Махдплабай” ишлаш тизимини тутри ташкил этишда давлат органлари ва ташкилотларининг урни

Таддидотчилар бюрократиянинг уч хил турини санаб утадилар:
Классик турида, вазифалар умумий дабул дилинган доидаларга риоя дилинган долда бажарилади. Масалан, фаолият анид доида ва тартибларга мувофид амалга оширилади, ишни ташкил дилиш тартиби узгармайди, ходимлар вазифалари анид тадсимланади ва бошдариш марказлаштирилган булади. Ушбу бюрократик тизимда ходимларни мотивация дилиш яхши булмайди. Бу купрод давлат бошдарувида, яъни давлат ташкилотлари ва бюджет корхоналарида кузатилади.
Профессионал бюрократияда фаолият аник ташкил этилиши билан афзалликларга эга булади. Бунда етук профессионал кадрларнинг интеллектуал салохиятидан кенг фойдаланилади. Классик шаклдан фарк,ли уларок расмиятчилик кам кузатилади ва ракбарлар к,арор кабул килишда нисбатан мусакил булади. Ходимлар юкори малакага эга булиб, ташкилотда мотивация юкори даражада булиши мумкин. Шунингдек, ходимларга уз ишларида ижодий ёндашувни куллаш имконияти берилади ва ностандарт муаммолар самарали кал килинади. Камчилиги эса, ходимларга бажарилиши кийин булган вазифалар юкланиб, уларни кал килишга к°Д^иР профессионаллик даражасига эга булган муносиб кадрлар етишмайди.
Адхократияда ташкилотда муайян муаммоларни кал килиш учун вактинча махсус ходимлар ва мутахассислар жалб килинади камда вазифалар буйича ишлар амалга оширилади.
Бюрократия иллатларини купрок давлат ташкилотлари фаолиятида ва уларнинг фукаролар билан муносабатларида, давлат томонидан курсатиладиган хизматлар жараёнида кузатамиз. Шундай экан, давлат фукаролик хизмати сифатини яхшилиш, хизматларни осонлаштириш ва енгилаштириш энг муким кадамлардан бири Кисобланадир. Зеро, демократия давлат ва кучли фукаролик жамиятида давлат ташкилотлари ва уларнинг вакиллари халкга адолат, садокат билан хизмат килиши, давлат хизматининг самарали фаолияти учун мукимдир.
Давлат ташкилотларида маъмурий вазифаларни бажариш учун масъул ходим ва ракбарлар томонидан уз хизмат вазифасини суистеъмол килишлари бюрократик барьерларни вужудга келишига сабаб булади. Хуш, нима учун маълум бир вазифа ва лавозим ишониб топширилган давлат хизматчиси суистеъмолчиликка йул куяди? Буни Куйидагича изоклаш мумкин:
Давлат ташкилотларида маъмурий вазифаларни бажариш учун масъул ходим ва ракбарлар
томонидан уз хизмат вазифасини суистеъмол килишлари бюрократик барьерларни вужудга
келишига сабаб булади. Хуш, нима учун маълум бир вазифа ва лавозим ишониб
топширилган давлат хизматчиси суистеъмолчиликка йул куяди? Буни куйидагича изоклаш
мумкин:
•Биринчидан, амалдаги конун кужжатларида, баъзи КУКУКИЙ муносабатлар ва жараёнлар етарлича тартибга солинмайди. Аникрок айтганда КУКУКИЙ бушликлар мавжуд булади ва якуний карорни кабул килиш рахбарнинг субъектив карашига богланиб колади. Бундай холларда, рахбар карор кабул килиш учун танлов имконияти булади. Бу эса унга маълум бир суистеъмолликларни килишга замин яратиши мумкин.
•Иккинчидан, кар кандай мамлакатда конунчилик тизими мураккаб жараён ва боскичларни уз ичига олади. Баъзи конун хужжатлари шундай ишлаб чикиладики, ХУКУК нормалари бир- бирига зид келиши мумкин. Бундай холларда, мансабдор шахслар учун ХУКУКНИ куллашнинг бир канча имкониятлари вужудга келади. Шунда улар конун хужжатларининг бирини, яъни узига кулайини танлайди;
•Учинчидан, конун кужжатларида аник белгиланган тартиб-коидалар хаёт ва реалликга зид булади. Бу эса фукароларнинг сарсон булиши ва сансоларлик холатларига сабаб булади. Масалан, бир оёги йук, ногирон кар йили шифокор куригидан утиши ва тегишли хужжатни олиши лозим. Бундай холатда давлат хизматчиси айбдор эмас, чунки у узининг ишини киляпти. Аслида эса конун хужжатларини узи шундай кабул килинганлиги хисобланади.
•Туртинчидан, купчилик давлат ташкилотларида ишлаётган ходим ва рахбарларнинг моддий- ижтимоий таъминоти яхши йулга куйилмаган булиши мумкин. Улар ойлик маошининг камлиги, иш хажмининг куплиги ва кундалик харажатлар натижасида коррупцион харакатлар килишга мажбур булишади. Бунинг учун у бюрократик тамойиллар асосида иш куради.
Бюрократ булишда - бу асосан оила, этник ва диний омиллар алохида урин тутади. Бюрократияга оид ижтимоий куникмаларни шаклланишида ёшларни оиладаги тарбияси, динда мавжуд эътикод жараёнлари ва айрим акидалар хам киши рухиятида ва хаёт тарзида ута расмий хулк-атворни шакллантириб куйиши мумкин.
Бюрократия - бошкарув тизимидаги глобал муаммолардан хисобланади. Бугунги кунда дунёдаги бюрократия асосан миллий элиталар томонидан намойиш этилмокда.
Демак, бюрократия х,ар ^андай жараённи тормозлаб, энг жадал исло^отларни )^ам тухтатиб куя олувчи куч булиб, буни биз сунгги юз йилда якдол курдик.
Бугунги кунда купгина давлатларда булгани каби мамлакатимизда х,ам давлат ташкилотлари фаолиятида бюрокартик иллатлар мавжуд. Афсуски, х,озир )^ам бизнинг давлат бошк,арувида иш юритиш тизимида эски барьерлар к,олиб кетган. Бутун дунё ахборот технологиялари, инновациялар ва ишга замонавий ёндашув натижасида илгорлаб кетган бир замонда биз ^отозларга кумилиб яшамоодамиз.
Урганишлар шуни курсатмоодаки, вазирликлар, идоралар, махдллий ижро этувчи *окимият органлари ва бошк,а шу каби давлат ташкилотларида эскирган бюрократик усулларда иш юритиш, жумладан, хужжатлар айланмасига замонавий ахборот технологияларини жорий 1^илиш даражасининг пастлиги, ^отозбозлик ^ажмининг кдорилиги, амалий ах,амиятга эга булмаган куплаб йитилиш ва мажлислар утказиш амалиёти сак,ланиб ^олмокда. Масалан, жойларда туман х,окимликлари фаолияти ани^ режалаштиришга асосланмай ташкил этилмокда. Тузилган “Йул харита”ларидаги вазифалар ва муаммолар тез ^амда фав^улодда шакллантирилган булиб, уларни амалда бажариш муддати ва сифати талаб даражасида эмас. Охирги йиллардаги урганиш ва тадк,ик,отлар вилоят хдкими уринбосарлари ва туман хдкимлари ишларини режалаштириш тизимли йулга ^уйилмаганлиги аникданди.