Менеджмент. Ответы на экзаменационные вопросы

37. Делегирование. Централизация и децентрализация задач управления

Делегирование полномочий – это передача права принимать руководящие решения и осуществлять определенные действия подчиненным.

Данная функция позволяет менеджеру более эффективно использовать свое время. Но делегировать полномочия по решению задач стоит далеко не в каждом случае.
Работу, которую следует поручать подчиненным, можно разделить на три группы:
1) подготовительная (сбор сведений);
2) рутинная, которая не требует особых навыков, но отнимает много времени. При этом исполнитель не принимает серьезных решений (составление базы данных);
3) специализированная, которая предполагает наличие особых навыков. Полномочия, связанные с выполнением данной работы, делегируются, т. к. один человек не в состоянии качественно выполнить множество видов такой деятельности (правовое обеспечение работы предприятия, маркетинговые исследования и бухгалтерский учет).
Помимо данной классификации, полномочия следует распределять в соответствии с уровнем риска: чем выше риск принимаемого решения, тем больше данная работа требует внимания самого руководителя.
Полномочия ограничиваются правилами, процедурами, законом, распоряжениями руководства и могут в значительной мере их изменять.
В зависимости от уровня управления, на котором сосредоточены основные полномочия, определяется степень централизации власти.
Если полномочия концентрируются на верхнем уровне управления, то они называются централизованными, если на нижнем – децентрализованными. В чистом виде такие структуры управления встречаются крайне редко.
Полной централизации препятствует ограниченность ресурсов (трудовых, сырьевых и времени) и высокая скорость накопления информации в различных областях знаний (маркетинге, технологии производства коммуникаций и т. д.).
К сожалению, менеджер не в состоянии решить все проблемы самостоятельно, особенно если предприятие достаточно крупное. Абсолютная децентрализация управления может привести к полному распаду предприятия.
В связи с этим руководство организацией требует разумного синтеза данных направлений, соотношение которых индивидуально в каждом конкретном случае.
Степень централизации власти определяется следующими факторами:
1) ограниченностью ресурсов , которая требует строгого контроля за их использованием (чем она выше, тем сильнее централизация власти);
2) степенью риска (чем он выше, тем на более высоких уровнях принимаются решения);
3) единообразием при развитии стратегии и тактики , которое недостижимо при значительной децентрализации;
4) размерами организации . Чем она больше, тем сложнее структура управления, тем менее она централизована;
5) динамичным развитием ситуации , что затрудняет возможность обмена информацией, т. о. возрастает ответственность за принятие решений. Следовательно, данная обязанность возлагается на руководителя;
6) историческими традициями организации ;
7) наличием квалифицированных кадров и степенью квалификации руководителя : чем ниже квалификация руководителя по отношению к подчиненным, тем больше функций им приходится выполнять самостоятельно.
Централизация и децентрализация могут развиваться как вширь, так и вглубь. Расширение степени централизации предполагает увеличение количества функций, а углубление – их детализацию.
Централизация управления имеет ряд преимуществ, таких как:
1) уменьшение аппарата управления, т. к. один сотрудник выполняет одновременно несколько функций;
2) усиление возможности концентрации на главных направлениях работы предприятия;
3) облегчение координации действий и контроля за выполнением работы.
Однако чрезмерная централизация власти ведет к снижению эффективности работы организации, т. к. влияние непосредственных исполнителей на нее минимизируется, следовательно, ситуация оценивается необъективно и, как результат, – неверные действия.
Существенное усложнение производственных и информационных связей, их ускорение способствовали расширению децентрализации власти. Данный вид управления позволяет более качественно, детально и объективно разрабатывать решения, в т. ч. и с участием непосредственных исполнителей, а также снимает с руководства нагрузку второстепенными задачами, упрощает управление и снижает степень бюрократизма. Но, к сожалению, децентрализация власти зачастую замедляет скорость принятия решения, т. к. требуется время на его согласование, снижается возможность стратегического (долгосрочного) планирования развития фирмы, а также распыляется ответственность за выполнение работ.
В настоящее время организации предпочитают использовать оба типа власти: высшее руководство определяет стратегию развития предприятия, а также возлагает на себя особо ответственные задачи, тогда как на местах разрабатывается тактика выполнения работы с учетом сложившейся на местах ситуации.