O’zbekiston respublikasi оliy ta’lim, fan va innovatsiyalar vazirligi тоshkent davlat iqtisodiyot universiteti

II BOB. ZAMONAVIY PROTEKSTIONIZM SIYOSATINING XUSUSIYATLARI
2.1. So'nggi yilliklarda protektsionistik siyosatning o'ziga xos xususiyatlari
Rivojlangan kapitalistik davlatlarning zamonaviy protektsionizmi birinchi navbatda yirik milliy va xalqaro monopoliyalarning manfaatlarini ifoda etadi. Mamlakatlar tovarlari va kapitallarini sotish bozorlarini egallab olish, taqsimlash va qayta taqsimlash uning asosiy mazmuni. Tashqi savdoni nazorat qiluvchi va tartibga soluvchi davlat-monopolistik chora-tadbirlarning murakkab tizimi yordamida amalga oshiriladi. Chet el tovarlari uchun ichki bozorni ochish foydasiga jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, raqobatdan himoya qilish ko'pincha jahon bozorida raqobatlasha olmaydigan sohalarning rivojlanishiga olib keladi. Biroq, milliy iqtisodiyotda yuzaga keladigan hozirgi vaziyatda bu tezis faqat qisman to'g'ri keladi. Bunga yana bir bayonot qarshi bo'lishi mumkin: davlatning maqsadli sanoat siyosati shu qadar keng tarqalganki, raqobatbardosh tarmoqlar faqat bozor elementlari qonunlariga muvofiq paydo bo'lishini ko'rsatadigan misollar keltirishning iloji yo'q.
Erkin davlat g'oyasi mamlakatlar o'rtasidagi tovarlar harakati yo'lidagi to'siqlarning bojxona va iqtisodiy tanazzullarini bartaraf etish zarurligidan kelib chiqadi. Biroq, Rossiyalik professor N. N. Shaposhnikov 1924 yilda " erkin savdo kelajakning idealidir” deb ta’kidlab o’tgan. Hozirgi vaqtda bu faqat iqtisodiy rivojlanishida boshqa mamlakatlardan oldinda bo'lgan mamlakat uchun foydalidir. Hozirgi vaqtda tashqi savdo faoliyatini rivojlantirish uchun har qanday protektsionistik to'siqlarni bartaraf etish mumkin emas, aks holda mamlakat rivojlangan bozor iqtisodiyotiga ega davlatlar koloniyasiga aylanish istiqboliga ega.
Shuning uchun savdo erkinligi uchun dalillar har doim ham oqlanmaydi va bundan ham ko'proq bizning iqtisodiy vaziyatimizga taalluqli emas. Yaqin kelajakda protektsionistik choralarni saqlab qolish foydasiga quyidagi dalillar keltirilishi mumkin:

• 
  mamlakatning iqtisodiy xavfsizligini ta'minlash zarurati;
  
• 
  ayrim mintaqalarning o'ziga xos xususiyatlari va ularni davlat tomonidan protektsionistik tadbirlarni qo'llab-quvvatlash zarurati;
  
• 
  ishlab chiqarishning pasayishi sharoitida-zarur ish o'rinlarini saqlab qolish;
  
• 
  iqtisodiy inqiroz sharoitida protektsionistik bojxona choralari mamlakatning dunyoning rivojlangan mamlakatlarining iqtisodiy qo'shimchasiga aylanishiga yo'l qo'ymaydi;
  

Tabiyki, protektsionizmni himoya qilish uchun keltirilgan dalillar mamlakatimizda mavjud bo'lgan iqtisodiy vaziyatga ko'proq tegishli.
Shunday qilib, protektsionizm-bu ichki bozorni raqobatchilardan himoya qilishga va ko'pincha tashqi bozorlarni egallab olishga qaratilgan davlat siyosati. Bundan farqli o'laroq, liberallashtirish siyosati (erkin savdo) ichki bozorni xorijiy tovarlar, kapital, ishchi kuchi uchun ochiq qilish va shu bilan ichki bozorda raqobatni kuchaytirishga qaratilgan. Protektsionizm va liberalizm, birinchi navbatda, ayrim davlatlarning xalqaro mehnat taqsimotidagi o'zgarishlarga, xalqaro iqtisodiy munosabatlarda sodir bo'layotgan voqealarga munosabatini aks ettiradi. Xalqaro tarix 19-asrdan boshlab iqtisodiy munosabatlar. Xalqaro savdo liberalizm va protektsionizm davrlarining o'zgarishi bilan ajralib turishini ko'rsatadi. Shunday qilib, XIX asrning ikkinchi yarmidan boshlab. 1914-1918 yillardagi urushgacha buyuk Britaniyaning jahon bozorida buyuk sanoat va savdo millati sifatida fritreder hukmronligining ustunligi bilan ajralib turardi. Aynan shu davrda navigatsiya aktlari va don to'g'risidagi qonun (1866) bekor qilindi, Napoleonning Britaniya bilan savdo-diplomatik shartnomalari tuzildi, unga "eng maqbul rejim to'g'risida" (1860) maqola kiritildi. Urushlararo davr (1920-1939) butun dunyoda protektsionizmning kuchayishi bilan ajralib turardi. Shunday qilib, 1921 yilda Buyuk Britaniyada "sanoatni himoya qilish to'g'risida" bojxona qonuni qabul qilindi va Ottava deb nomlangan davlatlar Britaniya Hamdo'stligi mamlakatlari bilan imperatorlik imtiyozlarini belgilaydigan shartnomalar imzolandi. Amerika qo'shma Shtatlari 1922 yilda va keyinchalik 1930 yilda bojxona tariflarini oshirdi. 1931 yildan beri Frantsiya kontingent siyosatiga amal qildi. Germaniya Respublikasi avtarkiya 7 tomon burilish siyosatini tobora aniqroq amalga oshira boshladi.
Ikkinchi jahon urushi tugagandan so'ng, jahon iqtisodiyoti asta-sekin ko'proq savdo erkinligiga olib boradigan yo'lni boshladi. Birlashgan millatlar tashkiloti homiyligida xalqaro savdo muammolarini muhokama qilish instituti bo'lib xizmat qiladigan va bojxona to'lovlarini kamaytirish va konsolidatsiyalashga hissa qo'shadigan GATT tashkiloti tashkil etildi. G'arbiy Evropada iqtisodiy hamjamiyatning tashkil etilishi va uning doirasida bojxona Ittifoqining paydo bo'lishi, shuningdek, Evropa erkin savdo uyushmasining tashkil etilishi xuddi shu muammolarni hal qilishga yordam berdi. "Kennedi davri" xalqaro miqyosda eng keng qamrovli ko'p tomonlama savdo shartnomalaridan biriga aylandi. U 1967 yilda 5 yil ichida bojxona to'lovlarini 35-40 foizga kamaytirishni belgilovchi muhim bitimlar bilan yakunlandi. Keyingi Tokio va Urugvay raundlari ham savdoni liberallashtirishga yordam berdi.
80-90-yillarda yetakchi G'arb mamlakatlarining tashqi savdo siyosatida jahon savdosini liberallashtirishning umumiy yo'nalishida xalqaro raqobatning kuchayishi bilan bog'liq protektsionizm elementlari yana paydo bo'la boshladi. GATT tomonidan jahon savdosini liberallashtirish bo'yicha amalga oshirilgan ishlarga qaramay, tashqi savdo milliy iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning asosiy yo'nalishlaridan biri bo'lib qolmoqda.
Darhaqiqat, erkin savdo ichki bozorlarda raqobatni kuchaytiradi, iste'molchilar uchun tovarlarning keng tanlovini ta'minlash orqali mamlakat korxonalarini yangilikka aylantiradi va firmalarga qiyosiy ustunliklardan to'liq foydalanish va ishlab chiqarish ko'lamining o'sishi tufayli tejashga erishish imkoniyatini beradi. Bundan tashqari, erkin savdo takomillashtirish va innovatsiyalarni rag'batlantirish orqali iqtisodiy o'sish sur'atlarini uzoq muddatli oshirishga intilayotgan dinamik kuchlarni chiqaradi, protektsionizm esa bu kuchlarning ta'siriga tobora ko'proq to'sqinlik qilmoqda.¹¹
Qisqa muddatda savdoni liberallashtirish holatida, davlatni tashkil etuvchi tarmoqlarni, shuningdek, tashqi savdoga bevosita aloqador bo'lmagan, ammo liberallashtirish jarayonidan ta'sirlangan tarmoqlarni rivojlantirish uchun rag'batlantirishning pasayishi tufayli ish bilan bandlikning pasayishi mumkin. Va hatto eksport sohasida bandlikning keskin o'sishi ham boshqa sohalarda uning pasayishini darhol qoplay olmaydi. Eksport sektori korxonalari, masalan, yangi investitsiyalarni amalga oshirishning kechikishi yoki kasbiy qayta yo'naltirishning sustligi va mehnat resurslarining harakatchanligi cheklanganligi sababli, boshqa tarmoqlardan bo'shatilgan ishchi kuchini o'zlashtira olmasligi mumkin.
Bir qator holatlar tufayli o'tish davri iqtisodiyotlari uchun fritreder modelini sof shaklda amalga oshirish qiyin. Birinchidan, post-sotsialistik mamlakatlar rivojlangan mamlakatlarga nisbatan teng bo'lmagan sharoitlarda jahon bozorida raqobatga kirishganligi sababli, o'tish davri iqtisodiyotining aksariyat tarmoqlari yuqori rivojlangan mamlakatlarda tegishli tarmoqlarning rivojlanish darajasidan bir darajaga yoki boshqasiga orqada qolmoqda. Bu erda omon qolishga qodir bo'lgan eng ibtidoiy tarmoqlar — qishloq xo'jaligi, xom ashyo va energiya manbalarini qazib olish va birlamchi qayta ishlash bo'lishi mumkin. Rivojlangan mamlakatlar ushbu ishlab chiqarishlarni ham" bo'g'ib qo'yishi "mumkin edi, ammo ular tegishli tabiiy resurslarga ega emaslar va ulardan foydalanishdan manfaatdor yoki o'z hududlarida" iflos texnologiyalar " dan foydalanmaslikni afzal ko'rishadi. Ba'zi rivojlanayotgan mamlakatlarda ushbu modelni amalga oshirish tajribasi shuni ko'rsatdiki, bunday strategiyaning natijasi milliy iqtisodiyotlarning qaram mavqeini saqlab qolish, investitsiyalar va malakali kadrlarning chiqib ketishi.
Albatta, birinchi navbatda, hech bo'lmaganda ba'zi ishlab chiqarish tarmoqlarini jahon bozori darajasiga ko'tarish orqali mustahkamlash imkoniyati mavjud. Ammo tortish jarayonida ularni hozirgi paytda yanada kuchli raqiblardan himoya qilish kerak bo'ladi va bu allaqachon erkin raqobat va erkin kurashning muqaddas va mustahkam tamoyillariga urinishdir. Pinochet davridagi "Osiyo yo'lbarslari" va Chili iqtisodiyoti tajribasi fritreder modelining sof shaklda amalga oshirilishini tasdiqlamaydi. Shunday qilib, Pinochet iqtisodiyotining rasmiy erkin kreditlanishi aslida ilgari davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanishni nazarda tutgan ilmiy-texnik taraqqiyot bilan bog'liq barcha sohalar, shuningdek G'arb kreditorlaridan cheksiz kredit siyosati. Natijada, Chili iqtisodiyoti davlatni texnik jihatdan qayta qurollantirishda oldinga qadam qo'ydi. Tinch okeani havzasi mamlakatlariga kelsak, ular o'zlarining iqtisodiy rivojlanishlarida sakrashga muvaffaq bo'lishdi, bu erda erkin kreditlash modeli ko'proq mafkuraviy belgi sifatida mavjud edi. Aslida, protektsionistik choralar himoyasi ostida iqtisodiyotni maqsadli rivojlantirish amalga oshirildi. Qo'llab-quvvatlash choralari o'z sanoatini va postindustrial sohalarni, masalan, jahon bozorida teng darajada raqobatlasha oladigan ta'lim sohasini yaratishga qaratilgan.
Shu bilan birga, ushbu mamlakatlarda importchilar va eksportchilar uchun teng sharoitlar yaratish, tashqi savdo cheklovlarini kamaytirish va byurokratik apparatning o'zboshimchalik bilan qarorlari o'rniga narxlar mexanizmidan foydalanish bilan ifodalangan protektsionizmning zaiflashishi muqarrar ravishda YAIM o'sish sur'atlarining oshishiga olib keldi, bu esa resurslarni qayta taqsimlash natijasida yuzaga keldi. Ishlab chiqarishning yanada samarali turlari foydasiga. Bu holda YAIM o'sishi hajmi amalga oshirilayotgan islohotlarning mohiyatiga ham, resurslarni qayta taqsimlash ko'lamiga ham bog'liq. Shunday qilib, Osiyo-tinch okeani mintaqasi mamlakatlarida YAIM o'sishi 5-6% ni, tashqi savdoning o'sishi esa yiliga 9-10% ni tashkil etdi. Shu bilan birga, ushbu ko'rsatkichlarga ushbu mintaqa mamlakatlari iqtisodiyotini isloh qilish boshlanganidan keyin erishildi va islohotlardan biri tashqi savdoni liberallashtirish edi.¹²