Microsoft Word В. Г. Богомяков, Р. А. Бурханов= Власть. 2-е изд. Вар. 11. В печ

§ 4. Механизм (аппарат) государства:
определение, признаки, структура 
Определение и признаки государственного аппарата. Как 
политическая структура государство имеет сложное строение и 
включает в себя систему органов и учреждений, которая получи-
ла название механизм государства. Сами функции государства 
могут реализоваться только через его механизм (аппарат).
В политико-правовой науке понятие «механизм государства» 
трактуется неоднозначно. Одни ученые под механизмом государ-
ства понимают аппарат государства, т.е. систему его органов, 
посредством которых реализуется государственная власть; дру-
гие включают сюда органы государства и государственные ор-
ганизации. При этом различают два вида государственных орга-

---

95 
низаций: 1) осуществляющие охранительную функцию (воору-
женные силы, полиция, разведка, спецслужбы, пенитенциарные 
учреждения и т.п.); 2) реализующие экономическую и социально-
культурную функции (образовательные, научно-исследователь-
ские учреждения, предприятия связи, транспорта и т.д.). 
Органы государства образуют государственный аппарат. 
Включение государственных организаций в механизм государст-
ва обусловлено тем, что государство не только является полити-
ческой организацией, но также выполняет экономическую, куль-
турную, социальную и иные функции. Государственные органи-
зации непосредственно претворяют в жизнь государственно-
властные предписания, тем самым участвуя в создании матери-
альных и духовных благ.
Государственный аппарат обладает следующими отличи-
тельными признаками:
– он представляет собой целостную иерархическую структуру 
государственных органов и учреждений, основанную на единых 
принципах организации и деятельности и реализующих единые 
цели и задачи государственных органов и учреждений;
– аппарат государства состоит из людей (государственных 
служащих, управленцев), обладающих определенными знаниями 
и профессиональной подготовкой в сфере управления, которые 
работают в государственных органах и учреждениях и специаль-
но занимаются управлением в различных направлениях государ-
ственной деятельности;
– для реализации политики государства, его властных велений 
аппарат обладает правом принуждения и специальными органа-
ми, обеспечивающими силовую поддержку государства, – воо-
руженными силами, органами охраны правопорядка, уголовно-
исправительными учреждениями и т.п.;
– государственные органы связаны отношениями субордина-
ции и координации, внутреннего (внутри каждого органа) и 
внешнего (со стороны других контролирующих структур) подчи-
нения, их статус и полномочия определяются законом, их реше-
ния обеспечиваются принуждением;
– функционирование государственного аппарата осуществля-
ется на основе материальных, финансовых и иных средств, выде-
ляемых государством.

---

96 
Государственный аппарат является основным субъектом осу-
ществления государственной власти, именно через его органы го-
сударство осуществляет возложенные на него задачи и функции.
Таким образом, в общественных науках механизм государст-
ва понимается в двух аспектах: в узком смысле – как органы го-
сударства – и в широком смысле – как совокупность государст-
венных органов и организаций.
Вместе с тем в политико-правовой литературе высказывалось 
мнение о том, что механизм государства помимо государствен-
ных органов и организаций также включает в себя такие компо-
ненты, как публичные службы и корпорации; процедуры приня-
тия государственных решений; ресурсное обеспечение и т.д.