Н. Г. Поврозник информационно-аналитические

2.4. Информатизация государственного управления
на современном этапе 
Современный этап развития процессов информатизации государ-
ственного управления начинается с 2010-х гг. с принятием целого ряда 
важных документов, направленных на эффективное внедрение ИКТ в дея-
тельность органов государственной власти. Основным документом, опре-
деляющим современные направления применения ИКТ в государственном 
и муниципальном управлении, является федеральная целевая программа 
«Информационное общество (2011–2020 годы)». Важным отличием ука-
занной целевой программы от предшествующих документов является ее 
комплексный подход к развитию информационного общества, а также 
определение конкретных мер и индикаторов, демонстрирующих результа-
ты реализации программы на всех этапах. Обратим внимание на то, что 
государственная программа «Электронная Россия» включала лишь опыт-
ные проекты в определенных направлениях информатизации. 
Нормативно-правовую основу развития информационного общества в 
России и применения информационных технологий в государственном 
управлении на современном этапе образует совокупность официальных 
документов (см. прил. 1). Основные направления применения информаци-
онных технологий в государственном управлении на современном этапе 
представлены следующими блоками. 
1. Формирование современной информационно-телекоммуникацион-
ной инфраструктуры общества и государства позволяет организовать 
основные ресурсы для развития государства, предполагает становление 
необходимой технической и технологической основы актуального уровня 
для развития информационного общества, создает принципиальные воз-
можности информатизации различных областей жизнедеятельности чело-
века и функционирования государства.

---

46 
Развитие ИКТ-инфраструктуры государства подразумевает модер-
низацию, внедрение и развитие: 
 телефонной сети,
 широкополосной мобильной и стационарной сетей связи,
 сетей и точек доступа к сети Интернет,
 радиочастотных средств и возможностей связи,
 спутниковой системы государственной группировки гражданского 
назначения. 
В качестве приоритета модернизации коммуникаций избран переход 
на цифровые технологии. 
Важной задачей развития ИКТ-инфраструктуры является обеспечение 
широкого доступа к информационным технологиям и средствам комму-
никации отдельных домохозяйств и граждан, бизнес-структур, а также 
различных организаций и учреждений, включая органы и структуры госу-
дарственной власти, операторов-поставщиков связи и массовых коммуни-
каций. В докладе Генеральной ассамблеи ООН от 16 мая 2011 г. доступ к 
сети Интернет отнесен к базовым (или неотъемлемым) правам человека, 
ограничение доступа к сети Интернет и распространения информации 
признано нарушением базовых прав человека. 
Модернизация ИКТ-инфраструктуры государства и общества призва-
ны расширить возможности предоставления услуг государством и их ис-
пользование обществом. 
2. Создание и развитие информационной инфраструктуры государ-
ственного и муниципального управления являются другим значимым 
направлением использования ИКТ. Информационная среда государствен-
ного управления должна соответствовать современным требованиям раз-
вития информационного общества, обеспечивать высокий, актуальный 
уровень информационного обеспечения управления, а также обеспечивать 
потребности общества в информации во всех сферах функционирования 
государства (в случаях, непротиворечащих закону). Информационная сре-
да государственного управления формирует информационную инфра-
структуру управления и служит важной основой для предоставления каче-
ственных государственных услуг. 
Развитие ИКТ-инфраструктуры и информационной среды государ-
ственного управления предполагает широкую информатизацию внутрен-
ней деятельности системы государственной власти, а также создание, раз-
витие и поддержку информационной среды для внешнего пользования 
гражданами, бизнесом и обществом, связанной с реализациями государ-
ственных функций. Таким образом, обеспечивается государственная под-

---

47 
держка развития социально значимой информации, необходимой не толь-
ко органам государства и местного самоуправления, но и населению. 
3. Обеспечение информационной безопасности подразумевает широ-
кий спектр мероприятий, в том числе, направленных на создание условий 
безопасного функционирования ИКТ-инфраструктуры, информационных 
и телекоммуникационных систем, а также противодействие использова-
нию информационных технологий в противозаконных целях, включая 
угрозы национальным интересам России. 
Направления деятельности государства в сфере информационной без-
опасности связаны с: 
 формированием высокоразвитой инфраструктуры;
 обеспечением контроля и надзора, разрешительной и регистраци-
онной деятельности в сфере связи, информационных технологий и массо-
вых коммуникаций;
 обеспечением безопасности функционирования информационных и 
телекоммуникационных систем;
 развитием технологий защиты информации (в том числе связанных 
с неприкосновенностью частной жизни, личной и семейной тайны, а так-
же информации ограниченного доступа); 
 противодействием распространению идеологии терроризма, экс-
тремизма, пропаганды насилия. 
4. Реализация концепции электронного государства и ее внедрение в 
практику государственного управления является интегрирующим звеном 
во всех сферах применения ИКТ в государственном управлении. Развитие 
информационного государства нацелено на повышение уровня взаимо-
действия граждан, организаций и государства на основе информационных 
и телекоммуникационных технологий для усиления эффективности реали-
зации государственных функций. 
Реализация концепции электронного государства предусматривает:
 повышение качества предоставления государственных услуг путем 
их перевода в электронный вид; 
упрощение процедур взаимодействия и коммуникации общества и 
государства на основе развития электронных сервисов; 
полноценное информационное обеспечение деятельности органов 
государственной власти на основе создания специальных информацион-
ных и информационно-технологических систем;
создание и развитие электронных сервисов в области здравоохране-
ния, образования, науки и культуры, в иных сферах; 

---

48 
обмен опытом и распространение лучшей практики информационно-
го общества на уровне субъектов Российской Федерации. 
Перечисленные 
направления 
применения 
информационно-
коммуникационных технологий в государственном управлении будут рас-
смотрены более подробно в последующих разделах. 
Таким образом, применение ИКТ в государственном управлении во 
всех сферах имеет целью модернизацию политической, социально-
экономической сфер и общественных отношений, направлены на повыше-
ние эффективности государственного управления, рост благосостояния и 
конкурентоспособности страны и ее интеграцию в мировое пространство.