Kurs ishi mavzu: Fransiyada pensiya tizimi islohotlari. Bajardi

Fransiya pensiya tizimini so‘ngi yillardagi islohotlari.

Fransiyada sodir bo'layotgan iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlar global iqtisodiy va madaniy iqlimga ta'sir qiladi. Fransiya mamlakat sifatida rivojlangan mamlakatlarga xos bo'lgan ijtimoiy ta'minot ustunlaridan biridir.

Fransiyaning pensiya tizimi G'arbiy Evropadagi eng murakkab tizimlardan biridir. Asoslangan ushbu tizim ikkita printsip asosida:
1) pensiya jamg'arib boriladigan sug'urta: pensiya quyidagilar uchun ajratilgan mablag'lar hisobidan to'lanadi mehnat faoliyati davomida;
2) birdamlik: pensiya hozirda ishlayotgan aholining ajratmalaridan to'lanadi.
2021 yilda pensiya tizimini moliyalashtirish ehtiyojlari 14 milliard evroni tashkil etdi. She ning og'rig'i xarajatlarning yarmi pensiya jamg'armasini sug'urtalash (7,9 milliard evro) va birdamlik jamg'armasining to'rtdan bir qismi (3,4 milliard evro). Foyda xarajatlari tezroq rivojlandi,
2020 yilga nisbatan pensiyaning yanada kuchli o'sishi tufayli (2021 yilda+ 1,8%; 2022 yilda + 0,9%), bu 2022 yilgi islohotning kuchga kirishi bilan bog'liq nafaqaxo'rlar sonining sekinlashishi natijalarini birlashtirdi.
2021 va 2022-da, ish haqi o'sishining sekinlashuvidan farqli o'laroq, pensiya badallari oldindan nafaqaga chiqmoqchi bo'lgan odamlarning badallari miqdorining oshishi tufayli oshdi. Biroq, umuman olganda, pensiya tizimini moliyalashtirish uchun moliyaga ehtiyoj 2021 (5,2 milliard evro) va 2022 (4 milliard evro) da kamaydi.²⁰
Fuqarolarning asosiy yoki qo'shimcha pensiya sug'urtasida ishtirok etishi majburiydir. Shu kundan boshlab Fransiyada yigirmadan ortiq pensiya ta'minoti dasturlari mavjud bo'lib, ular ijtimoiy va kasbiy guruhlar bo'yicha birgalikda birlashtirilishi mumkin. Majburiy pensiya ta'minoti PEG bir nechta quyi tizimlarda (kassalarda) ishlaydi: avtonom milliy to'lov kassasi hunarmandchilik pensiyalari (CNAV-TS), milliy erkin kasblar kassasi( RSI), milliy kassa frantsuz advokatlari (CNBF), qo'shimcha kassa, ixtiyoriy kassa. Pensioner olishi mumkin uning kasbiga qarab turli quyi tizimlarga tushadigan bir nechta turli xil pensiyalar . ²¹
Asosiy pensiya eng yaxshi 11 yil uchun olingan ish haqining taxminan 50% ni tashkil qiladi. Fransiyada o'rtacha ish haqi 2022 yilda 3241 AQSh dollarini tashkil etdi. Ya'ni, asosiy pensiyaning o'rtacha miqdori 1620,5 AQSh dollarini tashkil etadi. O'rtacha pensiya miqdori narxlardan (+ 1,3%) yildan-yilga tezroq o'sib boradi 24 yil).
Ushbu o'sish faqat avlodlar o'tishi bilan pensiyalarning ko'payishida aks etadi: yangi nafaqaxo'rlar vafot etganlardan yuqori pensiyalarga ega bo'ling (noria effekti). 40 yillik tajribaga ajratmalar uchun quyidagilar qo'shiladi qo'shimcha foizlar. Umuman olganda, nafaqaga chiqqanida Fransiya fuqarosi 80 % gacha pul olishi mumkin o'rtacha daromad.
Xodimning o'rtacha daromadi eng yuqori ish haqi bilan 25 yil davomida hisoblanadi. Agar fuqaroning tajribasi talab qilinadigan muddatdan kam bo'lsa, pensiya soniga mutanosib ravishda kamayadi yo'qolgan mahallalar. Ushbu miqdorga qo'shimcha pensiyalar qo'shiladi. Vaziyat mumkin, qonunda belgilangan pensiyaning asosiy miqdori 50% dan oshganda, ammo bu holda qo'shimcha pensiya olish uchun cheklovlar mavjud. Masalan, davlat xizmatchilari quyidagilarni olish huquqiga ega oldingi daromadning 45% dan 75% gacha bo'lgan pensiya. Biroq, ular pensiya sug'urtasining qo'shimcha rejimlariga bo'ysunmaydi.
Fransiyadagi nafaqaxo'rlarning hozirgi holati turmush darajasining tengsizligi bilan tavsiflanadi. 10 da % nafaqaxo'rlarning daromadi oyiga 960 evrodan past, nafaqaxo'rlarning 10 foizida esa 3078 evrodan ortiq oy. Ya'ni, qashshoqlik darajasi nafaqaxo'rlar uchun 10,2% ni tashkil qiladi.
Shuni ta'kidlash kerakki, pensiyalarning minimal miqdori qonun bilan belgilanadi. Ular birinchi marta 1956 yilda Fransiyada yashovchi har qanday kishiga yashashga imkon beradigan minimal ijtimoiy to'lovni olishni kafolatlash maqsadida paydo bo'lgan. Asosiy oluvchilar keksa fuqarolar bo'lib, qarilik uchun sug'urta pensiyasini olish uchun etarli huquqlarga ega bo'lmaydi. Shunday qilib, eng kam pensiya miqdori qarilik va nogironlik yiliga bir kishi uchun oyiga 460 evroni tashkil etadi va 50% ga oshadi. Minimal pensiya olish huquqi 65 yoshga to'lgan fuqarolarga beriladi (60 yosh – agar nogironlik yoki boshqa nogironlik), Fransiyada doimiy yashaydigan, daromadi past bo'lgan belgilangan daraja ²².
Fransiya pensiya jamg'armasiga badallar stavkasi xodimning faoliyat turiga bog'liq: bepul shaxslar kasb-hunar egalari, hunarmandlar va kichik tadbirkorlar har oy pensiya badallarini oladilar jamg'arma 16,35% miqdorida; xodimlar pensiya jamg'armasiga taxminan bir xil miqdorda to'laydilar, ammo pensiya badallari xodim va ish beruvchi o'rtasida taqsimlanadi. Pensiya badallari ish beruvchi tomonidan to'lanadi: xodimning ish haqining 7,6%, ish haqining 8,2%.
Fransiyada eng kam pensiya yoshi 60 yoshni tashkil qiladi. Biroq, bu raqam tegishli faqat ba'zi nafaqaxo'rlar: 18 yoshidan boshlab mehnat faoliyatini boshlagan va 41 yil davomida umumiy qiyin ishlarda ishlaganlar. Umumiy pensiya muddati 62 yil. Ba'zi kasb egalari chiqib ketishlari mumkin pensiya uchun bundan ham oldinroq: balet ishchilari 40 yoshda, temir yo'l ishchilari 50 yoshda. O'rtacha esa frantsuzlarning umr ko'rish davomiyligi 81 yil (77,7 erkak; 84,3 ayol).
Agar Fransiya fuqarosining ish staji 41,5 yildan oshsa, u holda u ko'pik miqdorini to'liq oladi. Agar ish staji kamroq bo'lsa, unda pensiya miqdori yuzta uy-joyning yo'qolgan choragi uchun 1,25% ga kamayadi. Fransuz 67 yoshida nafaqaga chiqqan taqdirda ham to'liq pensiya oladi. Fransiya fuqarosining ish stajiga ishsizlik yoki tug'ruq ta'tillari vaqti ham kiradi (6 oygacha) ²³.
Bunday ko'p bosqichli tizim natijasida bitta xodim o'rtacha 2,8 xil pensiya oladi. Fransiya pensiya tizimining o'ziga xos xususiyati almashtirishning yuqori darajasi bo'lib qolmoqda, ya'ni.oldingi ish haqiga nisbatan ko'pikning katta miqdori. O'rtacha, barcha turdagi pensiyalarni almashtirish darajasi 78% ni tashkil qiladi. erkaklar va ayollar uchun 72%. Ish haqi miqdori ma'lum darajadan past bo'lsa, pensiya miqdori imtiyozli koeffitsient bo'yicha belgilanadi.
Progressiv siyosiy, huquqiy va ijtimoiy islohotlar vektori, Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlarda (keyingi o'rinlarda – Yevropa Ittifoqi), Evropa Ittifoqi), yangilanganlarni shakllantirish zarurligini qat'iyan ta'kidlaydi. Ijtimoiy siyosatga yondashuvning asosiy tarkibiy qismi sifatida aholining katta qismi munosib yashashga muhtoj davlatni alohida e'tibor va himoya qilish (nogironlar, qariyalar va boshqalar, ijtimoiy va moliyaviy jihatdan zaif fuqarolar).Ijtimoiy siyosat va shu nomdagi islohotlarning eng muhim segmenti har qanday zamonaviy Evropa davlati pensiya hisoblanadi o'zaro bog'liq deb tushunilishi kerak bo'lgan islohot tashkiliy-huquqiy, siyosiy, iqtisodiy va pensiyani yaxshilashga qaratilgan ijtimoiy tadbirlar fuqarolarni ijtimoiy himoya qilishning eng muhim elementi sifatida ta'minlash.
Pensiya tizimini isloh qilish masalalari faollashdi jahon hamjamiyati tomonidan Jahon hisoboti e'lon qilinganidan keyin muhokama qilinadi. 1994 yilda "jahon qarish inqirozining oldini olish" banki, unda ta'kidlash joizki, 2030 yilga kelib 60 yoshdan oshgan odamlar soni 1990 yilga nisbatan va 1,4 milliard 1 ga etadi.
Ilmiy maqola formati transformatsiyalarni tahlil qilishga imkon bermaydi butun Evropa makonidagi mamlakatlarning pensiya tizimlari, shuning uchun muallif pensiya islohotining tavsifi bilan cheklangan
Evropa Ittifoqining etakchi davlatlaridan biri-Fransiya. Fransiyada amalga oshirilgan islohotlarning zamonaviy davri mamlakat pensiya tizimidagi institutsional o'zgarishlar, XXI asr boshidan beri davom etib kelayotgan va ularning maqsadi bor yangilangan progressiv pensiya institutlarini shakllantirish, huquqni shakllantirishning iqtisodiy va ijtimoiy shartlarini tan olish potentsial pensiya oluvchilarning pensiya ta'minoti va ushbu huquqlarni qonuniy tartibga solish. Frantsuz ijtimoiy-huquqiy sohasida olib borilayotgan ishlarning tabiati o'zgarishlar umumiy Evropa tendentsiyasiga mos keladi pensiya tizimlarini ularning barqarorligini oshirish orqali o'zgartirish pensiya majburiyatlarini kamaytirish va pensiya aktivlarini ko'paytirish tizim.
Ushbu pozitsiyaga o'sish orqali erishish mumkin pensiya yoshi, erta holatlarning cheklanishi (shu jumladan erta) pensiyaga chiqish, eng kam muddatni oshirish pensiya olish uchun zarur bo'lgan ish staji. Pensiya islohotining dasturiy vazifasi sifatida Fransiya, davlat (status-kvo) ga erishishni ko'rsatishi mumkin pensiya tizimi mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi haqiqatlariga mos kelishi kerak bo'lgan " xalqaro miqyosda pensiya ta'minoti standartlari, global rivojlanish tendentsiyalari pensiya institutlari. Ishlash samaradorligi darajasi muayyan mamlakatning pensiya tizimini quyidagilar asosida aniqlash mumkin Togo. ²⁴
Nafaqaxo'rlarning ijtimoiy ta'minoti darajasi qanchalik yuqori ushbu mamlakatda mavjud bo'lgan pensiya institutlari tomonidan taqdim etiladi "
Fransiya pensiya islohotining dolzarb vazifalari quyidagilardan iborat bo'lishi mumkin nomlangan: tarqatish tizimini takomillashtirish; ta'minlash pensiya ta'minotining mutanosib va Ravshan tengligi; soddalashtirish va pensiya tizimini modernizatsiya qilish (uni tushunarli va tushunarli qilish uchun hamma uchun mavjud, uning har bir afzalliklariga keltiring). Ma'lumotlarni hal qilish vazifalar o'sish kabi ijobiy omil ta'siri bilan yangilanadi hayot davomiyligi: Fransiyada bu 82 yilni tashkil etadi, bu 15 yilga 50 yildan yuqori Shu bilan birga, bu omil ulushning o'sishini aks ettiradi ijtimoiy-demografik tuzilishdagi keksa odamlar.
Tizimni isloh qilishning asosiy yo'nalishlarini ishlab chiquvchilar Fransiyada pensiya ta'minoti juda ambitsiyali maqsadni qo'ydi – nafaqat mavjudlarini takomillashtirish, balki ularni tubdan joriy etish "Shvetsiya tizimi"deb nomlangan pensiya to'lovlarining yangi qoidalari har bir avlod kafolatlangan virtual hisoblar ularning hissalarining aktuar ekvivalentini olish. Ushbu tizim tan olinganEvropaning barcha davlatlari tomonidan samarali va ijtimoiy jihatdan adolatli jamoalar (postsovet hududida joylashganidan farqli o'laroq mehnatga layoqatli aholi to'lovlarni amalga oshiradigan tizimlar keyingi avlod ularni ta'minlaydi degan umidda nafaqaxo'rlarga; bunday tizim jahon bozoridagi inqirozlar, defoltlar uchun mo'ljallanmagan, favqulodda vaziyatlar va boshqa shunga o'xshash omillar).
Shvetsiya tizimi erishilgan taqdirda mutanosib to'lovlarni kafolatlaydi pensiya yoshi yoki huquq beradigan boshqa holatlarning paydo bo'lishi sug'urtalangan shaxs tomonidan to'langan har bir pensiyaga mutanosib ravishda pensiya olish yuz evro.
Shu bilan birga, u ijtimoiy birdamlikni istisno qilmaydi pensiya qariyalarga to'lanadigan pensiya huquqiy munosabatlari ma'lumot manbadan olingan: dinoyu 25 yoshida pensiya islohoti. Qanday qilib Fransiya hukumati xalqqa ergashmoqda. ishlayotgan aholining ajratmalaridan bo'lgan odamlar. Va shunga o'xshash tartib "parallel" Fransiyada ishlaydi.²⁵
Pensiya ta' minoti sohasida amalga oshirilayotgan islohotlarning qiyinchiliklari Fransiya, katta miqdordagi ishtirok etish bilan bog'liq pensiya dasturlari (kelajakda 42 ta to'liq dasturni ishga tushirish rejalashtirilgan dasturlar), ularning har biri o'ziga xos xususiyatlarga ega pensionerning professional maqomi. Masalan, xodimlar uchun xususiy sektor uchun asosiy pensiya belgilanadi va hamma uchun majburiydir korxonalar uchun qo'shimcha pensiya. Davlat xizmatchilari uchun va yirik davlat korxonalarining xodimlari ko'proq jalb qilingan pensiya ta'minoti dasturlari soni pensiyaning asosiy va qo'shimcha qismlari o'rtasidagi farq. Tashkiliy va moliyaviy rejaning ayrim muammolari umuman fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish va pensiya institutlarini isloh qilish ta'minot-xususan, majburiy va har doim ham o'ylanmagan sabab bo'ladi va moliyaviy nuqtai nazardan hisoblangan yangiliklarning tabiati.
Ikkinchisi ma'lum darajada har qanday islohotlarni amalga oshirishni qiyinlashtirishi mumkin, qoraqarag'ay bundan keyin ham siyosiy muammoni hal qilishga e'tibor qaratadi – Fransiyada 2022 yilgi prezidentlik saylovlarini o'tkazish istiqbollari Ko'rinib turibdiki, ijtimoiy-huquqiy o'zgarishlar 2019-nCoV virusi epidemiyasi Fransiyada olib borilayotgan islohotlarni amalga oshiradi(koronovirus), chunki har qanday davlat byudjetining bir qismi u bilan kurashish uchun sarflanadi.
Fransiyadagi pensiya islohoti natijalari quyidagilarni aks ettiradi ushbu ijtimoiy sohani o'zgartirishda muhim yutuq o'zini munosib sodiq deb e'lon qilishga imkon beradigan davlatlar fuqarolarning ijtimoiy-iqtisodiy huquqlarini ta'minlashning Evropa an'analari. Ijtimoiy taraqqiyot haqidagi tezis statistik jihatdan tasdiqlangan
Fransiya pensiya tizimini tavsiflovchi ma'lumotlar:
- 2021 yil 1 yanvar holatiga qarilik pensiyasining eng kam miqdori 900 evro;
- pensiya tizimini isloh qilishning burilish nuqtasida (2021) yashaydigan nafaqaxo'rlar uchun oyiga o'rtacha to'liq (aniq) pensiya miqdori Fransiyada, 1512 evroni tashkil etdi; hozirda u ancha yuqori va pensiya dasturining qaysi turiga qarab farq qiladi ta'minot ma'lum bir nafaqaxo'rga nisbatan qo'llaniladi;
- pensiyaning minimal yoshi 62 yosh, ammo frantsuzlar ular asosan imkoni bo'lganda mehnat faoliyatini to'xtatadilar to'liq pensiyaga umid qilish, ya'ni. yoshida, albatta 50% (xususiy sektor uchun) yoki 75% almashtirishni ta'minlaydi davlat xizmatchilari (soliq imtiyozlari bo'lmagan taqdirda);²⁶
- 2019 yilda rejalashtirilgan o'rtacha pensiya yoshi-63 (Evropa Ittifoqi mamlakatlari uchun o'rtacha statistik); bu ko'rsatkich o'rtacha daromad bilan 2070 yilgacha 64,1 yoshni ushlab turish rejalashtirilgan mehnat faoliyatini 139 foizga oshirish rejalashtirilgan (rag'batlantirish pensionerlar mehnat faoliyatini davom ettiradilar);²⁷
- pensiya tizimi xarajatlari 2022 yilga kelib 13,8 foizga oshdi;
- 65 yoshdan oshgan shaxslarning nisbiy turmush darajasi ko 'rsatkichiga ko' ra va umuman olganda, Fransiya etakchilar orasida birinchi o'rinda turadi va iqtisodiy jihatdan eng rivojlangan davlatlar nafaqat Evropa qit'asida, ammo dunyoda ham

Xulosa
Xulosa qilib shuni ta'kidlash kerakki, Fransiyada o'tkazilgan pensiya islohoti global vazifaning bir qismidir – ijtimoiy himoyaning tashkiliy-huquqiy asoslarini takomillashtirish fuqarolar va umuman olganda Evropa tajribasi va urf-odatlari asosida qurilgan, bu oxir oqibat, uning muvaffaqiyatli rivojlanishini oldindan belgilab beradi shaxsiy salbiy omillarning ta'siri.
Fransiya pensiya ta’minoti tizimiga qabul qilingan qonunlar asosiy talabni belgilaydi – pensiya ta’minoti huquqini beruvchi shartning mavjudligi (pensiya yoshiga yetish, nogiron bo‘lib qolish, boquvchisini yo‘qotish), zarur ish stajining mavjudligi. Aytib o‘tilgan talablardan bittasining yo‘qligi pensiya ta’minoti huquqining yo‘qotilishiga olib keladi.
Pensiya ta’minotini isloh qilishning eng samarali yo‘nalishlaridan biri jamg‘ariladigan pensiya tizimining joriy qilinishidir. Fransiya esa asosan pensiya ta`minoti xususiy pensiyaga asoslanagan. Ammo xususiy pensiya tizimi hamkorlikdagi mas’uliyat pensiya tizimiga davlat fuqarolarning pensiya ta’minoti sohasidagi konstitutsiyaviy huquqini hamkorlikda amalga oshiradi, jamg‘ariladigan tizimlarda esa bu kafolatlarni davlat budjet hisobiga mustaqil ta’minlashi kerak bo‘ladi. Jamg‘ariladigan pensiyalar nodavlat pensiya jamg‘armalarini tashkil etish orqali shakllantirilishi kerak. Nodavlat pensiya jamg‘armalari faqat ixtiyoriylik prinsipiga asoslanishi kerak.
Fransiyada pensiya ta`minoti tizimini rivojlantirish istiqbollari mavzusida olib borilgan izlanishlar quyidagi xulosalarni shakllantirish imkonini berdi:
1. Pensionerlarning farovonligini qo’shimcha ravishda oshirish uchun maqsadli fondlarini shakllantirish hamda undan foydalanish shakl va usullarining yig’indisidan iborat iqtisodiy-huquqiy munosabatlar tizimiga ixtiyoriy jamg`ariladigan pensiya tizimi deyiladi;
2. Fransiya pensiya tizimining o’ziga xos xususiyatlari quyidagilardan iborat: umumiy va majburiy xarakteri; kishilarning ijtimoiy himoyalanish huquqining ta’minlanishi; turli xil pensiya tizimining bir vaqtning o’zida amal qilishidagi mustaqilligi va o’zini-o’zi idora qilish sharoitida majburiy jamg’arib boriladigan pensiya bo’yicha to’lovlarning davlat tomonidan kafolatlanishi; tizimda qatnashuvchi shaxs va ish beruvchini moliyaviy ishtirokining majburiyligi; tizimda qatnashuvchi shaxsga uning jamg’argan badallari hisobidan turli shakldagi xizmatlar ko’rsatilishi; tizimda qatnashuvchi barcha shaxslarning harajatlarini moliyalashtirish bo’yicha majburiyat va natijada ega bo’lingan huquq va kafolatlar nuqtai nazaridan tengligining ta’minlanishi.
3. Jamiyatdagi demografik o’zgarishlar pensiya tizimida tub tarkibiy o’zgarishlarni amalga oshirish zaruratini yuzaga chiqardi va uning echim sifatida Fransiya pensiya tizimida ko`plab islohotlar amalaga oshirildi. Xususan; eski tizmdan voz kechib uning o`rniga Shvetsiya pensiya tizimini ijobiy tomonlarini o`zlashitish chora tadbirlari ko`ildi.