183
3. УНИТАРНЫЕ ГОСУДАРСТВА С АВТОНОМИЯМИ
Как известно, унитарные государства (от
лат. unitas – единство)
представляют
собой единые, политически однородные образования,
состоящие из административно-территориальных единиц, не обладаю-
щих своей государственностью. Они предполагает распространение на
всю территорию страны единой системы права,
органов государствен-
ной власти и управления, общего гражданства. Местные органы управ-
ления в таких государствах не обладают какой-либо политической са-
мостоятельностью, но могут быть самостоятельными в хозяйственной и
социально-культурной сферах.
Унитарные государства бывают
централизованными (Швеция, Да-
ния, Туркмения) и
децентрализованными (Испания, Франция, Италия),
что ближе к федеративной форме устройства. Степень централизации и
децентрализации в таких политических
образованиях зависит, во-
первых, от характера взаимоотношений между высшими и местными
органами власти, а, во-вторых, от объема полномочий, предоставленных
административно-территориальным единицам или автономным образо-
ваниям в составе унитарного государства.
Унитарное государство считается централизованным, если во главе
местных органов государственной власти
стоят назначенные из центра
чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. В
децентрализованных унитарных государствах местные органы государ-
ственной власти избираются населением и пользуются значительной
самостоятельностью в решении вопросов своей жизни.
По отношению к регионам с особым статусом среди унитарных го-
сударств обычно выделяют:
–
государства с одной автономией (Украина с автономной республи-
кой Крым с августа 2012 г. до марта 2014 г.; Финляндия с автономной
провинцией Аландские острова, населенной
преимущественно этниче-
скими шведами, которая имеет свой местный парламент Лагтинг и пра-
во на преимущественное использование шведского языка для местного
населения);
–
государства со многими автономиями (Испания с автономными
сообществами (областями);
–
государства с разноуровневыми автономиями (Китайская Народ-
ная Республика с автономными уездами, автономными районами и осо-
быми административными районами).
Унитарные государства могут предоставлять
регионам значитель-
ную автономию, в рамках которой местные власти пользуются большим
объемом полномочий, чем субъекты в признанных федерациях.
184
Примером политической децентрализации при формально унитар-
ном государстве являются такие европейские страны, как
Великобри-
Do'stlaringiz bilan baham: