Конспект лекций для обучающихся по направлению подготовки
Download 14.9 Mb.
|
23eac8c9044dd02526660507510adb22
|
Объединение работодателей – некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 34 ТК РФ представителями работодателей – федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за выполнением соглашений, формировании комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и осуществлении их деятельности также являются соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления. В качестве работника может выступать только человек (физическое лицо). Животные, объединения людей (в том числе и юридические лица), способностью к труду не обладают. Работник как субъект трудового права должен иметь трудовую правосубъектность, которая включает в себя правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. В связи с тем, что только сам работник может реализовать свою способность к труду, только лично он может приобретать вытекающие из этого права и обязанности, изменять и прекращать их. Только лично он (работник), может совершить правонарушение в связи со своей трудовой деятельность и понести юридическую ответственность. Эта способность не может быть реализована представителями работника. Трудовая правосубъектность работника есть единство его трудовой правоспособности, дееспособности и деликтоспособности. Условия трудовой правосубъектности работника делятся на две группы материальные и формальные. Содержание материальных условий трудовой правосубъектности работника вытекает из характера труда и представляет собой способности к труду как совокупности определенных интеллектуальных и волевых качеств, характеризующих его личность. Необходимо адекватно оценивать окружающий мир, свое место в нем (интеллектуальный фактор), руководить своим поведением для достижения поставленных целей (волевой фактор). Для возникновения трудовой правосубъектности недостаточно наличия фактической способности к труду. Необходимо, чтобы лицо обладало социальной зрелостью, которая позволит осознанно распоряжаться правами и принимать на себя те обязанности, вытекающие из факта реализации способности к труду в рамках трудового отношения. То есть, работник должен достичь определенного возраста, который устанавливается в законе. Это есть формальное условие трудовой правосубъектности. Правосубъектность работника определяется ст. 37 Конституции РФ и в Трудовом кодексе РФ. Статья 63 ТК РФ определяет возраст, по достижении которого допускается заключение трудового договора. Трудовая правосубъектность возникает у лица, достигшего 16 лет. Из этого общего правила законодатель допускает ряд исключений. Получившие общее образование или получающие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа. Законодательство не содержит общего запрета на вступление в трудовые правоотношения лиц, достигших некоего предельного возраста. Имеются лишь отдельные исключения из этого правила, касающиеся, например, государственных служащих, которым установлен предельный возраст в 60 лет для пребывания на государственной гражданской службе (ст. 25.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. (ред. от 03.07.2016 г. № 276- ФЗ) № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). По достижении гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы. Основные права и обязанности работника как субъекта трудового права указаны в ст. 21 ТК РФ, в отличие от прав и обязанностей работодателя, сформулированы в Трудовом кодексе РФ в виде исчерпывающего перечня. Основным правам наемного работника корреспондируют соответствующие обязанности работодателя и, наоборот, основным обязанностям работника соответствуют определенные права работодателя. Однако не следует механически сравнивать содержание ст. ст. 21 и 22 ТК РФ, устанавливающих основные обязанности и права сторон трудового правоотношения, хотя бы в силу того, что перечень основных прав и обязанностей работодателя в ст. 22 ТК РФ открытый, т. е. не исчерпывающий. В Российской Федерации в соответствии с ч. 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В развитие конституционных положений ст. 11 ТК РФ устанавливает, что на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Приведенная норма означает, что трудовая правосубъектность иностранцев и лиц без гражданства приравнивается к трудовой правосубъектности российских граждан. В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Термин "иностранный гражданин" по смыслу указанного Закона включает в себя и понятие "лицо без гражданства". Кроме того, в международных документах и в российском законодательстве в отношении работающих на территории иностранного государства иностранных граждан используются такие понятия, как: "трудящийся-мигрант", "работник-мигрант" и "иностранный работник". В ТК РФ 01.12.2014 г. введена глава 50.1 «Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства». Если иное не установлено федеральными законами, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста восемнадцати лет. Трудовой договор между иностранным гражданином или лицом без гражданства и работодателем не может быть заключен, если в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации работодатель не вправе привлекать к трудовой деятельности работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства. Дополнительно к требованиям ч.1 ст.57 ТК РФ в трудовом договоре с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, указываются сведения о: разрешении на работу или патенте; разрешении на временное проживание в Российской Федерации; виде на жительство. Установлены дополнительные требования к перечню документов, которые предъявляются иностранным работником, в соответствии со ст.65 ТК РФ. Статья 327.6 ТК РФ устанавливает особенности прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, ст.327 ТК РФ – особенности выплаты ему выходного пособия. Таким образом, хотя трудовые отношения с иностранными гражданами регулируются общими правилами трудового законодательства, необходимо учитывать особенности и ограничения, которые к ним применяются, в частности по возрасту, границам пребывания в России, виду деятельности, указанному в разрешении на работу, по срокам действия визы, разрешения на работу (или на временное проживание), а также при командировании иностранного работника. Руководитель организации как субъект трудового права обладает особым трудоправовым статусом, так как относится к категории субъектов, непосредственно занимающихся управленческой деятельностью, т.е. к должностным лицам. Руководитель организации выступает первым должностным лицом любой организации, действующим от имени юридического лица без доверенности, и труд руководителя в решающей степени определяет успех совместной трудовой деятельности всех работников. Согласно ст. 273 ТК РФ "руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа". Согласно ст. 281 ТК РФ особенности регулирования труда, установленные для руководителя, могут распространяться и на членов коллегиального исполнительного органа организации согласно федеральным законам, учредительным документам организации, т.е. члены коллегиального исполнительного органа фактически также осуществляют руководство организацией на коллегиальных началах. Труд руководителя в решающей степени определяет успех совместной трудовой деятельности всех работников организации. ТК РФ, устанавливая особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации, не выделяет специальные критерии трудовой правосубъектности руководителя, хотя ч. 2 ст. 275 ТК РФ подчеркивает, что "трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и др.)" Руководитель организации любой организационно-правовой формы должен в первую очередь осуществлять руководство производственной деятельностью и, как следствие, обладать комплексом профессиональных знаний, т.е. иметь соответствующий образовательный ценз, причем наличия соответствующего образования бывает недостаточно, так как требуется опыт работы в той или иной сфере общественного производства, т.е. стаж работы в определенных должностях специалистов. Руководитель - это работник (физическое лицо) и субъект трудового права. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ смена собственника имущества организации влечет расторжение трудового договора по инициативе работодателя в отношении руководителя, его заместителей и главного бухгалтера, т.е. норма закона рассматривает руководителя, прежде всего, как работника, с которым работодатель вправе расторгнуть по своей инициативе трудовой договор. Особый трудоправовой статус руководителя прослеживается в процессе не только заключения, но и расторжения трудовых договоров. По мнению С.Ю. Головиной1, серьезнейшая проблема - реализация решений органов по рассмотрению трудовых споров о восстановлении на работе, особенно если это касается руководителей организации (акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью), так как сложно организовать немедленное исполнение решения суда о восстановлении на работе, оформив это действие решением собрания акционеров (совета директоров) акционерного общества или собрания участников общества с ограниченной ответственностью. Трудоправовой статус руководителя организации необходимо рассматривать с учетом всех элементов правового статуса субъекта трудового правоотношения, включая: 1) трудовую правосубъектность, обусловленную особым правовым положением данного субъекта в трудовом процессе; 2) права и обязанности; 3) гарантии трудовых прав руководителей как работников; 4) юридическую ответственность, включая дисциплинарную, административную, уголовную и гражданско-правовую за совершение трудовых правонарушений по нормам российского законодательства. Российский законодатель в ТК РФ отказался от использования понятия "трудовой коллектив", заменив его нейтральным словом "работники". Тем не менее трудовой коллектив существует и в условиях рыночной экономики. С появлением нетипичных форм занятости, в особенности дистанционной работы, традиционное представление о трудовом коллективе размывается. Выступая за возврат от абстрактного понятия "работники организации" к коллективному субъекту трудового права - трудовому коллективу, революционная смена законодателем своей позиции в отношении трудового коллектива неоправданна по меньшей мере по двум причинам. Во-первых, не был учтен российский менталитет в трудовых отношениях, связанный с традиционно культивируемой в советской идеологии моделью коллективизма. В условиях снижения роли профсоюзов, особенно в секторе малого и среднего бизнеса, отказ от представительного органа работников чреват нарастанием напряженности между работниками и работодателем (собственником). Во-вторых, трудовой коллектив как коллективный субъект в трудовом праве фактически сохраняет все признаки самостоятельного органа. Коллектив работников представляет собой сложное, меняющееся и неоднородное сообщество людей, которому требуются представители для реализации коллективных прав. При этом формально работники законодательно не ограничены в количестве и видах представителей. Представлять интересы работников могут один или несколько профсоюзов или иной представительный орган работников, уполномоченный в установленном порядке. Полномочность представителей сторон закреплена в качестве одного из принципов социального партнерства. Чаще всего представляют интересы работников профсоюзы. В соответствии со ст. 31 ТК РФ в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие- либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном ТК РФ , представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган). Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления первичными профсоюзными организациями своих полномочий. Работники, избирая своих представителей, вправе наделить полномочиями по представительству конкретное лицо (лица), в том числе конкретного работника, или сформировать особый представительный орган. В Трудовом кодексе РФ названы случаи осуществления представительства иными лицами (органами), при этом законодателями используется различная терминология: представители работников (ст. 29), представительные органы работников (ст. ст. 8, 88, 99, 103, 113, 123, 136, 162, 190, 193, 195, 196 ТК РФ); представительные органы работников организации (ст. 73 ТК РФ). Полномочия иного представительного органа работников определены ТК РФ. Это, во-первых, полномочия, которые предусмотрены ст.29 ТК РФ и определяют полномочия иного представителя как альтернативного носителя прав, аналогичных профсоюзным. А именно, представлять интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем. Во-вторых, ТК РФ устанавливает и некоторые другие полномочия иного представительного органа, например: предъявлять работодателю представления о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, и получать от него сообщения о принятых мерах (ст.22 ТК РФ); участвовать в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда (ст.210 ТК РФ); обращаться за государственной экспертизой условий труда и получать соответствующие экспертные заключения государственной экспертизы (ст.216.1 ТК РФ); направлять в состав двухстороннего комитета (комиссии) по охране труда своих представителей (ст.218 ТК РФ); получать от работников обращения по вопросам охраны труда (ст.219 ТК РФ); высказывать мотивированное мнение по устанавливаемым работодателем нормам бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (ст.221 ТК РФ), а также принимаемым правилам и инструкциям по охране труда (ст.212 ТК РФ); участвовать в формировании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве (ст.229 ТК РФ)1. Download 14.9 Mb. Do'stlaringiz bilan baham: 
|