortish tizimi. Byudjetni faqat bitta manbadan - fuqarolarning shaxsiy daromadlaridan, ushbu daromadni olish usuli va uning hajmidan qat'i nazar, daromadning yagona foizi sifatida shakllantirish mumkin bo'ladi. Rossiyaning har bir fuqarosi daromadga ega bo'lganligi sababli (hech bo'lmaganda - tabiiy resurslarga birgalikda egalik qilishdan dividendlar), keyin hamma soliq to'lovchiga aylanadi. Bunday soliqqa tortish byudjet orqali qayta taqsimlanadigan milliy daromadning optimal ulushini topishni osonlashtiradi, hamma uchun tushunarli va har kimning o'z soliqlarini samarali sarflashdan manfaatdorligini ta'minlaydi. Hozirgi vaqtda bu ulush taxminan 50% bo'lishi kerak.
Ayrim ob'ektlarga xususiy mulk huquqini e'tirof etish soliq ushlab qolingan mablag'ga sotib olingan mol-mulkni soliqqa tortish bilan mos kelmaydi.
6 Uchinchi tartibga soluvchi - byudjet doirasida mablag'larni taqsimlash ham o'zgartirilishi kerak.
Byudjet xarajatlari moddalari taxminiy daromaddan kelib chiqib, rublda emas, balki byudjet daromadlarining foizi sifatida rejalashtirilishi kerak. Jamg'armalarning har biri uchun tafsilotlarning chuqurligi ushbu mablag'larning ahamiyati va murakkabligiga bog'liq. Shu bilan birga, bank tushumlarning tegishli ulushini dasturlarni amalga oshirish uchun mas'ul shaxslarning hisob raqamlariga to'g'ridan-to'g'ri yo'naltirishga majburdir. Shunday qilib, qoldiq printsipi yo'q qilinadi va mumkin bo'lgan joriy nomutanosibliklar zaxira va sug'urta fondlari hisobidan bartaraf etiladi. To'plangan tajribaga asoslanib, har yili optimal taqsimotga izchil yaqinlashib, nisbatlarni oz miqdorda o'zgartirish mumkin.
7 Bojxona siyosati hech qachon o'zining asosiy vazifasini - mahalliy ishlab chiqaruvchini himoya qilishni, agar u fiskal funktsiyaga ega bo'lsa, bajarmaydi. Shuning uchun bojxona to'lovlaridan tushadigan barcha daromadlar mamlakat aholisi o'rtasida taqsimlanishi va ijara to'lovlari kabi shaxsiy daromadlariga qo'shilishi kerak. Shu bilan birga, mahalliy ishlab chiqaruvchini himoya qilishning ongli siyosati mumkin. Bu Rossiya iste'mol tovarlari - chuqur qayta ishlangan tovarlar ishlab chiqarishda texnologik darajada G'arbning asosiy davlatlaridan orqada qolayotgani haqidagi bayonotga asoslanadi. Binobarin, ushbu tovarlarga nisbatan yuqori import bojlari 5-7 yilga belgilanishi kerak, bunda Rossiyada asosiy G'arb mamlakatlariga nisbatan (birinchi navbatda iqlim tufayli) past renta bilan belgilanadigan qiymatlarga har yili pasayish kerak. Bundan tashqari, ilg‘or texnologiyalar importi soliqlardan ozod qilinishi kerak. Bojxona to‘lovlarining mamlakat aholisi o‘rtasida taqsimlanishi ishlab chiqaruvchini himoya qilish, iste’molchini hayratda qoldirmaslik va aholining o‘zimizda ishlab chiqarilgan mahsulotlarga bo‘lgan samarali talabini oshirish imkonini beradi, bu esa, o‘z navbatida, sanoat va tovarlarga investitsiyalarning kiritilishini ta’minlaydi. aholiga eng kerak.
Bozorni tartibga solishning boshqa mexanizmlari - kredit-moliya siyosati, imtiyozlar va subsidiyalar - milliy daromadni ijtimoiy guruhlar o'rtasida taqsimlashning bilvosita regulyatorlari bo'lib, ko'rib chiqilgan usullarga bo'ysunadi va optimal nisbatlarga yaqinlashganda ishlab chiqarish o'sishini rag'batlantirishi mumkin. turg'unlik va inqiroz, agar ulardan foydalanish nisbatlarning yomonlashishiga olib keladigan bo'lsa.
Aynan 1992 yildan beri Rossiya hukumatining siyosati optimaldan uzoqlashgan nisbatlarning keskin o'zgarishiga olib keldi, bu esa mamlakatda ishlab chiqarishning 50% dan ortig'iga qisqarishiga sabab bo'ldi.
Xulosa
Shunday qilib, yuqoridagi materiallar asosida quyidagi umumiy xulosalar chiqarish mumkin:
• Milliy daromad - rezidentlar ishlab chiqarish omillaridan foydalanishdan oladigan iqtisodiyotdagi jami daromad, ya'ni. barcha omillar daromadlarining yig'indisidir. Yoki bu yalpi ichki mahsulotning aniqlangan omillar narxlarida o'lchanadigan qismi bo'lib, ular taxminiy hisoblanadi va bozor operatsiyalarida foydalanilmaydi.
• Milliy daromad sof ichki mahsulot minus bilvosita biznes soliqlari teng. Yoki milliy daromad ishlab chiqarish omillari egalarining birlamchi daromadlari yig'indisiga teng bo'ladi.
• Milliy daromadning iqtisodiy mohiyati, uning manbalari, taqsimlanish tamoyillari va undan foydalanish xarakteri ijtimoiy ishlab chiqarish usuli bilan belgilanadi.
• Yalpi milliy daromad YaIMga va chet eldan olinadigan birlamchi daromadlar balansiga teng. Sof milliy daromad (NNI) yalpi milliy daromaddan amortizatsiyani (asosiy kapital iste'molini) ayirish yo'li bilan aniqlanadi.
• Milliy daromadning asosiy tarkibiy qismlarini mehnatga haq to'lash, kichik ishlab chiqaruvchilarning daromadlari, mulkdan olinadigan daromadlar tashkil etadi.
Shu bilan birga, milliy daromad tarkibida ish haqi eng katta ulushga ega.
• Milliy daromadni qayta taqsimlashning real mexanizmlarini tahlil qilishda quyidagi kamchiliklarni hisobga olish kerak: 1) turli soliqlar shaklida renta undirishda; 2) daromadlarni korxona ichida taqsimlashda; 3) zamonaviy davlatning soliq siyosati; 4) bojxona tarif siyosati.
Ushbu xulosalarga asoslanib, ushbu kurs ishining maqsadi va vazifalari amalga oshirilganligini ta'kidlash mumkin.