М. В. Якунина Экономическая безопасность Учебно-методическое пособие

Вопросы для самоконтроля: 
1. Двойственный характер глобализация.
2. Существующее социально-экономическое неравенство в уров-
нях развития стран. 
3. Открытость всех процессов в сфере государственного управле-
ния: Хартию открытых данных. 
4. Международный мониторинг процесса использования и расхо-
дования бюджетных средств. 
5. Положительные эффекты прозрачности бюджета. 
6. Систему принципов, проводимых российских рейтингов субъ-
ектов РФ.
7. Формирование платформы для участия всех категорий граждан 
в обсуждении бюджетных вопросов.
8. Результаты рейтинга открытости бюджетных данных среди 
субъектов РФ. 
9. Международный положительный опыт формирования полно-
ценного местного самоуправления. 
10. Проблемы в развитии российского местного самоуправления. 
Темы для обсуждения на практических (семинарских) занятиях: 
1. Динамика Индекса открытости бюджета России в 2006-2020 гг. 
2. Направления применения международных документов по от-
крытости бюджетных данных в российской практике.

---

83
СОВРЕМЕННЫЕ ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 
В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 
БЕЗОПАСНОСТИ 
 
 
Глава 8. Обеспечение экономической безопасности 
при привлечении иностранных инвестиций 
 
По мнению представителей финансово-экономического блока 
высших органов власти России, от состояния глобальной экономики за-
висит самочувствие экономики российской.
Экономика России ориентирована на внешнеэкономические связи 
и доля экспорта в российском ВВП составляет 30%, что выше, чем у 
США, Китая, Бразилии (председатель Центробанка Э.С. Набиулина).
Для страны главной проблемой выступают низкие темпы роста эконо-
мики. Но добиваться роста «любой ценой» не следует. Ставка должна 
делаться на эффективный рост. 
Безусловно, международное разделение труда делает националь-
ные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях эко-
номическая независимость означает:
- возможность контроля государства за национальными ресурса-
ми; 
- достижение такого уровня эффективности производства и каче-
ства продукции, которые обеспечивают ее конкурентоспособность, и 
позволяет на равных участвовать в мировой торговле, обмене научно-
техническими достижениями; 
- стабильность и устойчивость национальной экономики, предпо-
лагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных 
условий и гарантий для предпринимательской активности;
- способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в 
современном динамично развивающемся мире; 
- создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, 
постоянная модернизация производства, повышение профессионально-
го, образовательного и общекультурного уровня работников.
Президент РФ В.В. Путин дал следующую оценку ситуации: «Мы 
понимаем, что России нужны прямые частные иностранные инвести-
ции, причём не просто капитал, а, так называемые, умные инвестиции, 
то есть вложения, сопровождающиеся передачей технологий, созданием 
новых, высокотехнологичных и хорошо оплачиваемых рабочих мест. 
Однако и конкуренция за капиталы в мире растёт - мы это тоже видим и 

---

84
понимаем. Потому Правительство России стремится создать действи-
тельно открытую и привлекательную инвестиционную среду - с макси-
мально либеральными нормами регулирования, с адекватными налога-
ми, высоким качеством работы государственного аппарата». 
По итогам 2016 года Калужская область лидирует среди регионов 
Центрального федерального округа по объему промышленного произ-
водства на душу населения. Занимает 2-е место по объемам строитель-
ных работ на душу населения. Входит в тройку лидеров ЦФО по индек-
су промышленного производства, по величине заработной платы. В пя-
терку лидеров по введенному жилью на 1000 человек населения. Лиди-
рующие позиции и по инвестициям в основной капитал на душу населе-
ния. 
По объёму продукции, произведённой в обрабатывающих отрас-
лях экономики, в расчёте на одного жителя Калужская область в на-
стоящее время занимает первое место среди регионов, входящих в со-
став Центрального федерального округа и второе место в стране. 
Область неизменно находится в тройке лучших регионов по ре-
зультатам Национального рейтинга состояния инвестиционного клима-
та. 
По итогам рейтинга, проведенного в 2016 году Ассоциацией инно-
вационных регионов, область вошла в группу сильных инноваторов, за-
няв 6 место среди регионов России. Таким образом, область продемон-
стрировала высокую степень готовности среды для развития высоко-
технологичного бизнеса. Уже много лет Калужская область являет со-
бой пример лучших практик по созданию инвестиционного климата и 
социально-экономическому развитию региона.
Изучив лучший международный опыт, оценив регион с точки зре-
ния инвестора, руководство региона сформулировало ряд конкурентных 
преимуществ, которые впоследствии легли в основу инвестиционной 
стратегии: 
- кластерный вектор развития; 
- разработан и предложен инвесторам бизнес-продукт в виде инду-
стриальных парков с готовой инфраструктурой; 
- устранены административные барьеры, создана комплексная 
система региональных институтов развития; 
- создана система налоговых льгот и преференций. 
За 2016 год открыто 8 новых предприятий, подписано десять со-
глашений о сотрудничестве с совокупным объемом инвестиций около 
20 млрд. рублей. 
Область стремится более гибко реагировать на требования совре-
менного рынка, всегда смотреть на два шага вперёд и заблаговременно 

---

85
решать вопросы ресурсного и инфраструктурного обеспечения новых 
проектов. 
Регион взаимовыгодно сотрудничает более чем со 100 иностран-
ными государствами. И сегодняшний сложный период стимулирует 
действовать более интенсивно. Руководство области постоянно стре-
мится к тому, чтобы в регионе создавались новые возможности для де-
лового сотрудничества, открывались перспективы для взаимных инве-
стиций с иностранными партнёрами.
Особую поддержку регион оказывает инвестиционным проектам, 
направленным на импортозамещение. 
В сложных условиях руководство области концентрируется не на 
проблемах, а на том, что можно сделать, чтобы инвесторам минимизи-
ровать издержки и создать еще более благоприятные условия. 
За период 2012 – 2016 гг. количество заключенных соглашений с 
инвесторами и инвестиционных проектов, включенных в реестр инве-
стиционных проектов, составляет – 100. Объем инвестиций с 2006 по 
2016 гг. составляет 472 млрд. руб. За последний пятилетний период в 
области начали работу 49 новых крупных промышленных предприятий, 
выпускающих высокотехнологичную продукцию (автомобильные ком-
поненты и части автомобилей, металлопрокат, фармацевтические пре-
параты, цемент и строительные материалов нового поколения и другие 
товары). Создано более 9 тыс. рабочих мест в промышленности. 
Эффективность решения проблем международного партнерства и 
инвестиционного развития территории во многом определяется систе-
мой управления, позицией региональных и муниципальных органов 
власти. 
Необходимо обеспечить экономическую безопасность деятельно-
сти по привлечению иностранных инвестиций. Требуется систематиза-
ция подходов к определениям всех уровней экономической безопасно-
сти. В связи с этим, мы рассматриваем экономическую безопасность 
деятельности по привлечению иностранных инвестиций, как систему 
социально-экономических отношений на всех ее уровнях с позиций 
противодействия внешним и внутренним критическим угрозам. 
Экономическая безопасность на любом из ее уровней и в частно-
сти на региональном уровне должна рассматриваться как система отно-
шений общества и государства и, следовательно, основным подходом к 
изучению проблем экономической безопасности должен являться сис-
темный подход. На рисунке представлена схема формирования систе-
мы инвестиционной безопасности региона. 
Региональная экономическая безопасность определяется как такое 
состояние социально-экономических отношений региональной эконо-

---

86
мической системы, при котором она способна эффективно противосто-
ять всем угрозам критического характера как внешним, так и внутрен-
ним. 
При привлечении иностранного капитала, необходимо учитывать 
и остальные уровни экономической безопасности.
Рис. Формирование системы инвестиционной безопасности 
в Калужской области 
Предложенный подход позволяет четко определить место регио-
нальной экономической безопасности и выявить диалектическое един-
ство процессов обеспечения безопасности на международном, нацио-
нальном, региональном и личностном уровнях. Подобное единство про-
цессов не позволяет рассматривать один уровень безопасности, не учи-
тывая остальные.