Категории субъектов, место и роль в рыночном хозяйстве артемов Артем Владимирович, соискатель кафедры политологии и политического управления

Социально-политические науки 
2’2016 
называемый критерий независимости для малых и сред-
них предприятий, цель которого – обеспечение их неза-
висимости, прежде всего, от крупного бизнеса. 
Так, для хозяйственных обществ, хозяйственных 
партнерств должно быть выполнено хотя бы одно из 
следующих требований относительно структуры 
уставного капитала: например, введены ограничения 
по суммарной доле участия Российской Федерации, а 
также ее субъектов, муниципальных образований, об-
щественных и религиозных организаций (объедине-
ний) и пр. в уставном капитале обществ с ограничен-
ной ответственностью, а именно – она не должны пре-
вышать 25%; установлены ограничения суммарной 
доли участия в таком капитале иностранных юридиче-
ских лиц (и /или/ юридических лиц, не являющихся 
субъектами малого и среднего предпринимательства) 
– 
49% (ранее – 25%); другая часть требований состоит 
в том, что акции, обращающиеся на организованном 
рынке ценных бумаг, должны быть отнесены к акциям 
высокотехнологичного (инновационного) сектора эко-
номики и пр. Как видно, законодатель ограничивает 
участие публично-правовых образований, иностран-
ных юридических лиц, общественных и религиозных 
организаций, фондов в уставном капитале предприя-
тий, относящихся к малому и среднему бизнесу. 
Одновременно ряд ограничений (например, в сум-
марной доле участия иностранных юридических лиц) 
снимаются в отношении предприятий, связанных с 
инновационной деятельностью
3
, практическим приме-
нением (внедрением) результатов интеллектуальной 
деятельности, исключительные права на результаты 
которой принадлежат учредителям (участникам) дан-
ного предприятия (бюджетным, автономным научным 
или образовательным учреждениям высшего образо-
вания), а также в отношении юридических лиц, полу-
чивших статус участника проекта «Сколково». 
Между тем, отношение к принципу независимости в 
научной литературе неоднозначное. В частности, не-
которые авторы вообще предлагают полностью запре-
тить формирование уставного капитала малого пред-
приятия имуществом государственных и муниципаль-
ных организаций [5, с.34]. Представляется, что ограни-
чения, которые внесены последними изменениями в 
действующее законодательство о малых и средних 
предприятиях, наиболее точно отражают ситуацию в 
анализируемой области. 
В настоящее время параметры для малых и средних 
предприятий, а также для индивидуальных предпри-
нимателей установлены единообразно, не использует-
ся и дифференциация по видам деятельности. Пре-
дельные значения балансовой стоимости активов не 
установлены. 
Европейская Комиссия выделяет следующие крите-
рии отнесения предприятия к малому и среднему биз-
несу:
- 
численность работающих на предприятии;
- 
структура собственности (экономическая независимость);
- 
финансовые критерии (годовой оборот, балансовая стои-
мость активов).
Так, в Рекомендациях Европейской Комиссии об 
3
Речь идет о юридических лицах, учредителями (участниками) 
которых являются юридические лица, включенные в утвержден-
ный Постановлением Правительства Российской Федерации от 
08.12.2014 №1335 перечень юридических лиц, предоставляющих 
государственную поддержку инновационной деятельности в 
формах, установленных Федеральным законом Российской Фе-
дерации от 23.08.1996 №127-ФЗ «О науке и государственной 
научно-технической политике». 
определении микро-, малых и средних предпринима-
телей, принятых 06.05.2003, к малому бизнесу отнесе-
ны предприятия, на которых трудятся от 11 до 50 че-
ловек, а годовой доход не превышает €10 млн [18]. 
Среди таких предприятий выделены и микропредприя-
тия, на которых работают до 10 человек, а годовой 
доход составляет не более €2 млн. Соответственно, 
средние предприятия – те, где численность занятых 
составляет 51-250 человек, а годовой оборот – до €50 
млн. Российский законодатель также выделяет три 
категории субъектов малого и среднего предпринима-
тельства: микропредприятия (разновидность малого 
предприятия), малые и средние предприятия. 
Таким образом, единых критериев отнесения к ма-
лому и среднему бизнесу в зарубежных странах нет. 
Тем не менее, в соответствии с Уставом Международ-
ной организации экономического сотрудничества и 
развития, используются следующие критерии: с чис-
лом работников до 19 чел. – весьма малые, от 20 до 
99 человек – малые, от 100 до 499 человек – средние 
и свыше 500 человек – крупные [15]. 
Выделение количественных критериев отнесения 
предприятий к малым и средним также вызывает дис-
куссии внутри экспертного сообщества. Например, 
некоторые специалисты указывают на то, что иннова-
ционная деятельность может привести к резкому росту 
производительности труда, увеличению объема вы-
полняемых работ, соответственно, к росту прибыли, 
превышающей установленные критерии. В результате 
то или иное предприятие может лишиться права его 
отнесения к малому и среднему предпринимательству 
и, как следствие, утратить права на государственную 
поддержку. Поэтому предлагается, что владелец 
предприятия может по своему желанию выполнять 
один из количественных показателей (либо касающей-
ся численности работников, либо уровня дохода) [14]. 
Представляется, что установленные в настоящее вре-
мя законодателем показатели по доходу значительно 
выше фактических, и это снимает обозначенную выше 
проблему. Кроме того, отнесение предприятия к микро-
предприятию, малому или среднему предприятиям опре-
деляется по наибольшему значению одного из показате-
лей (соответственно, изменение этих показателей в те-
чение трех лет подряд в сторону увеличения или умень-
шения может изменить статус предприятия). 
Количественные показатели по численности работаю-
щих в целом соответствуют фактической численности 
работников малых и средних предприятий. Так, по дан-
ным сплошного обследования, проведенного в 2010-м 
году, на микропредприятиях средняя численность со-
ставляла 1-2 человека, на иных малых предприятиях – 
28-
29 человек [10, т.3, с.15]. Средние фактические пока-
затели численности работников оказываются значитель-
но ниже законодателем установленных показателей, что 
в целом соответствует европейскому опыту. 
Вместе с тем в среднесписочный состав работников 
малых и средних предприятий включают и лиц, рабо-
тающих по гражданско-правовым договорам. Некото-
рые авторы предлагают исключить их из среднеспи-
сочного состава [14]. Трудно согласиться с такой пози-
цией, хотя бы потому, что за таких работников работо-
датель уплачивает страховые взносы, а их доход 
включен в фонд заработной платы предприятия. 
Однако проблема в настоящее время состоит в том, 
что внеся изменения в Закон №209, а именно, повы-
шая установленный уровень дохода для отнесения 
предприятия к микропредприятиям до 120 млн рублей, 
46 

---