Н. Г. Поврозник информационно-аналитические

5.2. Основные направления информатизации
муниципального управления 
Первостепенной задачей является формирование информационно-
коммуникационной и технической основы, которая предусматривает раз-
витие ИТ-инфраструктуры регионального управления и местного само-
управления, модернизацию оборудования, организацию высокопроизво-
дительных рабочих мест для государственных служащих и работников 
муниципального управления. В ряде случаев развитие информационно-
коммуникационной инфраструктуры предполагает переоснащение ком-
пьютерной техники или полную ее замену как технологически устарев-
шей. Компьютеризации органов региональной власти и муниципального 
управления сопутствует распространение широкополосного мобильного 
телефонного и интернет-доступа. Совершенствование информационно-
коммуникационной инфраструктуры регионов способствует преодолению 
цифрового неравенства, повышению эффективности государственного 
управления в целом. 
Развитие ИКТ-инфраструктуры регионов и муниципальных образова-
ний, внедрение информационных технологий в сферы их функционирова-
ния непосредственным образом связаны с разработкой, внедрением и ис-
пользованием специализированных информационных систем для хранения, 

---

111 
обработки и передачи данных. Особое значение имеет реализация про-
граммных решений, связанных в том числе с формированием локальных 
вычислительных сетей, созданием центров обработки данных, внедрением 
систем хранения и передачи данных. 
Внедрение информационных технологий в деятельность органов 
местного самоуправления способствует повышению эффективности об-
служивающих процессов. Существенную роль играет мониторинг финан-
совой деятельности муниципальных образований, в том числе контроль 
госзакупок в электронной форме, модернизация и внедрение автоматизи-
рованных информационных систем управления бюджетом. 
Не менее важное направление – формирование и развитие информа-
ционно-коммуникационной среды региональных органов государственной 
власти и муниципального управления, создание, актуализация и поддерж-
ка сайтов, порталов и иных информационных ресурсов органов управле-
ния. Разработка и развитие информационных ресурсов являются важной 
задачей, поскольку обеспечивают представительство органов управления 
в глобальной сети, что способствует реализации информационной функ-
ции и повышению доступности власти для граждан. 
Формирование информационной среды регионального и муниципаль-
ного управления должно строиться на интегральных принципах по отно-
шению к федеральной власти. Поэтому важную роль играет совмести-
мость и вхождение созданных и используемых информационных систем и 
информационных ресурсов муниципального (регионального) уровня в 
единую федеральную систему на основе формирования единых стандар-
тов управления информационными ресурсами, форматами представления 
и обмена данными. Также особое значение придается созданию и разви-
тию системы электронного документооборота с возможностями интегра-
ции в другие информационные системы по вертикали власти.
Создание собственных информационных систем и баз данных муни-
ципальными образованиями, использование различных стандартов дан-
ных и их описания (метаданных) привели к многообразию моделей ин-
формационных ресурсов, к практической невозможности их автоматизи-
рованного объединения, обмена данными и использования. Решением 
указанной проблемы стало создание пакетных решений федерального 
уровня, которые позволят создать единую систему, объединяющую дан-
ные по всей вертикали власти (Федерация – субъект РФ – муниципальное 
образование). Реализация указанных мер способна повысить эффектив-

---

112 
ность взаимодействия муниципалитетов с региональными и федеральны-
ми органами исполнительной власти.
Оказание государственных и муниципальных услуг преимущественно 
в электронной форме является приоритетным направлением внедрения 
информационных технологий в процесс государственного и муниципаль-
ного управления. Так, региональные органы государственной власти и 
муниципальное управление обеспечивают разработку реестров и пред-
ставление сведений по муниципальным услугам для их внесения в ГАС 
«Управление», являющейся информационной основой функционирования 
Единого портала оказания государственных и муниципальных услуг в 
электронной форме. Предоставление услуг в электронной форме значи-
тельно сокращает издержки муниципального управления, повышает эф-
фективность реализации властных полномочий, обеспечивает гражданам, 
обществу, организациям и бизнесу доступные формы взаимодействия с 
органами управления.
В субъектах РФ и их муниципальных образованиях создается и раз-
вивается необходимая инфраструктура для повышения доступности и 
расширения возможностей оказания государственных и муниципальных 
услуг в электронной форме, которая включает создание сети центров об-
щественного доступа в Интернет в целях получения государственных и 
муниципальных услуг в электронной форме, а также многофункциональ-
ных центров, инфоматов и т. д. 
В обязанности местных органов власти входит информирование насе-
ления о новых возможностях муниципалитетов в предоставлении услуг, в 
том числе с помощью информационных технологий и на основе различ-
ных каналов коммуникации (включая СМИ, социальные сети, информа-
ционные ресурсы и т. д.). 
Развитие информационной среды муниципального управления, ока-
зание государственных (муниципальных) услуг должно соответствовать 
законодательству о защите информации и персональных данных. Поэтому 
важным направлением информатизации органов региональной власти и 
муниципального управления является мониторинг правового использова-
ния персональных данных в созданных государственных и муниципальных 
информационных системах, редактирование сведений и изъятие инфор-
мации законодательно ограниченного доступа (в т. ч. при нарушении за-
конодательства о персональных данных). 
Решение вопросов обеспечения общественной безопасности на основе 
использования информационных технологий стало значимой функцией ре-

---

113 
гиональных органов власти и муниципального управления. Среди основ-
ных предпринимаемых мер – установление систем видеонаблюдения в 
общественных местах, а также дополнительных автоматизированных си-
стем безопасности. 
В основе эффективного внедрения информационных технологий в 
управление находится система подготовки и переподготовки кадров. По-
вышение ИКТ-компетентности сотрудников (служащих) является базо-
вым фактором улучшения качества управления. Повышение человеческо-
го кадрового потенциала (и капитала) в сфере информационных техноло-
гий осуществляется путем повышения квалификации и получения соот-
ветствующего образования, включая различные формы очного и дистан-
ционного обучения, в том числе в формате on-line, а также на основе 
внедрения систем управления знаниями.