Mundаrijа: kirish… 3

Immigratsiyani davlat tomonidan tartibga solish modellari.

Noqonuniy immigratsiya bilan bog'liq vaziyatning Rossiya davlati uchun dolzarbligi davlat tomonidan tartibga solishning immigratsiya modellarini ko'rib chiqish uchun sababdir. Albatta, mahalliy aholining emigratsiyasi - bu kam e'tiborga loyiq bo'lmagan holat, ammo immigratsiya inqirozi menga ma'lum bir tarixiy davrda ancha keskinroq muammo bo'lib tuyuladi. Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining 2018 yil yanvar-mart oylari uchun migratsiya holati to'g'risidagi hisobotiga ko'ra, 2018 yil yanvar-mart oylari uchun Rossiya Federatsiyasida migratsiya holati bo'yicha asosiy ko'rsatkichlar xulosasi migratsiya reestriga kiritildi. .:
- 928 ming nafar O‘zbekiston fuqarosi, ulardan 471 ming nafari ishga joylashish maqsadida Rossiya Federatsiyasiga kirgan;
- 483 ming nafar Tojikiston fuqarolari, ulardan 235 ming nafari ishga joylashish maqsadida Rossiya Federatsiyasi hududiga kirgan;
- Qirg‘izistonning 193 ming fuqarosi, shundan 77 ming nafari ishga kirish uchun Rossiya Federatsiyasi hududiga kirgan.
Albatta, yuqoridagi davlatlar fuqarolarini migratsiya ro'yxatidan o'tkazishdan tashqari, uning bir qismi Rossiya Federatsiyasi hududidan chiqib ketganligi sababli olib tashlanadi, ammo mos ravishda 567 ming, 258 ming va 95 ming, bu birinchi navbatda, abituriyentlar sonidan sezilarli darajada kam, ikkinchidan, "mavsumdan tashqari" tufayli? ba'zi muhojirlar tegishli vaqtinchalik ish yo'qligi sababli o'zlarining tarixiy vatanlariga ketishadi.
Bu uch shtatning tanlanishi tasodifiy emas – ular past malakali mehnat muhojirlarining asosiy “eksportyorlari” hisoblanadi. Ularning har biri bilan Rossiya Federatsiyasi quruqlik chegarasiga ega, bu davlatlarning hech biri kuchli iqtisodiyoti bilan maqtana olmaydi (XVF maʼlumotlariga koʻra xarid qobiliyati pariteti boʻyicha Tojikiston 155-oʻrin, Oʻzbekiston 125-oʻrin, Qirgʻiziston 147-oʻrinda) uchun hisobot Xarid qilish qobiliyatiga asoslangan yalpi ichki mahsulot - jahon umumiy ulushi. IMF. 2017 yil., shuningdek, yuqori ta'lim standartlari Nazarov R. O'zgaruvchan tojik jamiyatida ta'lim sifati muammolari (ijtimoiy va falsafiy tahlil. - Dushanbe, 2011, - 30-bet.. Bu shtatlarning barchasida aholining katta qismi islom diniga eʼtiqod qiladi va sovet taʼlim tizimi qulagandan keyin tarbiyalangan va oʻqitilayotgan yosh avlod mos ravishda chet elga ketishga intilib, mehnat bozorida tub aholi bilan raqobatlasha olmaydi. , natijada munosib ijtimoiy ta’minot olmayapti va o‘tkir ijtimoiy adolatsizlikni his qilmoqda, ular ko‘rganlaridek, radikallashib bormoqda.Oxir-oqibat, biz kirib kelayotgan mamlakat aholisidan aqliy va madaniy jihatdan farq qiluvchi millionlab mehnat muhojirlari bilan ishlaymiz. munosib turmush sharoiti va davlat yordamisiz.
2017 yilning avgustida RT axborot agentligi Moskva masjidlari imom-xatiblari poytaxt tergov izolyatorlari xodimlariga islom dinidan ma’ruzalar o‘qiganligi, bu voqeaga islom dinini qabul qiluvchi mahbuslar sonining ko‘payishi sabab bo‘lganligi haqida xabar bergan edi. RT tomonidan iqtibos keltirgan imom Shomil-Xazrat Arslonovning soʻzlariga koʻra, “baʼzi tergov izolyatorlarida turli maishiy jinoyatlarni sodir etganlikda gumon qilinayotgan, asosan, Markaziy Osiyodan kelgan musulmonlar umumiy mahbuslarning 50 foizini tashkil qiladi”. jamoatlar: Moskva imomlari qo'riqchilarga qamoqdagi islomiy ekstremistlarni aniqlashni o'rgatadi. //RT. 2017 yil..
Albatta, bu davlatning javob choralarini qabul qilish uchun to'g'ridan-to'g'ri signaldir, chunki biroz keyinroq muhokama qilinadigan moslashish dasturlariga muvofiq rus jamiyatining ijtimoiy-madaniy makoniga qo'shilmaydigan begona elementlarning fundamentalizatsiyasi muqarrar ravishda amalga oshiriladi. mahalliy aholining munosabatiga sabab bo'ladi, ular davlatning reaktsiyasini ko'rmaydilar va vaziyatni go'yoki o'z nazoratiga oladilar, bu muqarrar ravishda muammoning yanada chuqurlashishiga va qaytib kelmaydigan nuqtaga olib keladi. Shu bilan birga, jamiyatda migratsiya inqirozini hal qilishga bo'lgan talab doimiy ravishda mavjud, buni 2016 yilda VTsIOM tomonidan o'tkazilgan fuqarolar fikrini so'rovi natijalari tasdiqlaydi, unga ko'ra respondentlarning 78 foizi oqimni cheklash zarurligini ta'kidlaydi. Rossiyaga muhojirlar soni. 2016 yil..
Shuning uchun men immigratsiyani davlat tomonidan tartibga solish modellarini ko'rib chiqishga qaror qildim, ular odatda to'rtta Yudina TN globallashuv sharoitida migratsiya jarayonlarining modellari bilan ajralib turadi. // Ijtimoiy siyosat va sotsiologiya. 2003 yil.:
- to'liq istisno qilish;
- segregatsiya (differensial istisno modeli);
- assimilyatsiya;
- plyuralizm.
Ushbu modellarning har birini tahlil qilish Rossiya Federatsiyasining migratsiya siyosati samaradorligini oshirish bo'yicha yo'l xaritasini ishlab chiqish imkonini beradi.
Albatta, "to'liq istisno qilish" kontseptsiyasini amalga oshirishni mavjud davlatlarning hech birida to'liq muhokama qilib bo'lmaydi, chunki u jahon globallashuv jarayonlari tomonidan sezilarli darajada to'sqinlik qiladigan mamlakatga immigrantlarning kirib kelishini mutlaqo bostirishni o'z ichiga oladi. eng yopiq rejimlar uchun yuqori ixtisoslashgan mutaxassislarni jalb qilish yoki Shimoliy Koreya misolida turistlarni davlat byudjeti g'aznasini valyuta bilan to'ldirish uchun.
Differensial istisno yoki segregatsiya modeli, birinchi navbatda, mehnat bozoriga migrantlar massasini kiritishni nazarda tutadi, shu bilan birga jamiyatning boshqa sohalariga kirish imkoniyatini qonuniy ravishda istisno qiladi, keyinchalik ularga kelgan mamlakat fuqaroligiga ariza berishni, ta'lim olishni taqiqlaydi. , ijtimoiy yordam. Ajratish norasmiy bosim usullari shaklida ham mumkin, masalan, millatiga ko'ra kamsitish, bu faqat huquqiy sohadan ancha murakkabroq sohada yotadi. Ushbu model davlat organlari va fuqarolik jamiyati tomonidan migrantlar uchun faqat vaqtinchalik ehtiyojning o'zaro tan olinishi bilan tavsiflanadi, bu esa mavsumiy ishlarni bajarishning dolzarbligi bilan bog'liq. Shunga ko'ra, migratsiya oqimlari birinchi navbatda qo'shni davlatlardan yo'naltirilgan bo'lib, migrantlarning kirish mamlakatiga borishi qulay, ishni bajarish va u tugaganidan keyin hududni tark etish. Muhojirlarning mamlakatda doimiy bo'lishi bir qancha sabablarga ko'ra istalmagan, jumladan, iqtisodiy (arzon ishchi kuchi bilan ish haqini tashlab yuborish), madaniy (millatlararo nizolar), ijtimoiy (tashrif buyuruvchi ommaning lumpenizatsiyasi) va, albatta, siyosiy (siyosiy vaziyat yaratishdan qo'rqish). migrantlar tomonidan platformalar). huquqlaringizni himoya qilish uchun). Differensial istisno mamlakatlariga misol tariqasida qaysi davlatlarni olish mumkinligi haqida turlicha fikrlar mavjud, ular orasida Shveytsariyani, Yaponiya esa migratsiya qonunchiligi qat'iy bo'lgan eng monomadaniy davlatlardan biri sifatida qayd etilgan. shular jumlasidan iqtisodiy (arzon ishchi kuchi bilan ish haqini tashlab yuborish) va madaniy (millatlararo nizolar) va ijtimoiy (tashrif buyuruvchi ommaning lumpenizatsiyasi) va, albatta, siyosiy (migrantlar tomonidan o'z huquqlarini himoya qilish uchun siyosiy platformalar yaratishdan qo'rqish). Differensial istisno mamlakatlariga misol tariqasida qaysi mamlakatlarni olish mumkinligi haqida turlicha fikrlar mavjud, ular orasida Shveytsariyani, Yaponiya esa migratsiya qonunchiligi qat'iy bo'lgan monomadaniyatli davlatlardan biri sifatida qayd etilgan. shular jumlasidan iqtisodiy (arzon ishchi kuchi bilan ish haqini tashlab yuborish) va madaniy (millatlararo mojarolar) va ijtimoiy (tashrif buyuruvchi ommaning lumpenizatsiyasi) va, albatta, siyosiy (migrantlar tomonidan o'z huquqlarini himoya qilish uchun siyosiy platformalar yaratishdan qo'rqish). Differensial istisno mamlakatlariga misol tariqasida qaysi davlatlarni olish mumkinligi haqida turlicha fikrlar mavjud, ular orasida Shveytsariyani, Yaponiya esa migratsiya qonunchiligi qat'iy bo'lgan eng monomadaniy davlatlardan biri sifatida qayd etilgan.
Assimilyatsiya modeli migrantlarning kelgan mamlakatning hayoti va uslubiga individual moslashishi uchun barcha shart-sharoitlarni ta'minlash, migrantlarning jamiyatga madaniy, lingvistik, ijtimoiy moslashuvi g'oyasiga asoslanadi. migrantlarning moslashuvi, ularning farzandlarini jamoat maydoniga kiritish maqsadida ta'lim muassasalariga joylashtirish Alba R. va Nee V. Immigratsiyaning yangi davri uchun assimilyatsiya nazariyasini qayta ko'rib chiqish // Xalqaro migratsiya sharhi. 1997 jild. 31 (4-raqam). B. 826-874.. Modelning o'zi XX asrning ikkinchi yarmining muhim qismida xizmat qilgan. ko'pgina evolyutsion o'zgarishlarni boshdan kechirdi va ba'zi mamlakatlarda migratsiya moslashish nazariyasi bilan almashtirildi, bunda kelishlarning xususiyatlari tufayli assimilyatsiya jarayoni kechikishi yoki butunlay mumkin emasligi aniq bo'ldi. Immigratsiya jamoat tashkilotlari atrofida birlashgan muhojirlar o'z madaniyati va tilini saqlab qolish zarurligini e'lon qildilar; shu bilan birga, kasblarning bir qismi asosan ma'lum bir millat vakillari tomonidan band bo'lib chiqdi, ular ixcham yashadilar, ijtimoiy maqom va etnik kelib chiqishi o'rtasidagi bog'liqlik tobora kuchayib bordi, bu esa ijtimoiy keskinlikni kuchaytirdi. Moslashuv modeli ijtimoiy murosaga erishish uchun ikki guruh - "yangilar" va "mahalliy aholi" ning doimiy o'zaro ta'sirini o'z ichiga oladi..
Assimilyatsiya modellarining turli xil o'zgarishlari hanuzgacha dolzarb va moslashuvchan bo'lib, assimilyatsiya differensial istisno modeli bilan birga yashashi mumkin, masalan, mamlakat immigrant bolalarga ta'lim olish huquqini berishi mumkin, ammo fuqarolikka kirishni cheklashda davom etmoqda. Frantsiya davlatining tarixiy mustamlakachilik o'tmishi bilan to'liq tushuntirilgan assimilyatsiya modelini qo'llaydigan mamlakatlarga misol sifatida Frantsiyani olish mumkin.
Shu bilan birga, ikkala model ham bir maqsadni ko'zlaydi: mavjud ijtimoiy tuzilishga jiddiy o'zgarishlar kiritmaslik. Biroq, muhojirlarning belgilangan mamlakatlarga oqimi tomonlarning har birida jamiyatda yuzaga keladigan nomaqbul elementlar, nizolar va ijtimoiy noroziliklarni chiqarib yuborish ustidan o'z vaqtida davlat nazoratini o'rnatish imkoniyatini sezilarli darajada buzdi. Natijada, mazlumlar bir millat va dindan bo'lgan o'rtoqlari bilan og'ir taqdirda birlashishga, "etnik" biznes yaratishga, o'zlarining milliy o'ziga xosligini saqlab qolishga intildilar. birida 2015 2015-2017 yillarda Evropada yirik terrorchilik hujumlari. // RIA yangiliklari. 2017 yil..
Ko'p davlatlar tabaqalashtirilgan istisno zanjiridan o'tgan? to'liq assimilyatsiya? bosqichma-bosqich integratsiya? plyuralizm.
Plyuralizm, o'zidan oldingi modellardan farqli o'laroq, immigrantlar oqimini madaniy, til, ijtimoiy tashuvchilar sifatida qabul qilishni nazarda tutadi va ularning har qanday ijtimoiy va iqtisodiy huquqlarida cheklanishini anglatmaydi, agar kelganlar mamlakat davlatining asosiy qadriyatlarini qabul qilsalar. kirish. Plyuralizm ikki yo'nalishda ifodalanadi:
- aralashmaslik - kelgan shaxslarning etnik madaniyatini qo'llab-quvvatlashni anglatmaydigan madaniy xilma-xillikka yo'l qo'yish;
- multikulturalizm - ozchilikning madaniy farqini ko'pchilik tomonidan qabul qilish va yagona jamiyatning ijtimoiy farovonligiga erishish uchun ularning odatiy standartlarini o'zgartirishga tayyorligi.
Shvetsiyani so'nggi yillarda immigratsiyaga qarshi kayfiyat kuchayganiga qaramay, multikulturalizm siyosatini targ'ib qiluvchi davlatlar qatoriga kiritish mumkin. Qiziqarli misol - shved modeliga yangi etnik guruhlarni kiritish nuqtai nazaridan ko'p madaniyatli mamlakat bo'lmagan Amerika Qo'shma Shtatlari, bu katta miqdordagi etnik va tillarning asl roli tufayli madaniy va diniy xilma-xillikka imkon beradi. GitlinT davlati sifatida AQShning shakllanishi, yaratilishi va rivojlanishidagi guruhlar. Umumiy tushlarning alacakaranlığı: nega Amerikani madaniyat urushlari vayron qildi. Nyu-York, 1995 yil.Steinberg S. Orqaga qaytish: Amerika fikri va siyosatida irqiy adolatdan chekinish. Boston, 1995 yil.. Multikulturalizm monokulturalizmdan voz kechishni, kelganlarda dunyoni idrok etish va fikrlash tarzini o'rnatish istagini, ularning huquqlari tan olinishi va himoya qilinishini, shu jumladan kamsitmaslikni anglatadi. Ko'p madaniyatli modeldan foydalanadigan immigratsiya mamlakatlarida jamiyatdagi sotsial-madaniy o'zgarishlar globallashuv jarayonlari tufayli haqiqat va berilgan narsa degan nuqtai nazar ustunlik qiladi. Nazariy jihatdan "yangi" madaniyatlarning ustunlik bilan tinch-totuv yashashi, davlat bilan huquqiy aloqaning paydo bo'lishi tufayli ularning kelgan mamlakatning siyosiy va iqtisodiy hayotiga bosqichma-bosqich qo'shilishi, o'z harakatlari uchun javobgarlik hissi. , fuqarolikni qabul qilish bilan ifodalangan, integratsiya jarayonining barcha jihatlarini qondirishga hissa qo'shishi kerak, ammo odamlarning dunyoqarashidagi tub farqlarni hisobga olmaslik mumkin emas,
Albatta, davlat ehtiyojlariga javob beradigan migratsiya siyosatini amalga oshirish uchun mas'ul davlat organlaridir, kuch tuzilmalarining kirish mamlakati hududiga kelganlar bilan o'zaro hamkorligi muhim, lekin ko'p narsa ham bog'liq. Xuddi shu tarzda yangi "o'yin qoidalari" ni qabul qilish imkoniyatiga ega bo'lgan abituriyentlar uchun. Bunday holda, hamma narsa individualdir: moslashishning muvaffaqiyati jinsi, yoshi, irqi va tiliga, ta'lim darajasiga, kasbiy tayyorgarlikka, mamlakatning madaniy va lingvistik xususiyatlarini bilishga bog'liq.
Shunga ko'ra, kirish davlati tomonidan tanlangan migratsiyani davlat tomonidan tartibga solish modeliga qarab, migrant quyidagi xulq-atvor strategiyalariga ega:
- segregatsiya strategiyasi immigrantlarning madaniy ko'pchilikdan o'zini ajratib qo'yish istagiga qarab tanlanadi;
- assimilyatsiya strategiyasi yangi kelgandan o'z turmush tarzining tub aholi uchun maqbulligi foydasiga o'z milliy o'ziga xosligidan voz kechishni talab qiladi;
- integratsiya strategiyasi immigrantlar tomonidan ijtimoiy xulq-atvor namunalarini o'zlashtirishni o'z ichiga oladi, ularga jamiyat tomonidan qo'llab-quvvatlangan holda o'z ona madaniy makonida qolish imkoniyatini qisman qoldiradi;
- ko'p madaniyatli strategiya alohida shaxsiy o'zgarishlarni talab qilmaydi, chunki ular hukmron madaniyat bilan tinch-totuv yashash muhitida yashaydilar.
Albatta, davlatning immigratsiyaga munosabati modellarining har biri va immigrantlarning xulq-atvori bo'yicha tegishli strategiyalar ko'plab o'zgaruvchilar bilan murakkablashadi, ular mamlakatdan mamlakatga farq qiladi, ular orasida: irqiy va milliy kelib chiqishi, to'qnashuv madaniyatlari o'rtasidagi tafovut darajasi, shtatlarning huquqiy texnologiyasi darajasi, mahalliy aholining tashrif buyuruvchilarga nisbatan bag'rikengligi Rimashevskaya N. M., Galetskiy V. F., Ovsyannikov A. A. va boshqalar Aholi va globallashuv. M., 2002 yil.. Yuqoridagi tasniflar zamonaviy migratsiya siyosati yo'nalishlarining umumiy xususiyatlarini aniqlash imkonini beradi.
Davlatlarning xatti-harakatlarining mumkin bo'lgan modellari va immigrantlarning xatti-harakatlari strategiyalarini tahlil qilgandan so'ng, quyidagi xulosalar kelib chiqadi:
- immigrantlarning eng katta marginallashuvi asosan segregatsiyalangan mamlakatlarda sodir bo'ladi, chunki huquqiy va ijtimoiy himoyasizlikni his qilib, mahalliy aholi tomonidan rad etilgan mehmonlar o'z turlari atrofida birlashishga majbur bo'ladilar, bu esa nizolarga olib keladi;
- irqchilik va millatchilikning namoyon bo'lishi segregatsiya va assimilyatsiya mamlakatlariga ham xosdir, chunki davlat organlari, tuzilmalari va idoralarining immigrantlar bilan ishlashiga ta'lim tizimi va boshqa davlat muassasalarining mahalliy aholi bilan ishlash, ularni singdirish orqali javob beradi; tashrif buyuruvchilarning ishi va hayotiga to'g'ri munosabatda bo'lish;
- ishchi kuchini vaqtincha jalb qilish “turar-joy” bilan tugaydi va davlat institutlari va muassasalarining kelishuvi bilan tarqoq unsurlarni etnik guruhlarga birlashtirish;
- immigratsion guruhlarning xulq-atvorining tabiati davlatning noqonuniy migratsiyaga yo'l qo'yadigan yoki bostiruvchi harakatlariga bog'liq bo'lib, bu mahalliy aholining immigrantlarga nisbatan noxolis munosabatiga olib kelishi mumkin bo'lgan davlatning marginallashgan elementlarga nisbatan kelishuviga asoslanadi;
- davlatning immigratsiyaga munosabati modelining o'zgarishi bilan bir qatorda, migrantlarga fuqarolikni berish yondashuvi mos ravishda o'zgardi, uni "kelib chiqishi bo'yicha", "hududda tug'ilish orqali fuqarolik" va "fuqarolikni olish" tamoyilidan boshlab. yashash joyi”; bundan tashqari, vatan bilan huquqiy aloqani saqlab qolish va davlat bilan yangi huquqiy aloqalarni o'rnatish uchun ikki fuqarolik imkoniyati tan olingan, bu esa o'z hayotini jihozlash imkoniyatini beradi (masalan, Germaniya, "Fuqarolik to'g'risidagi qonun" ni qabul qilgan). 1988 yilda fuqarolikni "hududda tug'ilish orqali" olish tamoyilini o'rnatgan);
Global davrda tenglik va xilma-xillik. M.: Logos, 2003. - 350 b.).
Yuqoridagilardan kelib chiqqan holda, men Rossiya Federatsiyasini differentsial istisno modelini qabul qilgan mamlakatlar guruhiga kiritishni eng maqbul deb hisoblayman, ammo Yaponiyadan farqli o'laroq, Rossiyada noqonuniy immigratsiya juda yuqori (Rossiya rahbarining so'zlariga ko'ra) Federal Migratsiya Xizmati, K. Romodanovskiy, 2015 yil yanvar oyida hududda 3 million xorijiy muhojir Rossiyada noqonuniy bo'lib, qonuniy bo'lish muddatidan sezilarli darajada oshib ketdi - 90 kunRossiya Federatsiyasida migratsiya rejimini buzganlik uchun yangi jazolar kuchga kirdi./ / Lenta.ru 2015., Yaponiyada esa deyarli yo'q (hukumat hisob-kitoblariga ko'ra, Yaponiyada noqonuniy muhojirlar soni 60 mingga yaqin. Yaponiya quyoshi muhojirlar uchun chiqadi. // Gazeta.ru. 2017.).)) va izchil migratsiya siyosatining yo'qligi.

2.