История парламентаризма в Кыргызской Республике Парламент

2. Функции Парламента Кыргызской Республики
Существуют такие функции парламента:

1. 
   представительская, т.е. опосредованная выборами парламентская демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается на народных представителей, самостоятельно принимающих ответственные государственные решения.
   
2. 
   законодательная. В предоставлении парламенту законодательной власти реализуется принцип народного суверенитета как основы легитимизации правопорядка в государстве. Признание Жогорку Кенеща органом законодательной власти также означает, что ни один закон государства не может быть принят, если он не рассмотрен и не одобрен парламентом, а сам Жогорку Кенеш обладает полной и ничем, кроме Конституции, не ограниченной компетенцией в сфере законотворческой деятельности.
   
3. 
   контрольная. Этот контроль осуществляется посредством утверждения республиканского бюджета; правом заслушивать ежегодных отчетов Премьер-министра, а также назначаемых или избираемых Жогорку Кенешем органов и должностных лиц; правом выражения недоверия Премьер—министру; кроме того комитеты и временные комиссии палат Жогорку Кенеша вправе контролировать проведение в жизнь принятых законов и решений.
   

В соответствии со статьей 54 Конституции Кыргызской Республики Жогорку Кенеш состоит из 90 депутатов, избираемых сроком на пять лет, избираемых по партийным спискам.
В Кыргызской Республике двухпалатный парламент был учрежден на основании решения народа, принятого референдумом 22 октября 1994 года. В 2003 г. по итогам референдума двухпалатный парламент был объединен, а количество – 75 депутатов избираемых по одномандатным округам, по мажоритарной избирательной системе.
3. Правовой статус депутата парламента

Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей депутатов палат Жогорку Кенеша устанавливаются Конституцией Кыргызской Республики, Законом "О статусе депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", другими законами и регламентом Жогорку Кенеша.

В статьях 56-57 Конституции Кыргызской Республики закреплены основы правового статуса депутатов Жогорку Кенеша. Для анализа статуса депутатов парламента необходимо выяснить характер депутатского мандата.
Одной из важнейших гарантий депутатского статуса является парламентский иммунитет, означающий неприкосновенность депутата. Это правовой защитный механизм, установленный Конституцией и законами с целью создания депутату надлежащих условий деятельности и защиты его от необоснованных и незаконных посягательств со стороны государственных органов и частных лиц, ограничивающих или лишающих его возможности свободно выполнять депутатские обязанности. Срок действий парламентского иммунитета распространяется на весь срок депутатских полномочий.
Пункт 1 статьи 56 Конституции устанавливает, что депутат ЖК КР не может подвергаться преследованиям за высказываемые в связи с депутатской деятельностью суждения или за результаты голосования в Жогорку Кенеше. Депутат не может быть задержан или арестован, подвергнут обыску или личному досмотру, кроме случаев, когда был застигнут на месте совершения преступления. Привлечение депутата к уголовной, а также к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, допускается только с согласия Жогорку Кенеша.
Депутатский иммунитет также означает неответственность за высказывания и иные действия при осуществлении депутатских обязанностей: на заседаниях ЖК, в комитете (комиссии), в иных случаях, когда высказывание носит публичный характер, а равно за содержание вносимых проектов законов и иных решений, за голосование, вопросы и т.п., также оно означает что, к депутатам палат Жогорку Кенеша такие меры процессуального принуждения, как задержания, арест, обыск, личный досмотр не может быть применен.
Пункт 2 статьи 56 Конституции закрепляет правило, в соответствии с которым одно и то же лицо не может одновременно находиться на иной государственной или муниципальной службе, не может осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.
Указанные ограничения являются вполне демократическими и обоснованными; они позволяют депутату независимо от влияния, связанного с его возможным пребыванием на других государственных должностях, свободно и беспристрастно осуществлять свои депутатские полномочия.
Депутат Жогорку Кенеша может заниматься научной, педагогической и иной творческой деятельностью, если такая деятельность не наносит ущерба исполнению депутатских обязанностей.