М. В. Якунина Экономическая безопасность Учебно-методическое пособие

Partnership), более десяти лет, производит расчеты индекса открытости 
бюджета для стран мира, и доводит данные до сведения представителей 
власти и мирового сообщества. 
Интерес к мониторингу процесса использования и расходования 
бюджетных средств, проведению экспериментов по анализу открытости 
национальных бюджетов постоянно возрастает. Исследователи, идя на-
встречу пожеланиям правительств ряда стран, разработали методоло-

---

74
гию мониторинга открытости бюджета на субнациональном уровне и 
уровне местного самоуправления. 
Проявляемая заинтересованность закономерна, так как руководи-
тели и представители финансово-экономических блоков правительств 
разных стран отмечают значительные положительные эффекты, к кото-
рым приводит прозрачность бюджета. 
В первых, открытость бюджета рассматривается, как важная со-
ставляющая мер по реализации Конвенции ООН против коррупции. Она 
способствует решению проблем, связанных с различиями в правовых 
системах разных стран и усложнениями сетевых коммуникаций, позво-
ляющими увеличивать финансовые потоки и офшорные зоны. Учитывая 
особенности законодательства каждого конкретного государства, по-
зволяет вести борьбу с коррупционной угрозой. 
Во вторых, способствует совершенствованию инструментария, со-
единяющего ресурсы и стратегические приоритеты при переходе на 
программный бюджет, что обеспечивает долгосрочную сбалансирован-
ность и устойчивость бюджетной системы, как базового принципа от-
ветственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех 
обязательств государства. Увязывает бюджетное планирование со стра-
тегическим планированием реализации государственной политики в 
различных сферах. Перераспределяет ответственность между органами 
государственной власти. Охватывает государственными программами 
все виды ресурсного обеспечения. 
В третьих, предоставляет возможности для маневрирования госу-
дарственным долгом, в условиях, когда регионы, стремясь встроиться в 
глобальную экономическую действительность в качестве самостоятель-
ного субъекта международных отношений, проявляют активность в за-
емной политике, а государственные средства выступают в качестве бес-
платного источника решения накопившихся проблем. 
В четвертых, позволяет исключить экономические модели, свя-
занные с малоэффективными проектами, которые представляют част-
ные интересы узких групп представителей предпринимательских и чи-
новничьих структур; проектами, осуществляемыми путем высоких дол-
гов и перерасхода средств, как несущими в себе угрозы неопределенно-
сти. 
В пятых, способствует формированию атмосферы взаимопонима-
ния, доверия, гармонии между властью, бизнесом и социумом. Исклю-
чает проявления социальной пассивности, обеспечивая 
реализацию «со-
циального тонуса», то есть инициативы, творчества, таланта каждого 
гражданина. Укрепляет единство наций, расширяя горизонты перспек-
тивного исторического развития.

---

75
Международным бюджетным партнёрством нашей стране пред-
ложен ряд рекомендаций по внедрению инновационных механизмов в 
бюджетный процесс. Рекомендации включали, в частности, предложе-
ния по публикации упрощенной версии бюджетного документа.
Формат версии позволяет в доступной форме доводить до граж-
дан, представителей бизнеса, и иных заинтересованных лиц, информа-
цию о планах и действиях правительства по периодам всего бюджетно-
го года. 
Кроме того, предложено осуществить перспективные мероприятия 
по повышению уровня грамотность различных групп граждан в вопро-
сах формирования и исполнения бюджета.
Мероприятия включают разработку и распространение материалов 
о бюджетной системе, применении новых бюджетных технологий, соз-
дание информационно-коммуникационной сети по информированию и 
взаимодействию с населением по вопросам экономической деятельно-
сти сектора государственного управления.
Мировой опыт свидетельствует, что участие представителей со-
циума и бизнеса способствует улучшению качества бюджетного про-
цесса, принимаемых решений и достигаемых результатов. Непосредст-
венные контакты позволяют улучшить условия жизни людей, ведения 
предпринимательской деятельности, одновременно совершенствуя го-
сударственное управление. 
Данные о государственных расходах и расходах бюджета, налого-
вых выгодах, основных поставщиках и контрактах в доступной форме, 
публикуются в США, Великобритании, Франции, Австрии, Канаде, Бе-
лоруссии, Казахстане, Китае и других странах 
Руководством России поставлена стратегическая цель по вхожде-
нию в группу стран с самым высоким индексом прозрачности бюджета. 
Параметры динамики индекса открытости бюджета России представле-
ны в таблице. 
В настоящее время Россия вошла в группу стран, предоставляю-
щих «значительный объем информации о бюджетном процессе для об-
щественности».
Символично, что по итогам 2016 года, организованная Минфином 
России Неделя финансовой грамотности для детей и молодежи стала 
победителем международного конкурса во Всемирной неделе денег 
(Global Money Week).
В конкурсе принимало участие 132 страны. В России масштабны-
ми просветительскими мероприятиями по финансовой грамотности бы-
ло охвачено, около одного миллиона детей и подростков в 82 регионах 
страны.

---

76
Таблица. Динамика Индекса открытости бюджета России