Международное банковское право

5-bob Rossiya bank qonunchiligida prudensial va valyutani tartibga solish

§ 1. Rossiya bank qonunchiligida prudensial tartibga solish

Bank faoliyati har qanday davlat moliya tizimi faoliyatining asosiy elementi sifatida iqtisodiy faoliyatning boshqa shakllariga nisbatan davlat organlari tomonidan eng qat'iy tartibga solish ob'ekti hisoblanadi. Buning sababi shundaki, banklar moliyaviy tizimning asosiy elementlari sifatidagi mavqeini belgilaydigan ob'ektiv o'ziga xos xususiyatlarga ega. Yuridik fanda shunday uchta xususiyat mavjud: moliyaviy o'zaro bog'liqlikning yuqori darajasi, osonlik bilan olinadigan mablag'larga tayanish va etarli darajada ochiqlik.
Aynan ma'lum bir davlat bank tizimining beqarorligining potentsial manbasini o'z ichiga olgan, banklarning birin-ketin qulashi shaklida "zanjirli reaktsiya" ni keltirib chiqarishi va uning inqirozlarga zaifligini aniqlashga qodir bo'lgan banklarning o'ziga xos xususiyatlari. Bundan tashqari, tartibga solinmagan raqobat sharoitida banklar raqobatchilarga qarshi kurashda g'alaba qozonishga intilib, o'ta xavfli operatsiyalarni amalga oshiradilar, bu esa pirovardida ularning moliyaviy ahvoli va shunga mos ravishda mijozlari pozitsiyasining yomonlashishiga olib keladi. Binobarin, bank faoliyatini tartibga solishning asosiy vazifasi erkin raqobatga asoslangan bozor iqtisodiyoti sharoitida haddan tashqari xavfli bank faoliyatini cheklashdan iborat.
Bank faoliyatini tartibga solishning ikki turi mavjud - valyuta va prudensial. Valyutani tartibga solishning vazifasi bozor iqtisodiyoti sharoitida davlatning makroiqtisodiy maqsadlariga erishish vositasi bo'lib xizmat qiladigan oqilona pul-kredit siyosatini olib borishdan iborat. Prudensial tartibga solishning vazifasi banklarning barqarorligi va ishonchliligini ta’minlash, shuningdek, ularning omonatchilari manfaatlarini himoya qilishdan iborat. Prudensial tartibga solish har doim tizimli manfaatlarni himoya qilishga qaratilgan va shu ma'noda makroiqtisodiy xususiyatga ega. Prudensial tartibga solishning maqsadlari uning funktsiyalarini belgilaydi, bu esa, pirovardida, maqsadlarni amalga oshirishning operativ shakli bo'lib xizmat qiladi ^{[ 222 ]} . Shu nuqtai nazardan, yuqoridagilarni hisobga olgan holda va turli nuqtai nazarlarni jamlagan holda, prudensial bank faoliyatini tartibga solishning uchta funktsiyasini ajratib ko'rsatish mumkin:

1. 
   profilaktika (profilaktika funktsiyasi), banklarning xavfli faoliyatini minimallashtirish uchun mo'ljallangan ^{[ 223 ]} ;
   
2. 
   himoya (himoya funktsiyasi), ma'lum bir bank qulagan taqdirda omonatchilarning manfaatlarini kafolatlash uchun mo'ljallangan ^{[ 224 ]} ;
   
3. 
   xavfsizlik (qo'llab-quvvatlash funktsiyasi), ma'lum bir bank uchun moliyaviy qo'llab-quvvatlashni ta'minlashi kerak (uning inqirozi holatida), Markaziy bank tomonidan oxirgi chora sifatida taqdim etiladigan kreditor ^{[ 225 ]} .