Отдельные вопросы широкого вовлечения молодежи по подготовке незанятого населения при землетрясениях

УДК:378.091.2:614.8
ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ШИРОКОГО ВОВЛЕЧЕНИЯ МОЛОДЕЖИ ПО ПОДГОТОВКЕ НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЯХ

Назарова Н. Н. Доктор философии технических наук (Phd), доцент ведуший научний сотрудник Института гражданской защиты при Академии МЧС Республики Узбекистан Тел.: [phone] E-mail: [e-mail]

Аннотация: В данной статье рассматриваются вопросы повышения эффективности системы подготовки незанятого населения к защите от чрезвычайных ситуаций, связанных с землетрясениями, а также вопросы широкого вовлечения молодежи в развитие данной сферы, создания добровольных спасательных отрядов во взаимодействии со студентами-молодежью высших учебных заведений и других организаций.
Ключевые слова: землетрясение, незанятого населения, защита, махалла (административно-территориальная единица, в которой проживает население), сход граждан махалли, высшее учебное заведение, студенческая молодежь, волонтерско - добровольческие спасательные отряды.
Abstract: this article discusses the issues of improving the effectiveness of the system of training non-working people to protect themselves from emergencies related to earthquakes, as well as issues of broad involvement of young people in the development of this sphere, the creation of voluntary rescue teams in cooperation with students-youth of higher educational institutions and other organizations.
Keywords: earthquake, unoccupied population, protection, mahalla (administrative-territorial unit in which the population lives), gathering of citizens of mahalla, higher educational institution, student youth, volunteer rescue teams.

Согласно Международной стратегии ООН по уменьшению опасности бедствий, именно землетрясения занимают первое место по большому количеству негативных последствий среди всех стихийных бедствий, произошедших с начала XXI века. За последние годы сотни тысяч людей погибли в результате землетрясений в Пакистане, Индонезии, Перу, Чили, Гаити, Италии, Японии и Турции, оставив миллионы без жилья.

Независимо от того, насколько высок научно-технический прогресс в мире, риск возникновения определенных проблем между природой и человеком, включая стихийные бедствия, возрастает из года в год, приводя к серьезным жертвам. В частности, жизни и деятельности более 70 миллионов жителей Центральной Азии угрожают такие разрушительные риски, как землетрясения, наводнения, наземные и снежные заносы, наводнения. Даже при ликвидации последствий таких чрезвычайных ситуаций они наносят ущерб местным и национальным бюджетам, наносят ущерб экономическому развитию и приводят к истощению уязвимых слоев населения (Рисунок 1.).

Рисунок 1. Карта землетрясений в Центральной Азии, произошедших в октябре 2021 года.
Ташкент, считающийся самым густонаселенным городом Центральной Азии, был разрушен в 1966 году 7-балльным землетрясением, в результате чего более 300 000 человек остались без жилья. Столица Туркменистана, Ашхабад, также пережила землетрясение силой 7,3 балла в 1948 году, в результате которого погибли тысячи людей. В Кыргызстане регистрируется более 300 землетрясений в год. Столица Таджикистана Душанбе и крупнейший город Казахстана Алматы также были свидетелями серьезных подземных толчков в 1907 и 1911 годах [10; с.103-110]. Известно, что эти города являются центрами культурного и экономического развития региона.
Ежегодно от стихийных бедствий страдают до 3 миллионов жителей Центральноазиатского региона, и более половины из них проживают в Узбекистане.
Известно, что 80% территории Узбекистана находится в сейсмически активной зоне, а 70% населения проживает в сейсмически активной зоне. Поэтому для населения, проживающего на таких опасных территориях, важно иметь возможность изучить характер землетрясения, закономерности его проявления и распространения, определить необходимые меры по снижению его ущерба [11; с 63-64].
В целях укрепления и совершенствования основы этой защиты от стихийных бедствий, обеспечивающей качественную и эффективную деятельность, в нашей стране разработан и внедрен ряд нормативных правовых актов. В этих документах изложены комплексные меры по защите от землетрясений, которые реализуются на постоянной основе [1-8]. Тем не менее, как одна из актуальных задач сегодняшнего дня, нам необходимо критически пересмотреть существующую систему подготовки населения к адекватным действиям в случае землетрясения, искать пути ее улучшения, найти научно обоснованные решения существующих проблем.
Землетрясение - это катастрофа, при которой вибрация земли вызывает разрушение зданий, повреждение дорог, подземных коммуникаций и, в некоторых случаях, увеличение числа жертв, нанося большой ущерб экономике страны, где произошло землетрясение. Чрезвычайные ситуации, такие как пожары, взрывы, оползни, наводнения, могут возникнуть в результате землетрясения. В чрезвычайной ситуации, связанной с землетрясением, есть 3 скрытых опасности:
1. Внезапное начало (землетрясение непредсказуемо в данный момент, оно происходит внезапно, в любое время);
2. Невозможность спастись или спрятаться от землетрясения;
3. Возможность больших потерь от землетрясения в короткие сроки [12; с 70-73].
Основными задачами сейсмозащиты и гражданской защиты при обучении незятного населения являются правила и основные методы защиты от чрезвычайных ситуаций для всех слоев населения, правила оказания первой помощи пострадавшим, использование коллективных и индивидуальных средств защиты состоит из обучения.
Что касается форм подготовки незанятных населения, то есть тех, кто не занимается производством и обслуживанием, к реагированию на чрезвычайные землетрясения, действующая система включает встречи с общественностью, общественные собеседования, обучение и подготовку квалифицированных учителей гражданской защиты. Семинары-тренинги организуются в регионах. Кроме того, информация предоставляется населению через СМИ [7].
Также согласно Комплексной программе подготовки населения к ликвидации чрезвычайных ситуаций (природного и техногенного характера), вызванных землетрясениями в стране [6], были определены следующие основные задачи:
- Повышение эффективности системы подготовки всех слоев населения к чрезвычайным ситуациям (природным и техногенным), вызванным землетрясениями;
- расширение охвата населения образованием;
- создание и организация добровольных спасательных отрядов;
- снижение сейсмического риска последствий землетрясений;
- научить население оценивать сейсмическую обстановку и обеспечивать условия для сбалансированных действий во время землетрясения;
- разработка комплексной системы подготовки школьников и студентов образовательных учреждений к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Несмотря на то, что в программе четко определены вопросы, обязанности и задачи по подготовке незанятого населения к землетрясению, подготовка населения к правильным действиям во время землетрясения не осуществляется на должном уровне. Хотя некоторые документы были разработаны на некоторых собраниях граждан махалли, на вопрос о его нынешней реализации не было получено положительных ответов.
Поэтому необходимо реформировать систему обучения граждан, не занимающихся производством продукции и услуг в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе землетрясений. Необходимо будет разработать и внедрить более эффективный механизм, обеспечивающий точность линейных действий.
Перспективным направлением является организация и использование добровольных, добровольных общественных организаций для обеспечения реализации поставленной задачи по созданию и организации деятельности добровольческих спасательных отрядов, обозначенных в единой программе. Формирование таких организаций с командой молодых людей, поддерживающих волонтерское движение, послужит гарантированному результату.
В отчете, подготовленном на основе результатов социологического опроса, говорится, что через 15-20 лет Узбекистан получит уникальный демографический дивиденд. Ожидается, что к 2048 году число трудоспособных жителей в стране достигнет уровня исторического пика. Естественно, значительная часть из них состоит из молодежи. Сейчас главная задача, стоящая перед государством, - не упустить демографический дивиденд, а максимально использовать его. Другими словами, правительство намерено вкладывать значительные средства в человеческий капитал, то есть в качественное образование молодежи, в реализацию их интеллектуального потенциала. Потому что это позволит в будущем не только поднять экономику, но и стабилизировать социальную ситуацию — сократить бедность и миграцию потенциальных кадров, ликвидировать безработицу, повысить уровень жизни людей.
Поэтому сотрудничество районных общественных собраний с образовательными учреждениями, особенно системой высшего образования, для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, во-первых, расширяет сферу обучения, а во-вторых, становится школой развития профессиональных навыков учащихся. То есть в процессе обучения студентов из них формируются профессиональные адекватные практические команды. Эти команды проводят стажировки в волонтерских организациях, организованных учебным заведением в рамках социального партнерства с общественными собраниями.
В то же время Закон Республики Узбекистан «О волонтерской деятельности» [3] обеспечивает нормативную базу для регулирования отношений в сфере организации и реализации волонтерской деятельности.
В Республике Узбекистан Государственная система чрезвычайных ситуациях (ГСЧС) объединяет органы управления, силы и средства органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах и других организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и предназначена для организации и осуществления мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечения при их возникновении безопасности населения, защиты окружающей природной среды и уменьшения ущерба экономике государства в мирное и военное время [8].
Территориальные подсистемы ГСЧС создаются в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их административных территорий и состоят из звеньев, соответствующих районам, городам, поселкам, кишлакам и аулам.
Сегодня в Республике Узбекистан насчитывается около 9 тысяч сходов граждан махаллей [9; с 3], на которых организованы «структуры гражданской защиты махаллей». Задачей структур «Гражданская защита Махалли» является организация и реализация мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории схода граждан махалли в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также во время боевых действий или в результате таковых. действия. В состав районных бригад гражданской защиты входят в среднем 37-40 волонтеров [7]. Исходя из этого, мы видим, что до 40 000 волонтеров могут быть задействованы в местных группах гражданской защиты.
В результате деятельности волонтерских спасательных отрядов совместно со студентами высших учебных заведений по подготовке безработного населения к защите не только от землетрясений, но и от различных чрезвычайных ситуаций мы можем добиться следующих результатов:
- будет обеспечено необходимое количество персонала и, что самое главное, укомплектовано квалифицированным персоналом, обученным по конкретной программе;
- Оказывает широкий спектр квалифицированной методической помощи при подготовке незанятого населения к чрезвычайным ситуациям, в том числе землетрясениям;
- Кадровый резерв отрасли будет улучшен за счет работы студента в качестве волонтера-спасателя в структуре гражданской защиты махалли по месту жительства.
Самое главное, особое внимание уделяется обучению населения, не занятого производством и услугами, то есть его моральному и духовному состоянию, чтобы действовать незамедлительно и четко в экстремальных ситуациях, иметь представление о последствиях чрезвычайных ситуаций в свой район.состояние готовности и повышение уровня ответственности за защиту членов семьи.