Конспект лекций Управление организацией, включая курс «Менеджмент качества» для студентов дневной и заочной форм обучения

3. Нормативно-правовые методы

Сущность этой группы методов состоит в применении правовых норм и актов нормативно-регулируемого характера. Сфера деятельности этой группы методов включает такие конкретные рычаги воздействия как:

• 
  законодательное регулирование;
  
• 
  административно-правовое регулирование;
  
• 
  государственная регистрация;
  
• 
  лицензирование;
  
• 
  стандартизация;
  
• 
  сертификация и др.
  

Законодательное регулирование - исключительная прерогатива государства в лице его специальных институтов, действующих на основании Конституции и законов. Принимаемые парламентом страны законы могут носить как комплексный характер (например, Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Налоговый кодекс), так и иметь конкретную направленность. Система законов составляет правовую основу деятельности предприятий промышленности, аграрного сектора, торговли, учреждений и организаций, а также органов государственного управления на рынке товаров и услуг.
Административно-правовое регулирование заключается в подготовке, введении в действие и контроле за исполнением специальных актов воздействия на экономические и другие интересы участников общественных отношений.
Все формы управления в рамках этих методов можно разделить на правовые и неправовые.
Правовые формы охватывают деятельность правоустановительную (установление основанных на законах правил поведения), право-исполнительную (выполнение установленных правил и правоохранительную (разрешение вопросов применения права).
Неправовые формы управления охватывают материально-технические и другие оперативные действия, не вызывающие сами по себе правовых последствий, а также организационные и организационно-массовые мероприятия, не носящие правового характера.
По юридическим свойствам акты управления подразделяются на:
а) нормативные, которые носят более или менее общий характер, направлены на регулирование определенного вида общественных отношений и применяются неоднократно;
б) индивидуальные (административные), устанавливающие и регулирующие конкретные правонарушения (решение суда, приказ директора об увольнении и т.д.).
Всю систему актов нормативно-правового содержания можно представить в виде определенной логической схемы (рисунок 4.1), начинай от основного закона (конституции страны) и заканчивая рабочими инструкциями.
Основным актом административно-правового управления является постановление. Это решение, имеющее нормативный характер важного государственно-отраслевого значения.
Распоряжение - решение по оперативным и другим текущим вопросим, как правило, частного характера. Оно может издаваться не Голько первым руководителем, но и другими должностными лицами в пределах их компетенции.



Рисунок 4.1. Система нормативно-правовых методов


Приказ - акт управления, издаваемый руководителем предприятия (организации), а в его отсутствие - заместителем. Основанием для приказа являются постановления и распоряжения правительства, вышестоящих организаций, трудовое законодательство, решения руководителя и т.д.