Monopolistik faoliyatni amalga oshirish oqibatlari. Monopolistik faoliyatni amalga oshirishni taqiqlash

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining raqobatni cheklashga qaratilgan noqonuniy faoliyati. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va ularning mansabdor shaxslari bozorda monopoliya (hukmronlik mavqei) va raqobat subyekti sifatida tan olinmaydi, shuning uchun qonun hujjatlarida bu tushunchalarni belgilashda ular haqida eslatilmaydi.
Ushbu organlarning raqobatning oldini olish, cheklash yoki bartaraf etishga qaratilgan g‘ayriqonuniy xatti-harakati ijtimoiy xavflidir, chunki mazkur sub’ektlar davlat hokimiyati organlaridan noqonuniy daromad olish yoki boshqa imtiyozlar olish, tadbirkorlarning huquq va qonuniy manfaatlarini buzish, halol raqobatga to‘sqinlik qilish .
Organlarning huquqbuzarliklari alohida harakatlar va harakatlarga bo'linadi; raqobatni cheklovchi bitimlar (kelishilgan harakatlar).
Monopolistik faoliyat - bu huquqbuzarlik, ya'ni. huquqbuzarning zarar etkazuvchi va qonuniy javobgarlik choralarini qo'llashga olib keladigan qonunga xilof, aybli harakati (harakatsizligi).
Monopolistik faoliyat deganda xo‘jalik yurituvchi subyektlarning monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga zid bo‘lgan va raqobatning oldini olishga, cheklashga yoki bartaraf etishga qaratilgan harakatlari (harakatsizligi) tushuniladi (Tovar bozorlarida raqobat to‘g‘risidagi qonunning 4-moddasi 9-qismi).
Ushbu ta'rif tovar va moliya bozorlari uchun keng tarqalgan.
Har qanday huquqbuzarlikning g'ayriqonuniyligi ob'ektiv huquq normalarining va boshqalarning sub'ektiv huquqlarining buzilishidadir. Monopolistik faoliyat doirasiga kiruvchi harakatlar, agar ular monopoliyaga qarshi qonun normalarida belgilangan ko‘rsatmalar yoki taqiqlarni buzsa, noqonuniy hisoblanadi. Agar shaxs monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari normasida o‘ziga yuklangan majburiyatni ixtiyoriy ravishda bajarmasa, harakat qilmaslik huquqbuzarlik hisoblanadi.
Monopolistik faoliyat ham shaxsiy, ham davlat huquq va manfaatlarini buzadi. Birinchi navbatda, bu huquqbuzarlik jismoniy shaxslarning subyektiv huquqlari – iste’molchilar va tadbirkorlarning tovar va moliya bozoridagi huquqlariga putur yetkazadi.
Bu shaxslar tobe bo'lishi mumkin mulkiy zarar yo'qotishlar shaklida (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 15, 16-moddasi). Xususan, umumiy bozor ulushi 35 foizdan ortiq boʻlgan xoʻjalik yurituvchi subʼyektlarning boshqa xoʻjalik yurituvchi subʼyektlarni maʼlum bir mahsulot sotuvchisi sifatida bozordan chiqarib yuborish toʻgʻrisidagi kelishuvi ikkinchisiga allaqachon qilingan va (yoki) yoʻqotilgan xarajatlar koʻrinishida zarar keltirishi mumkin. daromad (foyda).
Monopoliyaga qarshi qonunlar bilan taqiqlangan individual monopolistik amaliyotlarni kvalifikatsiya qilishda ba'zan yo'qotishlarni aniqlash qiyin bo'lishi mumkin. Ko'pincha ular umuman yo'q bo'lishi mumkin. Shu munosabat bilan monopolistik faoliyatning umumiy ta’rifida ushbu huquqbuzarlik natijasida yo‘qotishlar ko‘rsatilmagan (Tovar bozorlarida raqobat to‘g‘risidagi qonunning 4-moddasi 9-qismiga qarang). Monopolistik faoliyatni yo'lga qo'yish va taqiqlash (bo'stirish) uchun aniq tadbirkorlar va iste'molchilar uchun zarar mavjudligini aniq belgilash talab etilmaydi. Shu bilan birga, huquqbuzarga etkazilgan zararning o'rnini qoplash tarzidagi fuqarolik jazo chorasini qo'llash uchun ikkinchisi va sababiy munosabatlarni o'rnatish majburiydir. Huquqbuzarlikning ushbu elementlari o'ta og'irlashtiruvchi holatlarda monopolistik faoliyat uchun jinoiy javobgarlik choralarini qo'llashda ham muhimdir (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 178-moddasi 3-qismi).
Ayrim xo‘jalik yurituvchi subyektlarning, shuningdek, iste’molchilarning (xususiy huquq va manfaatlari) huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzish monopolistik faoliyat davlat va butun jamiyatga zarar yetkazadi. Bu raqobat sohasida qonun ustuvorligiga tajovuz qilishdan iborat, ya'ni. raqobatni oldini olish, cheklash yoki yo'q qilish. Rossiya qonunchiligida raqobatning "oldini olish", "cheklash" va "bartaraf qilish" tushunchalarining huquqiy ta'riflari mavjud emas. jamoat xavfi monopolistik faoliyat birinchi navbatda barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlar uchun bir xil bo'lgan raqobat qoidalarini ("o'yin qoidalari") buzishdan iborat.

Ushbu huquqbuzarlikning sub'ektlari (ya'ni huquqbuzarlar) quyidagilardir: tadbirkorlar - xo'jalik yurituvchi sub'ektlar va moliya tashkilotlari, shuningdek, bir guruh shaxslar.

Eslatib o‘tamiz, avvalroq “Tovar bozorlarida raqobat to‘g‘risida”gi qonunda monopolistik faoliyat bilan shug‘ullanuvchi shaxslar, davlat ijroiya organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va ularning soni nazarda tutilgan edi. mansabdor shaxslar. DA yangi nashr ushbu Qonunning 2002 yil 9 oktyabrdagi №. dedilar ular tomonidan sodir etilgan qilmishlar sababli ushbu huquqbuzarlik sub'ektlari sonidan asosli ravishda chiqarib tashlangan noto'g'ri xatti-harakatlar(harakatsizlik) raqobatni cheklash huquqiy tabiat monopolistik faoliyat emas. Axir, bu shaxslar tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanish huquqiga ega emaslar va bozorda monopol (hukmron) mavqega ega sub'ektlar sifatida qaralmaydilar * (475). Bunday noqonuniy xatti-harakatlar umuman tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishga to‘sqinlik qiluvchi huquqbuzarliklar sirasiga kiradi.

Ayb - zarur element monopolistik faoliyatni tashkil etuvchi huquqbuzarlik elementlari. Adabiyotda ko'rib chiqiladiki, unga ko'ra ushbu jinoyat faqat qasddan ayb shaklida amalga oshirilishi mumkin * (476). umumiy ta'rif monopolistik faoliyat huquqbuzarning raqobatni oldini olish, cheklash yoki bartaraf etishga qaratilgan harakatlari (harakatsizligi) yo‘nalishini ko‘rsatadi (Tovar bozorlarida raqobat to‘g‘risidagi qonunning 4-moddasi 9-qismiga qarang). Bu pozitsiya juda ziddiyatli, chunki "yo'naltirilgan" atamasining o'zi hali monopolistik faoliyat faqat niyat shaklida amalga oshirilishini bir ma'noda ta'kidlash uchun asos bermaydi. Masalan, bozorda ustun mavqega ega bo'lgan tadbirkor kontragentga noqulay shartlarni qo'yish yoki monopol yuqori narxni belgilash orqali iqtisodiy jihatdan kuchsizroq kontragent hisobiga qo'shimcha foyda olish kabi aniq maqsadni ko'zlaydi. Shubhasiz, bunday harakatlar bozordagi raqobatni cheklashi yoki yo'q qilishi mumkin, ammo bu holatda huquqbuzarning niyatini bunday maqsadlilik shaklida isbotlash juda qiyin. Shu bois, faqat qasddan aybni tan olish, bozordagi raqobat munosabatlariga zarar yetkazish uchun javobgarlikka tortiladigan jinoyatlar doirasini sezilarli darajada cheklaydi. Shunday qilib, monopolistik faoliyatni sodir etishda ayb ikki asosiy shakldan iborat: qasd yoki ehtiyotsizlik.

Tadbirkorlik subyektlarining monopolistik faoliyati turlari:
tadbirkorlik sub'ektining bozordagi ustun mavqeini suiiste'mol qilish ko'rinishidagi individual xatti-harakatlari;
xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning raqobatni cheklovchi shartnomalari (kelishilgan harakatlari).
Xo‘jalik yurituvchi sub’ektning (shaxslar guruhining) bozordagi ustun mavqeini suiiste’mol qilishi (“Tovar bozorlarida raqobat to‘g‘risida”gi Qonunning 5-moddasi, “Moliya bozorida raqobat to‘g‘risida”gi Qonunning 5-moddasi).
Ko'rib chiqilayotgan huquqbuzarliklarga nisbatan "suiiste'mol" atamasini qo'llash juda shartli. Hukmronlik mavqeini suiiste'mol qilishni taqiqlash Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 10-moddasi 1-bandining huquqni suiiste'mol qilish to'g'risidagi normasida mavjud bo'lishiga qaramay, bu Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 5-moddasida sanab o'tilgan noqonuniy xatti-harakatlar degani emas. “Tovar bozorlarida raqobat to‘g‘risida”gi qonun va “Moliya bozorlarida raqobat to‘g‘risida”gi qonunning 5-moddasi huquqni suiiste’mol qilish hisoblanadi.
Monopolistik faoliyatni amalga oshirishning o'ziga xos taqiqlari huquqni suiiste'mol qilish bilan bog'liq bo'lmasligi kerak, chunki tadbirkorlik sub'ektining bozorda ustun mavqega ega bo'lishi alohida huquqning mavjudligini emas, balki ma'lum bir iqtisodiy vaziyatning mavjudligini ko'rsatadi. (hukmronlik, monopoliya), bu tegishlilikni bildiradi huquqiy rejim(davlat nazorati) * (477).
Zero, aytish mumkinki, printsipial jihatdan bozorda hukmron (monopol) mavqening mavjudligi allaqachon raqobatni cheklaydi va shu ma'noda raqobat munosabatlari uchun nomaqbuldir. Biroq, davlat tadbirkorlarga bunday lavozimni egallashni umuman taqiqlay olmaydi, chunki bir qator hollarda bu iqtisodiy jihatdan muqarrar. Shu munosabat bilan, ustun mavqega ega bo'lgan shaxslarga nisbatan qo'yilgan aniq taqiqlar huquqni suiiste'mol qilish emas, chunki suiiste'mol qilish qonunda nazarda tutilgan printsiplarning buzilishini anglatadi. umumiy qoidalar(masalan, faqat boshqalarga zarar etkazish niyatida harakatlarni amalga oshirishni taqiqlash, shuningdek, agar aniq taqiqlar maxsus qoidalar bilan belgilanmagan bo'lsa, halollik, oqilona va adolatlilik talablariga zid bo'lgan harakatlar) * (478).
Ushbu jinoyatni kvalifikatsiya qilish uchun quyidagi maxsus shartlar talab qilinadi:
xo'jalik yurituvchi sub'ektning (shaxslar guruhining) bozordagi alohida mavqei;
noto'g'ri xatti-harakatlarning oqibatlari.
Xo'jalik yurituvchi sub'ektning (shaxslar guruhi) alohida mavqei shundaki, u bozorda ustun (monopolistik) mavqega ega.
Monopolistik faoliyatning umumiy oqibatlari ko'rib chiqilayotgan huquqbuzarlik turiga nisbatan ko'rsatiladi. Xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning (shaxslar guruhining) raqobatning oldini olishga, cheklashga, bartaraf etishga va (yoki) boshqa tadbirkorlik sub'ektlarining manfaatlarini buzishga olib kelgan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan harakatlari (harakatsizligi) yoki shaxslar(“Tovar bozorlarida raqobat to‘g‘risida”gi Qonunning 5-moddasi 1-bandi 1-bandi). Moliyaviy xizmatlar bozorida moliya tashkilotlarining boshqa moliya tashkilotlarining bozorga kirishiga to'sqinlik qiluvchi va/yoki ta'minlovchi harakatlari Salbiy ta'sir ushbu bozorda moliyaviy xizmatlar ko'rsatishning umumiy shartlari to'g'risida ("Moliya bozorlarida raqobat to'g'risida"gi Qonunning 5-moddasi 1-qismi).
Rossiyaning monopoliyaga qarshi qonunchiligida ushbu harakatlarni taqiqlash bo'yicha normalardan istisnolar (istisnolar) mavjud bo'lib, ular ayrim hollarda tadbirkorlik sub'ektining xatti-harakatlari, agar u o'z harakatlarining ijobiy ta'sirini isbotlasa, qonuniy deb tan olinishi mumkinligidan iborat. , shu jumladan, ijtimoiy-iqtisodiy sohada ham tegishli bozor uchun salbiy oqibatlardan oshib ketadi (Tovar bozorlarida raqobat to'g'risidagi qonunning 5-moddasi 2-bandi).
Qonunda nazarda tutilgan muayyan huquqbuzarliklar (suiiste'molliklar) ikki guruhga bo'linishi mumkin:
(1) shartnoma; (2) bir tomonlama.
Shartnomani suiiste'mol qilish - ma'lum bir mahsulot bozorida ustun mavqega ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ekt o'z kontragentini faqat birinchisi uchun qulay shartlarda shartnoma tuzishga majburlashi yoki iloji bo'lsa, shartnoma tuzishni asossiz ravishda rad etishidir. Qoida tariqasida, bunday suiiste'molliklar shartnoma tuzish bosqichida sodir bo'ladi.
Xususan, bularga quyidagilar kiradi:
kontragentga shartnomaning o'zi uchun foydali bo'lmagan va shartnoma predmeti bilan bog'liq bo'lmagan shartlarini yuklash (moliyaviy mablag'larni, boshqa mol-mulkni o'tkazish bo'yicha asossiz talablar, mulk huquqi, kontragentning ishchi kuchi va boshqalar);
bir yoki bir nechta xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni boshqa yoki boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga nisbatan teng bo'lmagan holatga keltiruvchi tovar bozoriga kirish, ayirboshlash, iste'mol qilish, sotib olish, ishlab chiqarish, sotish uchun shart-sharoitlar yaratish (kamsitish shartlari);
monopolistik yuqori (past) narxlarni o'rnatish, ushlab turish, belgilangan narxlarni buzish qoidalar narx belgilash tartibi;
tegishli tovarni ishlab chiqarish yoki yetkazib berish imkoniyati mavjud bo‘lsa, yakka tartibdagi xaridorlar (buyurtmachilar) bilan shartnoma tuzishni asossiz rad etish (Tovar bozorlarida raqobat to‘g‘risidagi qonunning 5-moddasi 1-bandi, “Moliya bozorlarida raqobat to‘g‘risida”gi qonunning 5-moddasi).
Ushbu harakatlarning (harakatsizlikning) maqsadi tadbirkorlik sub'ekti (shaxslar guruhi) tomonidan o'zining ustun (monopol) mavqei va foydasidan qonunga xilof ravishda foydalanishni istagan boshqa tadbirkorlik sub'ektlari va iste'molchilarni kamsitish (huquqiy tenglik printsipini buzish)dir. birinchisi bilan shartnoma tuzing.
Bu shakl keng tarqaldi noto'g'ri foydalanish bozorda ustun mavqega ega bo'lib, monopolistik yuqori va monopolistik past narxlarning o'rnatilishi.
Yuqori monopoliya - bu tovar bozorida ustun mavqega ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ekt tomonidan belgilanadigan va asossiz xarajatlarni qoplaydigan yoki qoplashi mumkin bo'lgan va (yoki) undan sezilarli darajada yuqori foyda oladigan yoki olishi mumkin bo'lgan tovarlarning narxi. taqqoslanadigan sharoitlarda yoki sharoitlarda bo'lishi mumkin raqobat (Tovar bozorlarida raqobat to'g'risidagi qonunning 10-qism, 4-moddasi).
Monopoliyaning past darajasi:
a) xaridor sifatida tovar bozorida ustun mavqega ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ekt tomonidan qo'shimcha foyda olish va (yoki) sotuvchi hisobidan asossiz xarajatlarni qoplash uchun belgilangan sotib olingan tovar narxi;
b) mahsulot bozorida sotuvchi sifatida ustun mavqega ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ekt tomonidan ataylab belgilab qo'yilgan mahsulot narxi, bu mahsulotni sotishdan zarar keltiradigan darajada, uning natijasi cheklash bo'lgan yoki bo'lishi mumkin. raqobatchilarni bozordan siqib chiqarish orqali raqobat (Tovar bozorlarida raqobat to'g'risidagi qonunning 4-moddasi 11-qismi).
Shunday qilib, monopolistik past narxlarning ikki turi ko'zda tutilgan. Birinchi holda, bunday narx bozorda ustun mavqega ega bo'lgan xaridor tomonidan belgilanadi. Bu, masalan, sun'iy ravishda yaratilgan ortiqcha tovarlar zonasida bo'lgan kichik tadbirkorlik sub'ekti bo'lgan sotuvchiga yuklanadi. Ikkinchi holda, monopolistik past narx bozorda ustun mavqega ega bo'lgan sotuvchi tomonidan ushbu mahsulotni sotish orqali unga zarar keltiradigan darajada o'rnatiladi. Past narxlar, qoida tariqasida, qisqa muddatga belgilanadi, shunda zaifroq raqobatchilar bankrot bo'ladi yoki bozorni tark etadi.
Monopoliya narxlari monopoliyaga qarshi organlar tomonidan Vaqtinchalik asosida belgilanadi ko'rsatmalar monopol narxlarni aniqlash bo'yicha * (479).
Ushbu noqonuniy xatti-harakatlar sodir etilganda nafaqat alohida tadbirkorlik subyektlari va iste’molchilarning shaxsiy huquq va manfaatlari, balki davlat tomonidan tashkil etilgan bepul narxlash rejimi. Axir, shartnoma erkinligi narxni belgilash erkinligini nazarda tutadi, ya'ni. ikkinchisining sun'iy yo'llar bilan emas, balki talab va taklif ta'sirida shakllanishi.
Istisnolar qonuniy narxlarni (tariflarni) davlat tomonidan tartibga solish holatlari. Bunday tartibga solish, xususan, korxonalar mahsulotlariga nisbatan qo'llaniladi tabiiy monopoliyalar(masalan, elektr va issiqlik, temir yo'l transporti, neft tashish, pochta xizmati va hokazo. - Tabiiy monopoliyalar to'g'risidagi qonunning 4-moddasi).
Bir tomonlama (shartnomadan tashqari) suiiste'molliklar shartnomalar tuzish bilan bevosita bog'liq emas, balki bir tomonlama xarakterga ega.
Bularga quyidagilar kiradi:
maqsadi yoki natijasi bozorda taqchillikni vujudga keltirish yoki saqlab qolish yoki narxlarni oshirish bo‘lgan tovarlarni muomaladan chiqarish;
boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning bozorga kirishiga (bozordan chiqish) to'siqlar yaratish;
iste'molchilarning talabi yoki buyurtmasi mavjud bo'lgan tovarlarni ishlab chiqarishni qisqartirish yoki to'xtatish, agar ularni ishlab chiqarish zararsizlantirish imkoniyati mavjud bo'lsa (Tovar bozorlarida raqobat to'g'risidagi qonunning 5-moddasi 1-bandi).
Xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning raqobatni cheklovchi shartnomalari (kelishilgan harakatlari). Monopolistik faoliyatning ushbu turi bilan bog'liq huquqbuzarliklar, o'z navbatida, ikki guruhga bo'linadi:
gorizontal (kartel) kelishuvlari (kelishilgan harakatlar);
vertikal kelishuvlar (kelishilgan harakatlar).
Shartnomalar (kelishilgan harakatlar) shakli ularning noqonuniyligini aniqlash uchun muhim emas. Qonun har qanday shaklda erishilgan kelishuvlarni (kelishilgan harakatlarni) qabul qilib bo‘lmaydigan deb tan oladi (Tovar bozorlarida raqobat to‘g‘risidagi qonunning 6-moddasi, “Moliya bozorlarida raqobat to‘g‘risida”gi Qonunning 6-moddasi). Asosiylariga quyidagilar kiradi:
a) bir yoki bir nechta hujjatlarni (shartnomalarni) tuzish yoki almashish yo'li bilan tuzilgan yozma shartnomalar (shartnomalar) yozma hujjatlar;
b) og'zaki bitimlar va bitimlar (konferentsiyalarda, yig'ilishlarda va boshqalarda), agar ularning tuzilganligi fakti dalillar bilan tasdiqlangan bo'lsa;
v) xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning boshqa shaxslarni (xo'jalik yurituvchi sub'ektlar yoki iste'molchilarni) bozorda muayyan xatti-harakatlarga rioya qilishga majburlaydigan tadbirkorlik faoliyatini muvofiqlashtirish bo'yicha kelishilgan haqiqiy harakatlari.
Gorizontal (kartel) kelishuvlari (kelishilgan harakatlar). Bunday shartnomalar (shartnomalar), boshqa bitimlar yoki raqobatlashuvchi xo'jalik yurituvchi sub'ektlar (potentsial raqobatchilar) tomonidan kelishilgan harakatlarni amalga oshirish, ya'ni. bir tovar bozorida faoliyat yurituvchi (bir-birini almashtiradigan tovarlar – “Tovar bozorlarida raqobat to‘g‘risida”gi Qonunning 6-moddasi 1-bandiga qarang).
“Tovar bozorlarida raqobat to‘g‘risida”gi qonunning avvalgi tahririda bunday bitimlar (kelishilgan harakatlar) agar ularning ishtirokchilari birgalikda ma’lum bir mahsulotning 35 foizdan ortiq bozor ulushiga ega bo‘lsagina noqonuniy deb topilgan edi. Hozirgi vaqtda bunday ulush talab qilinmaydi.
Moliyaviy bozorlarda, shuningdek, qonun moliyaviy institutlarning shartnomalarini noqonuniy deb tan olish uchun ularning ulushiga ega bo'lishini nazarda tutmaydi. Bundan kelib chiqadiki, ular ushbu sub'ektlarning bozordagi ulushidan qat'i nazar, shunday deb e'tirof etiladi.
Qonun hujjatlarida quyidagilarga yo'naltirilgan taqiqlangan gorizontal kelishuvlarning (kelishilgan harakatlar) taxminiy ro'yxati mavjud:
narxlar (tariflar), chegirmalar, ustamalar (qo‘shimcha to‘lovlar), marjalar, foiz stavkalarini belgilash (saqlab turish);
auktsionlarda (shu jumladan auktsionlarda) narxlarni oshirish, pasaytirish yoki ushlab turish;
bozorni hududiy printsip bo'yicha, sotish yoki sotib olish hajmiga ko'ra, sotilgan tovarlar assortimentiga ko'ra yoki sotuvchilar yoki xaridorlar (mijozlar) doirasiga ko'ra, moliyaviy xizmatlar turlari yoki iste'molchilariga ko'ra taqsimlash;
bozorga kirishni cheklash yoki undan ayrim tovar (xizmat) sotuvchisi yoki ularning xaridori (mijozlari) sifatida boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlar va moliya tashkilotlarining chiqarilishi;
muayyan sotuvchilar yoki xaridorlar (mijozlar) bilan shartnomalar tuzishni rad etish;
to'lov va boshqa tizimlarga kirish uchun to'siq bo'lgan asossiz a'zolik mezonlarini belgilash, ular ishtirokisiz raqobatchi moliyaviy tashkilotlar o'z iste'molchilariga moliyaviy xizmatlar bozorida raqobatlashish uchun zarur moliyaviy xizmatlarni taqdim eta olmaydilar (1-moddaning 1-bandiga qarang). Tovar bozorlarida raqobat to'g'risidagi qonunning 6-moddasi, Moliya bozorida raqobat to'g'risidagi qonunning 6-moddasi).
Ushbu huquqbuzarliklar mutlaqo noqonuniy deb e'tirof etiladi, ya'ni. qonun ularni qonuniy deb e'tirof etish va huquqbuzar tomonidan ijobiy ta'sir salbiy oqibatlardan ortiq ekanligini isbotlash imkoniyatini istisno qiladi. Shu bilan birga, boshqa (qonunda to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatilmagan) shunga o'xshash bitimlarga (kelishilgan harakatlar) nisbatan ularning qonuniyligini isbotlash mumkin (Tovar bozorlarida raqobat to'g'risidagi qonunning 6-moddasi 2-bandiga qarang).
Yuqorida muhokama qilingan gorizontal kelishuvlar kartel bitimlari deb ataladi. Kartel barqaror ittifoqlar va bitimlarga nisbatan qo'llaniladi, ular orqali ularning ishtirokchilari (raqobatchilari) huquqiy mustaqillikni saqlab, bozorda yagona siyosatni ishlab chiqadilar, o'z hududini o'zaro taqsimlaydilar, boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning bozorga kirishini cheklaydilar. yagona narxlar va boshqalar.
Vertikal kelishuvlar (kelishilgan harakatlar). Ularga raqobatdosh bo'lmagan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasida erishiladi, ya'ni. tovarni oluvchilar (potentsial xaridorlar) va provayderlar (potentsial sotuvchilar) o'rtasida. Agar jami ikkita shart mavjud bo'lsa, qonun bunday bitimlarni (kelishilgan harakatlarni) noqonuniy deb tan oladi:
agar ular bozorda raqobatning oldini olishga, cheklashga, bartaraf etishga olib kelgan yoki olib kelishi mumkin bo'lsa;
bunday bitimlar (kelishilgan harakatlar) ishtirokchilari bo‘lgan xo‘jalik yurituvchi subyektlarning tovar bozoridagi umumiy ulushi 35 foizdan ortiqroq bo‘lsa (Tovar bozorlarida raqobat to‘g‘risidagi qonunning 6-moddasi 3-bandi).
Ilgari “Tovar bozorlarida raqobat to‘g‘risida”gi qonun qonunga xilof bitimlar (kelishilgan harakatlar) doirasini sezilarli darajada cheklab qo‘ygan edi. Xususan, ularni noqonuniy deb e'tirof etish uchun Qonunda bunday bitimlar (kelishilgan harakatlar) ishtirokchilaridan biri bozorda ustun mavqega ega bo'lishi shart edi. Bu hozircha talab qilinmaydi.
Qonun hujjatlarida vertikal bitimlar (kelishilgan harakatlar) ro'yxati mavjud emas. Ular yuqorida qayd etilgan gorizontal (kartel) kelishuvlari bilan bir xil maqsadlarga (natijalarga) erishishga qaratilgan bo'lishi mumkin.
Istisno hollarda, agar tadbirkorlik sub'ektlari ijobiy ta'sir ularning salbiy oqibatlaridan ko'p bo'lishini isbotlasa, vertikal bitimlar (kelishilgan harakatlar) qonuniy deb e'tirof etilishi mumkin.
Noto'g'ri muvofiqlashtirish. “Tovar bozorlarida raqobat to‘g‘risida”gi qonun tijorat tashkilotlarining raqobatni cheklashiga olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo‘lgan tadbirkorlik faoliyatini muvofiqlashtirishni ham taqiqlaydi (Qonunning 6-moddasi 5-bandi). Bundan tashqari, noqonuniy muvofiqlashtirish gorizontal (kartel) va vertikal shartnomalar tuzish bilan birlashtirilishi mumkin.
Ushbu taqiqning buzilishi tugatish uchun asos hisoblanadi sud tartibi monopoliyaga qarshi organning da'vosiga ko'ra tadbirkorlik faoliyatini muvofiqlashtiruvchi tashkilot.
Shuni yodda tutish kerakki, qonunchilik tijorat tashkilotlariga o'z tadbirkorlik faoliyatini muvofiqlashtirish uchun birlashmalar yoki uyushmalar shaklida uyushmalar tuzish huquqini beradi. notijorat tashkilotlar(Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 121-moddasi 1-bandi). Qonunda "muvofiqlashtirish" atamasining ta'rifi mavjud emas. Muvofiqlashtirish tadbirkorlik faoliyatining turli sohalarida (bir-birining boshqaruv (boshqarish) funktsiyalarini amalga oshirgan holda va amalga oshirmasdan) xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning harakatlarini muvofiqlashtirishni o'z ichiga oladi. Raqobat cheklanishiga olib kelgan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan taqdirdagina ikkinchisi nomaqbul va monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga zid deb topiladi.
Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining raqobatni cheklashga qaratilgan noqonuniy faoliyati. Yuqorida aytib o'tilganidek, Rossiya qonunchiligi endi monopolistik faoliyat deganda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining raqobatning oldini olishga, cheklashga va bartaraf etishga qaratilgan harakatlari (harakatsizligi) tushunilmaydi.
Bozorda monopol (hukmron) mavqega ega bo'lishi mumkin bo'lgan tadbirkorlik sub'ektlaridan farqli o'laroq, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va ularning mansabdor shaxslari tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanishlari umuman taqiqlanganligi sababli ushbu huquqdan mahrumdirlar. Ular bozorda monopoliya (hukmronlik mavqei) va raqobat sub'ektlari sifatida e'tirof etilmaydi, shuning uchun qonunda bu tushunchalarni belgilashda ular haqida eslatilmaydi.
Shunga qaramay, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining, mahalliy davlat hokimiyati organlarining raqobatning oldini olish, cheklash yoki bartaraf etishga qaratilgan noqonuniy xatti-harakatlari ijtimoiy xavflidir, chunki ushbu subyektlar davlat hokimiyati qonunga xilof ravishda daromad yoki boshqa imtiyozlar olish maqsadida tadbirkorlarning huquq va qonuniy manfaatlarini buzish, halol raqobatga to‘sqinlik qilish.
Tadbirkorlik subyektlarining monopol faoliyatiga o‘xshab, qonun ijro hokimiyati va mahalliy davlat hokimiyati organlarining huquqbuzarliklarini quyidagi turlarga ajratadi:
individual harakatlar va harakatlar;
raqobatni cheklovchi bitimlar (kelishilgan harakatlar).
Monopoliyaga qarshi qonun hujjatlaridagi individual harakatlar va harakatlar federal davlat organlarining, sub'ektlarning ijro etuvchi hokimiyat organlarining aktlari va harakatlari deb ataladi. Rossiya Federatsiyasi va mahalliy o‘zini-o‘zi boshqarish organlari, boshqa tashkilotlar yoki ko‘rsatilgan organlarning funksiyalari yoki huquqlari berilgan organlar (Tovar bozorlarida raqobat to‘g‘risidagi qonunning 7-moddasi, “Moliya bozorlarida raqobat to‘g‘risida”gi Qonunning 12-moddasi).
Mazkur organlar va tashkilotlarga tadbirkorlik subyektlarining mustaqilligini cheklovchi, ular faoliyati uchun kamsituvchi shart-sharoitlar yaratuvchi hujjatlarni qabul qilish va (yoki) harakatlarni amalga oshirish, agar bunday harakatlar yoki harakatlar raqobat va huquqbuzarliklarning oldini olishga, cheklashga, bartaraf etishga olib kelgan yoki olib kelishi mumkin bo‘lsa, taqiqlanadi. tadbirkorlik sub'ektlarining manfaatlari. Xususan, quyidagilar taqiqlanadi:
har qanday faoliyat sohasida yangi xo'jalik yurituvchi sub'ektlar va moliya tashkilotlarini tashkil etishga cheklovlar joriy etish;
har qanday faoliyat sohasida yangi xo‘jalik yurituvchi subyektlar va moliya tashkilotlarini tashkil etishga asossiz to‘sqinlik qilish;
Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan hollar bundan mustasno, ayrim turdagi faoliyatni amalga oshirish yoki tovarlarning ayrim turlarini ishlab chiqarishni taqiqlash;
xo'jalik yurituvchi sub'ektlar va moliya tashkilotlarining istalgan sohadagi faoliyatiga asossiz ravishda to'sqinlik qilish;
moliya tashkilotlarining moliyaviy xizmatlar bozoriga kirishini cheklash yoki undan moliya tashkilotlarini tugatish;
moliyaviy xizmatlar iste'molchilari uchun moliya institutlarini tanlashni cheklovchi normalarni belgilash;
rossiya Federatsiyasining bir mintaqasidan (respublika, hudud, viloyat, tuman, shahar, shahardagi tuman) boshqa hududga tovarlarni sotish (sotib olish, almashtirish, sotib olishni) taqiqlash yoki xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning sotish huquqlarini boshqacha tarzda cheklash. (sotib olish, sotib olish, almashtirish) tovarlar;
tadbirkorlik sub’ektlariga xaridorlarning (buyurtmachilarning) ma’lum bir doirasiga tovarlarni ustuvor yetkazib berish (ishlarni bajarish, xizmatlar ko‘rsatish) to‘g‘risida yoki qonun hujjatlarida yoki boshqa me’yoriy hujjatlarda belgilangan ustuvorliklarni hisobga olmagan holda shartnomalarni ustuvor ravishda tuzish to‘g‘risida ko‘rsatmalar berish. rossiya Federatsiyasi;
Yakka tartibdagi xo'jalik yurituvchi sub'ektga yoki moliya tashkilotiga (yoki ularning bir nechtasiga) xuddi shu mahsulot (xizmat) bozorida faoliyat yurituvchi boshqa xo'jalik yurituvchi subyektlar yoki moliya tashkilotlariga nisbatan imtiyozli holatga keltiruvchi imtiyozlarni asossiz ravishda berish (1-bandga qarang). Tovar bozorlarida raqobat to'g'risidagi qonunning 7-moddasi, Moliya bozorida raqobat to'g'risidagi qonunning 12-moddasi).
Amaldagi qonunchilikda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni tashkil etishda noqonuniy cheklovlarga yo'l qo'yilmasligini belgilovchi bir qator qoidalar mavjud. Ha, rad etish davlat ro'yxatidan o'tkazish yuridik shaxsga faqat qonun hujjatlarida belgilangan hollarda ruxsat etiladi; davlat ro'yxatidan o'tkazishni rad etish, shuningdek bunday ro'yxatga olishdan bo'yin tovlash sudga shikoyat qilinishi mumkin (FKning 51-moddasi 1-bandi).
Tovarlarni bir mintaqadan boshqasiga olib o'tishni taqiqlashga yo'l qo'yilmasligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan belgilanadi. Shunday qilib, agar bu xavfsizlikni ta'minlash, inson hayoti va sog'lig'ini himoya qilish, tabiatni muhofaza qilish va himoya qilish uchun zarur bo'lsa, federal qonunga muvofiq tovarlar va xizmatlarning harakatiga cheklovlar kiritilishi mumkin. madaniy boylik(Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 74-moddasi 2-qismi).
Davlat ijroiya hokimiyati yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining hujjatlari bilan belgilangan cheklashlar va taqiqlar qonunga xilofdir.
Tovarlarni xaridorlarning ma'lum bir doirasiga birinchi navbatda etkazib berish yoki shartnomalarni ustuvor ravishda tuzish majburiyatlari faqat federal darajadagi qonun hujjatlari va boshqa me'yoriy hujjatlar bilan belgilanishi mumkin. Bunday majburiyatlar, xususan, ma'lum bir mahsulot bozorida ustun mavqega ega bo'lgan etkazib beruvchilarga tovarlarni etkazib berish bo'yicha shartnomalar tuzish munosabati bilan yuklanadi. davlat ehtiyojlari(Davlat ehtiyojlari uchun mahsulot yetkazib berish to'g'risidagi qonunning 5-moddasi 2-bandi) va boshqalar.
Imtiyozlar taqdim etilmagan amaldagi qonunchilik RF yoki ularni imtiyozlarga ega bo'lgan tegishli guruhning cheksiz soniga emas, balki alohida yoki bir nechta tadbirkorlik sub'ektlariga taqdim etish noqonuniy hisoblanadi.
Ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari, boshqa tashkilotlar yoki ko‘rsatilgan vakolatlarga ega bo‘lgan organlarning alohida xo‘jalik yurituvchi subyektga yoki bir nechta shunday subyektlarga imtiyozlar va imtiyozlar berish masalalari bo‘yicha qarorlari loyihalari monopoliyaga qarshi organ bilan kelishilishi kerak ( Tovar bozorlarida raqobat to'g'risidagi qonunning 7-moddasi 2-bandi).
Shuni yodda tutish kerakki, Rossiya qonunchiligi ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va boshqa shunga o'xshash organlar va tashkilotlarga vakolatlarni berishni taqiqlaydi, ularning amalga oshirilishi raqobatni cheklashga olib keladi yoki olib kelishi mumkin. Shuningdek, ushbu organlar yoki tashkilotlarning funktsiyalarini tadbirkorlik sub'yektlarining funktsiyalari bilan birlashtirish, shuningdek tadbirkorlik sub'ektlariga ushbu organlarning funktsiyalari va huquqlarini, shu jumladan organlarning funktsiyalari va huquqlarini berish taqiqlanadi. davlat nazorati, nazarda tutilgan hollar bundan mustasno qonun hujjatlari Rossiya Federatsiyasi (Tovar bozorlarida raqobat to'g'risidagi qonunning 7-moddasi 3-bandiga qarang).
Raqobatni cheklovchi noqonuniy bitimlar (kelishilgan harakatlar) quyidagilar o'rtasida tuzilishi mumkin:
a) federal organlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, boshqa tashkilotlar yoki ko'rsatilgan organlarning funktsiyalari yoki huquqlariga ega bo'lgan organlar, bunday bitimlar (kelishilgan harakatlar);
b) ko'rsatilgan organlar (va tashkilotlar), bir tomondan, tadbirkorlik sub'ektlari.
Shartnomalar shakli (kelishilgan harakatlar) har qanday bo'lishi mumkin: og'zaki, yozma, haqiqiy kelishilgan harakatlar.
Biroq bunday bitimlar (kelishuvli harakatlar), agar ularning amalga oshirilishi natijasida raqobatning oldini olish, cheklash, bartaraf etish va tadbirkorlik sub’ektlari manfaatlarini buzish holatlari yuzaga kelgan yoki bo‘lishi mumkin bo‘lsa, noqonuniy hisoblanadi. Qonun hujjatlarida quyidagi oqibatlarga olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan bunday bitimlarning (kelishilgan harakatlar) taxminiy ro'yxati mavjud:
bozorni hududiy printsip bo'yicha, sotish yoki sotib olish hajmiga ko'ra, sotilgan tovarlar assortimentiga ko'ra yoki sotuvchilar yoki xaridorlar (mijozlar) doirasiga ko'ra taqsimlash;
bozorga kirishni cheklash yoki undan xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni chiqarib yuborish;
narxlarni (tariflarni) oshirish, pasaytirish yoki ushlab turish, bunday shartnomalarni tuzishga federal qonunlar yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlari bilan ruxsat berilgan hollar bundan mustasno ("To'g'risida"gi Qonunning 8-moddasi). Tovar bozorlarida raqobat, Moliyaviy bozorlarda raqobat to'g'risidagi qonunning 6-moddasi).
Ko'rib chiqilayotgan huquqbuzarliklar hech qanday istisno hollarda qonuniy deb topilishi mumkin emas (ularning ijobiy ta'siri salbiy oqibatlardan ortiqligini isbotlash orqali).
Eslatib o‘tamiz, avvalroq “Tovar bozorlarida raqobat to‘g‘risida”gi Qonunda (9-modda) tadbirkorlik faoliyatida ishtirok etishni taqiqlashning davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining mansabdor shaxslari tomonidan buzilishi monopolistik faoliyatga tegishli edi. hukumat nazorati ostida(masalan, korxonaga egalik qilish taqiqlarini buzish; xo'jalik shirkati yoki jamiyatining umumiy yig'ilishida qaror qabul qilishda ularning ulushlari (ulushi) orqali ovoz berish va boshqalar).
Bunday taqiqlar turli qonun hujjatlari normalarida (masalan, asoslar bo'yicha) nazarda tutilgan davlat xizmati, sudyalarning maqomi to'g'risida va boshqalar).
Shu munosabat bilan 2002-yil 9-oktabrda kiritilgan “Tovar bozorlarida raqobat to‘g‘risida”gi qonun bilan mansabdor shaxslarning ko‘rsatilgan noqonuniy xatti-harakatlari monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzishlar ro‘yxatidan asosli ravishda chiqarib tashlandi.