Mavzu : Mundarija.; Angliyada Parlametning vujudga kelishi Kirish I bob. Angliyada Huqu va Parlament vujudga kelishi

II Bob. Angliyda Parlament
2.1. X-XV asrlarda Anglyada Parlament
1230-yillarning oʻrtalarida parlament soʻzi katta kengash majlislari uchun keng qoʻllanila boshlandi. Parlament soʻzi birinchi marta 11-asr oxirida soʻzlashuv yoki suhbat maʼnosida qoʻllangan frantsuz parlementidan olingan (Ancien Régime France parlementlari bilan solishtiring).1296 yildagi Beri Sent-Edmunds parlamenti, "yangi shaharni rejalashtirish va qurishni eng yaxshi biladigan" burgeslar Bervikni inglizlar qo'lga kiritgandan keyin uni qayta qurish bo'yicha maslahat berish uchun chaqirildi.Dastlabki funktsiyalar va vakolatlar Tahrirlash
Parlament - yoki "Parlamentning Oliy sudi" ma'lum bo'lishicha - Angliyaning eng yuqori adolatli sudi edi. Uning biznesining katta qismi vazirlar, sudyalar va boshqa hukumat amaldorlari tomonidan berilgan sud masalalari bilan bog'liq edi. Ko'pgina arizalar parlamentga oddiy ma'muriy yoki sud kanallari orqali shikoyatlari qanoatlantirilmagan shaxslar tomonidan yuborilgan. Arizalar soni ortib borishi bilan ular alohida bo'limlarga (kanserlar, xazina, sudlar) yo'naltirila boshlandi va eng muhim ishlarga e'tibor qaratish uchun qirol kengashini tark etdi. Parlament “murojaatlarni yetkazib berish punkti va saralash uyi”ga aylandi. 1290 yildan 1307 yilgacha Gilbert Rotberi parlament ishini tashkil qilish va ish yuritish uchun mas'ul bo'lgan - aslida parlamentlar kotibi.
Qirollar parlamentdan tashqarida qonunchilik akti (qirol kengashi tomonidan ishlab chiqilgan ma'muriy buyruqlar patent yoki yopilish xati sifatida) va muayyan sud ishlariga javoban kanseriya tomonidan ishlab chiqilgan buyruqlar orqali qonun chiqarishi mumkin edi. Ammo qirollar qonunlarni e'lon qilish uchun parlamentdan ham foydalanishlari mumkin edi. Parlamentning qonun chiqaruvchi roli asosan passiv edi — qonun ijodkorligining amaldagi ishi qirol va kengash tomonidan, xususan, nizomlarni ishlab chiqqan kengashdagi sudyalar tomonidan amalga oshirildi. Tugallangan qonun hujjatlari keyinchalik ratifikatsiya qilish uchun parlamentga taqdim etildi.

Qirollar o'zlarining harbiy yurishlarini moliyalashtirish uchun parlamentga muhtoj edilar. Magna Carta asosida parlament o'zi uchun soliqqa tortishga rozilik berish huquqini tasdiqladi va qirol soliq imtiyozlari evaziga (masalan, Magna Cartadagi erkinliklarni tasdiqlash kabi) yon berishlari mumkin bo'lgan namuna ishlab chiqdi. Soliqlarni ushlab qolish qirol bilan kelishmovchiliklarda parlamentning asosiy vositasi edi. Shunga qaramay, qirol hali ham parlament roziligini talab qilmaydigan manbalardan kamroq miqdorda daromad olishga muvaffaq bo'ldi, masalan.

•okrug xoʻjaliklari (sheriflar tomonidan oʻz okruglaridagi qirol yerlarini boshqarish va undan foyda olish imtiyozi uchun har yili toʻlanadigan qatʼiy summa)
• yeredan olinadigan foyda
qirollik demesnesi, shaharlar, xorijiy savdogarlar va eng muhimi ingliz yahudiylari haqida
• feodal yig'imlari va jarimalar
vasiylik va bo'sh episkop ko'rishdan olingan foyda.
Genrix III (hukmronligi 1216–1272) otasi qirol Jon Birinchi baronlar urushi paytida vafot etganidan keyin to‘qqiz yoshida shoh bo‘ldi. Qirolning ozchilik davrida Angliya o'z harakatlarini qonuniylashtirish uchun katta kengashlarga tayanadigan regent hukumati tomonidan boshqarilgan. Buyuk kengashlar hatto qirollik vazirlarini tayinlashga rozi bo'lishdi, bu odatda qirollik huquqi deb hisoblangan. Tarixchi Jon Maddikotning yozishicha, "ozchilikning ta'siri shu tariqa buyuk kengashni mamlakat hukumatining ajralmas qismiga aylantirish [va] unga markaziy assambleyalar ilgari hech qachon ega bo'lmagan darajada mustaqil tashabbus va vakolat berish edi".
Regens hukumati 1223 yilda Genri o'n olti yoshga to'lganda rasman tugadi va magnatlar kattalar qirolidan ularning qonuniyligini ta'minlash uchun 1216 va 1217 yillarda berilgan Magna Cartaning oldingi grantlarini tasdiqlashni talab qilishdi. Shu bilan birga, qirolga Poitou va Gaskonidagi mulklarini frantsuzlar bosqinidan himoya qilish uchun pul kerak edi. 1225 yilda bo'lib o'tgan yirik kengashda ko'char mulkning o'n beshdan (7 foiz) qismini soliqqa tortish evaziga Magna Carta va O'rmon Nizomi qayta chiqarilganligini ko'rsatadigan kelishuvga erishildi. Bu shikoyatlarni bartaraf etish evaziga soliqqa tortilishning pretsedentini o'rnatdi.
1258 yilga kelib, qirol va baronaj o'rtasidagi munosabatlar "Sitsiliya biznesi" bo'yicha tanazzulga yuz tutdi, bunda Genri papaning o'g'li Edmundga Sitsiliya tojini olishda yordami evaziga papalik qarzlarini to'lashga va'da berdi. 1258 yilgi Oksford parlamentida islohotchi baronlar istaksiz qirolni Oksford qoidalari deb nomlanuvchi konstitutsiyaviy asosni qabul qilishga majbur qildilar:

●Podshoh o‘n besh barondan iborat saylangan kengashning maslahatiga ko‘ra hukmronlik qilishi kerak edi.

● Baroniya kengashi qirollik vazirlarini (adliya, xazinachi, kansler) bir yillik muddatga tayinlagan.
●Parlament yiliga uch marta Mayklmas (6 oktabr), Kandlemas (3 fevral) va 1 iyun oktavasida yig'iladi.
●Baronlar o'n ikki vakilni (ikki yepiskop, bitta graf va to'qqiz baron) sayladilar, ular baronlar kengashi bilan birga qonunchilik va boshqa masalalarda hatto parlament "o'ziga xos doimiy parlament qo'mitasi" sifatida majlisda bo'lmaganda ham ish olib borishi mumkin edi.
● Parlament endi qirolning xohishiga ko'ra emas, balki jadval bo'yicha muntazam ravishda yig'iladi. Islohotchilar ushbu qoidalar hukumatning barcha asosiy aktlari parlament tomonidan ma'qullanishini ta'minlashiga umid qilishgan. Nizomga ko'ra, Parlament "rasmiy ravishda (va endi oddiy odat bo'yicha emas) hamjamiyat ovozi sifatida tashkil etilgan".

Keyingi parlamentlarda islohot mavzusi ustunlik qildi. 1258-yilgi Mayklmas parlamenti davrida Sheriflar ordinatsiyasi sheriflarga pora olishni taqiqlovchi xat patenti sifatida chiqarildi. 1259 yildagi Candlemas parlamentida baronlar kengashi va o'n ikki vakil Magnatlar ordinatsiyasini qabul qildi. Ushbu farmonda baronlar Magna Carta va boshqa islohot qonunlariga rioya qilishga va'da berishdi. Ular, shuningdek, o'zlarining sud ijrochilaridan qirollik sheriflariga o'xshash qoidalarga rioya qilishni talab qilishdi va sudyaga o'z mansabdor shaxslarining suiiste'mollarini tuzatish vakolati berildi. 1259-yilgi Mayklmas parlamenti Vestminster qoidalarini, erkin mulkdorlar va hatto villinlarning shikoyatlarini, masalan, qotillik jarimasi bilan bog'liq huquqbuzarliklarni ko'rib chiqish uchun mo'ljallangan huquqiy va ma'muriy islohotlar to'plamini qabul qildi.

Genrix III baron islohotchilariga qarshi birinchi harakatini Frantsiyada Lui IX bilan tinchlik muzokaralarini olib bordi. Hududda yo'qligi va marshlardagi Uels hujumlarini bahona qilib, Genri sudya Xyu Bigodga 1260 yil Candlemas uchun rejalashtirilgan parlamentni keyinga qoldirishni buyurdi. Bu Oksford qoidalarini ochiqdan-ochiq buzish edi; ammo, podshoh qirollikdan tashqarida bo'lsa, nima bo'lishi kerakligi haqida qoidalar jim edi. Qirolning maqsadi parlament orqali keyingi islohotlarni e'lon qilishning oldini olish edi. Baroniy islohotchilarning yetakchisi Saymon de Montfort bu buyruqlarni e'tiborsiz qoldirdi va Londonda parlament o'tkazishni rejalashtirdi, ammo Bigod tomonidan oldini oldi. Qirol Angliyaga qaytib kelganida, u iyul oyida yig'ilgan parlamentni chaqirdi, u erda Montfort sudga tortildi, ammo oxir-oqibat qonunbuzarlikdan tozalandi.
1261 yil aprelda papa qirolni Oksford qoidalariga rioya qilish qasamyodidan ozod qildi va Genri may oyida ushbu qoidalardan ommaviy ravishda voz kechdi. Baronlarning ko'pchiligi qirol yaxshi hukmronlik qilsa, hokimiyatni qayta o'z zimmasiga olishga ruxsat berishga tayyor edi. 1262 yilga kelib, Genri butun obro'sini qaytarib oldi va Montfort Angliyani tark etdi. Baronlar endi asosan yoshga qarab bo'lingan. Katta baronlar qirolga sodiq qolishdi, lekin yosh baronlar 1263 yilning bahorida Angliyaga qaytib kelgan Montfort atrofida birlashdilar.

Ikkinchi baronlar urushida qirollik baronlari va isyonchi baronlar bir-biri bilan kurashgan. Montfort 1264 yilda Lyues jangida qirolni mag'lub etdi va keyingi o'n ikki oy davomida Angliyaning haqiqiy hukmdori bo'ldi. Montfort 1264 yil iyun oyida hukumatning yangi shaklini va mitingni qo'llab-quvvatlashga ruxsat berish uchun parlamentni o'tkazdi. Bu parlament nafaqat soliqqa rozi bo'lish, balki siyosiy masalalarda ham to'liq mulohaza yuritishi kutilgan shirya ritsarlarini o'z ichiga olgani bilan ajralib turardi.

Iyun parlamenti yangi konstitutsiyani tasdiqladi, unda qirolning vakolatlari 9 kishidan iborat kengashga berildi. Yangi kengashni uchta saylovchi (Montfort, Stiven Bersted, Chichester episkopi va Gloster grafi Gilbert de Kler) sayladi va boshqardi. Saylovchilar to'qqiztadan istalgan birini o'zlari xohlagancha almashtirishlari mumkin edi, ammo saylovchilarning o'zlari faqat parlament tomonidan chetlatilishi mumkin edi.
Montfort hokimiyat davrida yana ikkita parlamentni boshqargan. Eng mashhuri - Simon de Montfort parlamenti - 1265 yil yanvar oyida frantsuzlar bosqinining tahdidi va butun saltanatdagi tartibsizliklar davrida bo'lib o'tdi. Birinchi marta burgeslar (badavlat savdogarlar yoki hunarmandlar kabi tumanlar yoki shaharlar aholisi tomonidan saylangan) ritsarlari bilan birga chaqirildi[62].
Montfort 1265 yilda Evesham jangida halok bo'ldi va Genrix hokimiyatga qaytadi. 1266 yil avgustda parlament Kenilvort dictumiga ruxsat berdi, bu esa Montfort qilgan barcha ishlarni bekor qildi va qirolga nisbatan barcha cheklovlarni olib tashladi. 1267-yilda Vestminsterning 1259-yilgi qoidalaridagi ayrim islohotlar 1267-yilda qabul qilingan Marlboro statuti shaklida qayta koʻrib chiqildi. Bu Genrixning vorisi hukmronligigacha davom etgan qonuniy islohot jarayonining boshlanishi edi.
Edvard I (r. 1272–1307) otasining hukmronligi davridagi muvaffaqiyatsizliklardan parlament konsensus yaratish va qirol hokimiyatini mustahkamlash uchun foydali ekanligini tushundi. Parlamentlar uning hukmronligi davrida muntazam ravishda, odatda yiliga ikki marta Pasxada bahorda va Mayklmasdan keyin kuzda bo'lib o'tdi.

Edvard davrida umumiy qonunga o'zgartirishlar kirituvchi birinchi asosiy nizomlar parlamentda e'lon qilindi;

Vestminster I statuti (1275)
Gloster statuti (1278)
Mortmain statuti (1279)
Vestminster II statuti (1285)
Vinchester statuti (1285)
Quia Emptores nizomi (1290)
Statut-kvo kafolati (1290)
Vestminsterning birinchi statuti qo'rqitishsiz erkin saylovlarni talab qildi. Bu akt Angliyaning boy jun savdosiga soliq berish bilan birga edi - eksport qilinadigan har bir qop jun uchun yarim marka (6s 8d). U magna et antiqua custuma (lotincha: "buyuk va qadimiy odat") nomi bilan mashhur bo'lib, Edvard va uning merosxo'rlariga berilgan va 17-asrgacha tojning doimiy daromadining bir qismi bo'lib kelgan.
1341 yilda Commons birinchi marta zodagonlar va ruhoniylardan alohida yig'ilib, yuqori palata va quyi palatani yaratdi, ikkinchisida ritsarlar va burgeslar o'tirdi. Bu yuqori palata 1544 yildan boshlab Lordlar palatasi, Quyi palata esa Jamoatlar palatasi, yaxlit parlament palatalari deb nomlana boshladi.

Parlamentning vakolati Edvard III davrida kuchaydi; har ikkala palataning va suverenning roziligisiz hech qanday qonun qabul qilinishi va soliq undirilishi mumkin emasligi aniqlandi. Bu rivojlanish Edvard III davrida yuz berdi, chunki u Yuz yillik urushda qatnashgan va moliyaga muhtoj edi. Urush paytida Edvard imkon qadar parlamentni chetlab o'tishga harakat qildi, bu esa ushbu kuch tuzilmasining paydo bo'lishiga sabab bo'ldi.

Commons bu davrda jasorat bilan harakat qildi. 1376 yilgi yaxshi parlamentda quyi palata raisi Piter de la Mare og‘ir soliqlardan shikoyat qildi, qirollik xarajatlarini hisobga olishni talab qildi va qirolning harbiy boshqaruvini tanqid qildi. Commons hatto qirolning ba'zi vazirlariga impichment e'lon qilishga kirishdi. Jasur spiker qamoqqa tashlangan, ammo Edvard III vafotidan keyin tez orada ozod qilingan.
Richard II (1377-1399)
hukmronligi davrida Commons yana bir bor tojning noto'g'ri vazirlarini impichment qilishni boshladi. Ular nafaqat soliqqa tortish, balki davlat xarajatlarini ham nazorat qilishlari mumkinligini ta'kidladilar. Biroq, hokimiyatdagi bunday yutuqlarga qaramay, Commons hali ham Lordlar palatasi va tojga qaraganda kamroq kuchga ega edi.
XV asrda jamoalar palatasiga saylovlarda ovoz beradigan odamlar sonini cheklovchi franchayzing joriy etildi. 1430 yildan boshlab, okrug saylov okruglarida shirlar ritsarlarini saylash huquqi qirq shilling (ikki funt) yoki undan ko'p bo'lgan bepul mulkka ega bo'lgan erkaklarni anglatuvchi qirq shilling erkin egalari bilan chegaralangan. Angliya parlamenti 8 Hen nizomida ushbu yangi yagona okrug franshizasi uchun qonun chiqardi. 6, c. 7. Nizomlarning xronologik jadvalida bunday 1430-yilgi qonun qayd etilmagan, chunki u Konsolidatsiyalangan Nizomga Shire ritsarlarining saylovchilari to'g'risidagi 1432-yildagi qonunga o'zgartirishlar kiritilgan (10 Hen. 6, c. 2) resitali sifatida kiritilgan. va 1430-yilgi qonunni qayta qabul qilib, okrug rezidenti u yerda saylovchi boʻlishi uchun oʻsha okrugda qirq shilling erkin mulkka ega boʻlishi kerakligini aniqlab berdi.