Министерство высшего и среднего специального образования республики

Вопросы для самопроверки

1. 
   Каково понятие «бухгалтерская отчетность»?
   
2. 
   Из каких форм состоит годовая бухгалтерская отчетность?
   
3. 
   Какие требования предъявляются к информации, формируемой в бухгалтерской отчетности?
   
4. 
   Каков порядок представления бухгалтерской отчетности?
   
5. 
   В какие сроки представляется бухгалтерская отчетность?
   
6. 
   Каково понятие «публичность» бухгалтерской отчетности?
   
7. 
   Дайте определение учетной политики.
   
8. 
   Какую информацию должна содержать пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчетности?
   
9. 
   Какие требования при выборе учетной политики?
   
10. 
    В каком нормативном документе указаны основные направления учетной политики?
    
11. 
    Назовите основные факторы, влияющие на выбор и обоснование учетной политики?
    
12. 
    Назовите уровни регламентации бухгалтерского учета в РУз.
    
13. 
    Кем формируется учетная политика организации?
    
14. 
    Кто утверждает учетную политику организации?
    

ГЛАВА 9. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПРОФЕССИИ

БУХГАЛТЕРА

1. Общественные организации бухгалтерского учета, их роль и значение

В соответствии с соглашением бухгалтерских органов Австралии, Канады, США, Франции, Германии, Японии, Мексики, Нидерландов, Великобритании и Ирландии 29 июня 1973 года был создан комитет по международным стандартам финансовой отчетности (КМСФО). Цель Комитета состоит в достижении унификации принципов бухгалтерского учета, используемых компаниями и другими организациями для финансовой отчетности во всем мире.

С 1983 года членами КМСФО стали все профессиональные бухгалтерские организации — члены Международной федерации бухгалтеров (МФБ). В настоящее время в работу КМСФО вовлечены многие другие организации и во многих странах, не являющихся членами КМСФО, применяющие Международные стандарты финансовой отчетности. Целями КМСФО, как они определены в его Уставе, являются:

• 
  разработка и публикация, исходя из общественных интересов, международных стандартов финансовой отчетности, которые должны соблюдаться при представлении финансовых отчетов, и продвижение их повсеместного принятия и соблюдения;
  
• 
  работа по совершенствованию и гармонизации правил, стандартов учета и процедур, связанных с представлением финансовый отчет.
  

Раскрывая цели создания, организационную структуру и деятельность Комитета по международным стандартам бухгалтерского учета, целесообразно рассмотреть исторический аспект координации бухгалтерского учета в мировом масштабе. Международная координация
учета ведется уже более 90 лет.
Одним из самых важных для координации учета событий тех лет было создание КМСБУ. Комитет был основан в 1973 г. по соглашению между профессиональными организациями бухгалтеров Австралии, Канады, Франции, Германии, Японии, Мексики, Нидерландов, Ирландии, Великобритании. В состав КМСБУ входят все профессиональные организации бухгалтеров, которые являются членами Международной федерации бухгалтеров (МФБ). Федерация не издает учетных стандартов. Ее роль в процессе стандартизации весьма значительна, во-первых, МФБ проводит конгрессы бухгалтеров и, во-вторых, вносит существенный вклад в доходную часть бюджета Комитета по международным стандартам бухгалтерского учета.
В 1993 г. между КМСБУ и МОКЦБ подписано соглашение, в соответствии с, которым компании, желающие получить котировку на фондовой бирже, должны составлять отчетность в соответствии с международными стандартами учета.
КМСБУ находится в Лондоне, спонсорами выступают 153 прогрессивные бухгалтерские организации из 112 стран мира.
Структура Комитета состоит из 5 уровней:

1. 
   Правление Комитета (IACS Board).
   
2. 
   Консультативная группа (Consultative Group).
   
3. 
   Консультативный Совет по стандартам (Advisory Council).
   
4. 
   Постоянный Комитет по интерпретациям (Standing Interpretations Committee).
   
5. 
   Рабочая группа по вопросам стратегии (Strategy Working Party).
   

Правление КМСБУ — это главный орган управления Комитетом и представления международных стандартов бухгалтерского учета. Правление включает представителей бухгалтерских организаций из 13 стран, (или одновременно из нескольких стран), которые назначаются Международной федерацией бухгалтеров (International Federation of Accountatnts, IFAS).
Сотрудничество федерации и КМСБУ началось в 1983 г. и в настоящее время в состав Комитета входят все организации — члены IFAS. Помимо представителей стран, Правление назначает в свой состав до 4 организаций, занимающихся проблемами составления финансовых отчетов. Каждый из членов Правления может быть представлен одним или двумя представителями и одним техническим советником. Обычно делегация состоит из представителя промышленной организации и представителя организации, занимающейся разработкой национальных стандартов. По состоянию на апрель 2000 г. Правление состояло из 16 членов. Это бухгалтерские организации из стран: Австралия. Канада, Франция, Германия, Индия и Шри-Ланка, Япония, Малайзия, Мексика, Голландия, Северная федерация общественных бухгалтеров, Южная Африка и Зимбабве, Великобритания. США; а также представители организаций: Международный совет инвестиционных ассоциаций, Федерация промышленных холдинговых компаний Швейцарии и Международная ассоциация институтом финансовых управляющих. Статус наблюдателей в Правлении (т. е. без права голоса) имеют: Европейская Комиссия, Совет по разработке финансовых учетных стандартов США, Международная организация комиссий по ценным бумагам и Китай.
Международные стандарты носят рекомендательный характер п страны могут самостоятельно принимать решения об их использовании. Но поскольку МСБУ это, по сути, обобщенная практики учета наиболее развитых учетных систем в мире (американской и европейской), то совершенно очевидно, что их слепое копирование зачастую может негативно сказаться на национальной практике бухучета. Поэтому основой перехода на международные стандарты прежде всего должно быть признание общих Принципов подготовки и составления финансовой отчетности.
Традиционный процесс разработки международных стандартов бухгалтерского учета включает следующие этапы:

1. 
   этап — формирование редакционной комиссии. Ее возглавляет
   

уполномоченный представитель Правления; она обычно включает представителей бухгалтерской профессии не менее чем из трех различных стран, но может включать представителей других организаций, состоящих в Правлении или Консультативной группе, а так же экспертов в определенных областях;

2. 
   этап — разработка проекта Международного стандарта. Редакционная комиссия рассматривает возникающие вопросы подготовки и представления финансовых отчетов, а также обсуждает план работы КМСБУ над этими вопросами. Она изучает требования к бухгалтерскому учету и учетную практику на национальном и региональном уровнях, включая различные бухгалтерские системы в раз­личных экономических условиях. В результате обсуждения указанных вопросов, Редакционная комиссия представляет на рассмотрение Правления «общий план разработки проекта международного стандарта финансовой отчетности»;
   
3. 
   этап — подготовка рабочего проекта положений стандарта. Редакционная комиссия готовит «Рабочий проект положений». Его целью является установление тех принципов, которые будут использованы при подготовке «Проекта международного стандарта финансовой отчетности». Он также содержит описание рассмотренных альтернативных решений и причины, по которым рекомендуется их принятие или отклонение. Все заинтересованные стороны могут вносить свои предложения и замечания на стадии рассмотрения проекта, обычно длящейся четыре месяца;
   
4. 
   этап — утверждение Правлением рабочего проекта положений стандарта. Редакционная комиссия рассматривает перечень замечаний по
   

«Рабочему проекту положений» и согласовывает окончательный вариант, после чего данный проект представляется на утверждение Правления и используется в качестве базы для подготовки «Проекта международного стандарта финансовой отчетности». Окончательный вариант «Рабочего проекта положений» не публикуется, однако может быть представлен по требованию общественности;

5. 
   этап — составление плана разработки международного стандарта. Редакционная комиссия разрабатывает план «Проекта международного стандарта финансовой отчетности», который впоследствии рассматривается и публикуется в случае его принятия. Все заинтересованные стороны могут вносить свои предложения и замечания на стадии рассмотрения проекта, которая обычно длится от одного месяца до полугода.
   
6. 
   этап - подготовка проекта международного стандарта. Редакционная комиссия рассматривает все предложения и замечания и готовит «Проекта международного стандарта финансовой отчетности» на рассмотрение Правления. После утверждения проекта, для чего необходимо не менее 2/3 голосов членов Правления, публикуется новый стандарт бухгалтерского учета. В ходе этого процесса Правление может решить, что рассматриваемый вопрос требует дополнительной консультации или составления перечня обсуждаемых вопросов для получения различных комментариев. При этом может появиться необходимость подготовить не один, а несколько вариантов «Проекта международного стандарта финансовой отчетности».
   

Бухгалтеры в целях представления и защиты общих интересов имеют право создавать общественные объединения бухгалтеров в порядке, установленном законодательством.
Программа Развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) в течение нескольких лет осуществляет поддержку реформирования бухгалтерского учета и аудита в Узбекистане. В рамках Проекта «Реформа государственных финансов в Узбекистане» ПРООН был разработан ряд проектов нормативных документов, методических рекомендаций и комментариев к Национальным стандартам по бухгалтерскому учету и аудиту.
Сейчас во всем мире господствуют две основных систему учета - американская и международные стандарты финансовой отчетности (МСФО). При всем этом американская система учета довольно-таки сложная, но,
несмотря на это, удерживает достаточно сильную позицию, так как американский рынок является самым развитым и большим в мире, предлагающим своим партнерам самые выгодные на сегодня условия привлечения капитала. Из-за этого неамериканские компании, желающие работать на американском рынке, вынуждены нести огромные расходы, связанные с переходом своей отчетности на правила, установленные Комитетом США по ценным бумагам и биржам и Комитетом по стандартам финансового учета. В то же время европейские компании, составляющие здоровую конкуренцию Америке, активно высказывают свою заинтересованность деятельностью КМСФО как на национальном уровне, так и на международном. Однако международные стандарты имеют целый ряд существенных преимуществ в качестве основы для использования их в формировании отечественной системы учета. МСФО уже давно имеют международное признание. Они были разработаны непосредственно для стандартизации и гармонизации учета в различных странах, а также имеют наименьшую сложность и дороговизну в адаптации к имеющейся системе учета. И, наконец, они созданы для обобщения накопленного опыта в области ведения бухгалтерского учета. Другими словами, МСФО отображают особенности деятельности, присущей рыночной экономике, переход к которой является целью реформ последнего времени.
Наша страна с бурно развивающейся переходной рыночной экономикой. На развитие рынков капитала РУ сегодня направлены инвестиций многих стран. Поэтому находиться в стороне от мировых тенденций развития экономики наша страна просто не может. Раскрытие финансовой отчетности должно соответствовать правилам и нормам цивилизованного мира. Являясь страной с рыночной экономикой, РУ заинтересована в сближении с экономикой таких же стран. Соблюдение этого условия становится гарантией выхода нашей страны на экономические рынки капитала развитых стран. В конце 1990-х гг. уже была видна заинтересованность отечественной экономики в международной
унифицированной системе бухгалтерского учета. Быстрое развитие бизнеса сопровождается возрастанием требований к прозрачности и единообразию применяемых в различных странах форм и правил исчисления налогооблагаемой базы, условий для формирования прибыли, условий для инвестиций денежных потоков. С этой проблемой столкнулись многие бухгалтеры при заключении деловых контактов за рубежом. Главным потребителем финансовой информации в РУ было государство, дополняющее бухгалтерский учет плановыми и статистическими данными. Переход бухгалтерского учета на рыночную экономику только начинается, это связано в первую очередь с уменьшением государственного регулирования национальной экономики. Сейчас бухгалтерская информация становится доступной не только для внутреннего пользования государства в лице налоговых органов, но и для внешних - аудиторов, инвесторов и иностранных кредиторов. Стремление привести национальную систему бухгалтерского учета к МСФО привело к реформированию всей системы учета. Этот процесс затрагивает решение таких национальных задач, как:

1. 
   обеспечение полной и качественной информацией в первую очередь инвесторов;
   
2. 
   объединение изменений отечественного бухгалтерского учета с международными стандартами на межнациональном уровне;
   
3. 
   оказание помощи организациям в понимании ведения бухгалтерского учета в организациях иностранных коллег. Кроме всего прочего, составление отчетности согласно МСФО, обеспечивает ее прозрачность и надежность, т.е. именно те характеристики, которые наиболее интересуют инвесторов. Применение этих правил может открыть доступ отечественным компаниям на международные рынки капитала. Также следует отметить, что применение МСФО наиболее полно отражает интересы всех пользователей бухгалтерской отчетности и позволяет принимать наиболее эффективные экономические решения. Для бухгалтеров использование стандартов означает профессиональное развитие и
   

расширение полномочий и обязанностей. Оно потребует от бухгалтера больших знаний и навыков, а это значит повышение общественного статуса и понимание обществом значения бухгалтерского учета для достижения РУ устойчивого положения на мировом рынке. В бухгалтерском учете и отчетности отображаются результаты экономической деятельности и текущее состояние организации. Изменения в системе учета РУ привели к изменению деятельности самих отечественных организаций, которое должно носить реальное отображение в бухгалтерском учете.

2.