Монография Москва  2012 удк

Часть первая
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЗАКОННОСТИ

О кризисе законности, поразившем Россию, пишут и говорят часто и много. Настало время переводить разговоры в позитивную, конструктивную плоскость, от разрушения переходить к созиданию. Прежде всего, нужно разобраться, как сейчас понимается законность, и как законность следовало бы понимать. Констатация кризиса законности, безудержного, обвального роста преступности стала обязательным элементом любого, сколько-нибудь претендующего на серьезность и обоснованность, анализа положения страны в 90-е гг., будь то социальный, политический или экономический анализ,

Наступил момент, когда от констатации кризиса законности пора переходить к системному его анализу, глубокому изучению всех проявлений кризиса, к определению совокупности эффективных мер, осуществление которых позволит начать процесс создания подлинной законности. Но для этого, прежде всего, необходимо разобраться в том, что же такое «законность», попытаться выявить хотя бы основные ее аспекты. И осознать, что законность – явление сложное, многогранное, многоаспектное.
К разработке дефиниции «законность». Невозможно дать определение сложного социального явления, выработать адекватную его содержанию дефиницию, не исследовав с достаточной полнотой его структуру, не выявив ее основных элементов, взаимосвязей между ними, их внешнесистемных связей, взаимосвязей (соотношения) исследуемого объекта с иными социальными явлениями и обществом в целом.
Предмет исследования феномена законности определяется пониманием сущности и структуры законности, ее социальной природы и назначения, ее соотношения с другими социальными институтами и явлениями.
Буквальное толкование общепринятых названий некоторых очень сложных по своей структуре и внешним связям социальных явлений ориентирует на упрощенный подход к определению содержания этих явлений и тем самым вводит в заблуждение не только практику, но и науку. Так, например, происходит, когда преступность рассматривают как понятие, производное от понятия «преступление», и определяют преступность исключительно как совокупность преступлений.
Подобное произошло и с законностью. Ее нередко понимают как нечто производное от законов. Соответственно, законы включают в структуру законности и определяют законность как исполнение законов. Или же соединяют в понятии «законность» и то, и другое. Но если «законность» трактуется как производное от законов, то почему в оборот вводится выражение «соблюдение законности», представляющее собой явную тавтологию?
В юридической и политической литературе, как правило, отсутствует упоминание иных, помимо исполнения законов, важнейших аспектов законности. При таком узком понимании законности не учитывается, что она является также:
важнейшим компонентом, основой механизма общественной дисциплины, правовой дисциплины;
важнейшим элементом механизма правового регулирования общественных отношений;
основой общественного образа жизни;
общей обязанностью физических и юридических лиц исполнять законы;
отношением граждан и самого государства к законам и их исполнению.
Новым в предлагаемом нами научном подходе к разработке концептуальных основ законности является следующее: 1) рассмотрение законности как компонента правовой системы; 2) рассмотрение законности как важнейшего компонента общественной дисциплины; 3) раскрытие сложной структуры понятия «законность»; 4) исторический анализ законности с характеристикой закономерностей ее развития; 5) отграничение законности от других правовых явлений; 6) рассмотрение законности в международно-правовом аспекте.