Монография Москва  2012 удк

Направления координации деятельности правоохранительных и иных государственных органов в борьбе с преступностью:
1) аналитическое – в анализе состояния, структуры, динамики и тенденций преступности, причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также анализ деятельности органов, участвующих в координации;
2) предметно-содержательное – разработка круга вопросов, по которым намечается проведение координируемых мероприятий по противодействию преступности;
3) правовое – анализ правовых актов, которыми регламентируется деятельность координируемых органов (цели, задачи этих органов, их компетенция, полномочия, средства и методы выявления правонарушений);
4) организационное: а) разработка конкретных мероприятий по борьбе с преступностью; б) определение сил и средств по их осуществлению (с указанием исполнителей, сроков и форм выполнения намеченных мероприятий); в) планирование форм координации и ее конкретных результатов; г) обеспечение контроля за исполнением намеченных мероприятий.
Взаимодействие правоохранительных органов с государственными органами, а также с негосударственными учреждениями и организациями, с общественностью необходимо не только для непосредственной борьбы с преступностью, но и для предупреждения преступлений всеми правомерными методами.
Выполнение координационной функции прокуратурой не противоречит ее правовому статусу как надзорного органа. Между участниками скоординированного прокуратурой взаимодействия в борьбе с преступностью не возникают прокурорско-надзорные отношения по предмету координации. Реализация прокурором любого уровня своей координационной функции не означает административного вмешательства в деятельность поднадзорных органов и должностных лиц со стороны прокуратуры, которая выступает в качестве инициатора и организатора проведения мероприятий по охране правопорядка, борьбе с преступностью.
Следует учитывать взаимосвязь координирующей и иных возложенных на прокуратуру функций: осуществляемые прокурорами надзор, уголовное преследование, участие в правотворчестве являются источниками информации о деятельности координируемых органов.
Вместе с тем необходимо четко разграничивать различные функции органов прокуратуры, поскольку для выполнения каждой из них прокуроры наделены законом соответствующей компетенцией, то есть той или иной совокупностью полномочий, различающихся по характеру, содержанию и сочетанию между собой. Если при осуществлении прокурорами надзорной функции превалируют властные полномочия, что диктуется потребностями пресечения выявленных нарушений законности, то реализация координационной функции основана на полномочиях прокуроров по организации взаимодействия правоохранительных
органов.
Включение соответствующих подразделений самих органов прокуратуры в число объектов координации обусловливает использование прокурорами своих управленческих полномочий при организации взаимодействия этих подразделений с другими правоохранительными органами. Внутренняя организационно-управленческая деятельность прокуратуры в данном случае выступает средством реализации ее координирующей функции.