Oʻzbekiston respublikasi oliy va oʻrta maxsus ta’lim vazirligi andijon mashinasozlik instituti «Iqtisodiyot»

Kurs ishining maqsadi: O`zbekiston Respublikasi iqtisodiyotida ishsizlik muammosini batafsil o`rganish va aholini ish bilan bandligini yaxshilash orqali mamlakat ishlab chiqarish sohasini kengaytirish va aholi turmush darajasini yanada yaxshilashga aloqador tadbirlar ishlab chiqishdan iborat.
Mazkur maqsadga erishish uchun quyidagi vazifalar belgilab olindi:
1.Ishsizlik oqibatlarini o`rganish.
2.Ishsizlikning o`ziga xos xususiyatlarini o`rganish
3.Ishsizlikka qarshi kurash bo`yicha davlat siyosatini o`rganish
Kurs ishi obyekti: O`zbekiston Respublikasi mehnat bozori.
Kurs ishining predmeti: O`zbekiston Respublikasiga ishsizlikka oid ma`lumotlar va me`yoriy hujjatlar.
Kurs ishining hajmi va tuzilishi. Ushbu kurs ishi kirish, asosiy qism, 3ta reja, xulosa, foydalanilgan adabiyotlar ro`yhatidan iborat. Kurs ishining umumiy hajmi 30 betdan iborat.


Asosiy qism.
1.Ishsizlik tushunchasi, sabablari va turlari
Makroiqtisodiy beqarorlikni tavsiflovchi va rivojlanishning siklik xarakteriga ega bo'lgan muhim hodisa bu ishsizlikdir. Ishsizlar kimligini aniqlash uchun mamlakat aholisining asosiy toifalarini hisobga olish kerak. Ishsizlik — bir qism iqtisodiy faol aholining oʻziga loyiq ish topa olmasdan qolishi va mehnat zaxirasiga aylanishi. Oʻzbekistonda Ishsizlik tushunchasi rasman 1992-yil "Aholini ish bilan taʼminlash toʻgʻrisida"gi qonunining qabul qilinishi bilan meʼyoriy kuchga ega boʻldi (1998-yil 1 mayda ushbu qonunning yangi tahriri qabul qilindi). Ishsizlik inson manfaatlariga toʻgʻridan toʻgʻri taʼsir qiladigan yirik ijtimoiy-iqtisodiy muammolardan biri hisoblanadi. Ish joyini yoʻqotish koʻp kishilar uchun oilaviy turmush darajasining pasayishini, shaxsiy hayotining notinchligini keltirib chiqaradi, kishiga jiddiy ruhiy taʼsir koʻrsatadi. Amaldagi iqtisodiy hayotda Ishsizlik ish kuchi taklifining unga boʻlgan talabdan oshib ketishi tarzida namoyon boʻladi. Ishsizlik sababi turlicha: texnika rivojlanish bilan mehnat unumdorligi ortadi, i.ch. kam mehnat talab boʻlib qoladi. Iqtisodiyotda jami talab va taklif muvozanati buziladi, tovarlarga bozor talabining qisqarishi ish kuchiga talabni ham qisqartirib yuboradi, natijada ish kuchining bir qismi ortiqcha boʻlib qoladi; iqtisodiyot rivojlanishi bilann malakali ish kuchiga talab oshib, malakasizlar kerak boʻlmay qoladi; aholi ishchilarga nisbatan tez oʻsgan kezlarda, uning bir qismi ortiqcha bulib, ishsiz qoladi.
Makroiqtisodiy nuqtai nazardan, mamlakat aholisi (POP) ikki guruhga bo'linadi: ishchi kuchiga (L-kuch) va ish bilan band bo'lmaganlarga (NL) kirmaydiganlar.
"Ishlamaydigan kuchlar" toifasiga ijtimoiy ishlab chiqarish bilan shug'ullanmaydigan va ish izlamaydigan odamlar kiradi. Ushbu toifaga avtomatik ravishda quyidagi populyatsion guruhlar kiritiladi: 16 yoshgacha bo'lgan bolalar; qamoqxonalarda jazoni o'tayotgan shaxslar; psixiatrik kasalxonalardagi odamlar va nogironlar. (Ushbu odamlar toifalari "institutsional aholi" deb nomlanadi, chunki ular davlat muassasalari tomonidan saqlanadi.) Bundan tashqari, ishchi kuchiga kirmaydigan odamlar toifasiga, asosan, ishlashi mumkin bo'lgan, ammo turli sabablarga ko'ra bunday ishlarni qilmaydigan odamlar kiradi. Masalan: ishlashni xohlamaydigan yoki ishlamaydigan va ish izlamaydiganlar: kunduzgi talabalar (chunki ular o'qish kerak); nafaqaga chiqqan (chunki ular allaqachon o'zlarini ishlab chiqishgan); uy bekalari (chunki ular to'la vaqt ishlasalar ham, ular ijtimoiy ishlab chiqarishda emaslar va o'zlarining ish haqi uchun haq olmaydilar); shtamplar (chunki ular shunchaki ishlashni xohlamaydilar); ish qidirishni to'xtatgan odamlar (ish izlamoqdalar, lekin uni topishga umidsiz va shuning uchun ishchi kuchini tashlaganlar).
"Ish kuchi" toifasiga ishlashni istagan va faol ish qidirayotgan odamlar kiradi. I.e. bular allaqachon ijtimoiy ishlab chiqarish bilan shug'ullanayotgan yoki ishsiz bo'lgan, ammo uni topishga alohida kuch sarflaydigan odamlardir. Shunday qilib, jami ishchi kuchi ikki qismga bo'linadi:

• 
  ish bilan bandlar (E -) - ya'ni. ish bilan shug'ullanish, va odam to'liq kunlik yoki yarim kunlik, to'liq ish kuni yoki yarim kunlik ish bilan band bo'lishining ahamiyati yo'q. Agar kishi quyidagi sabablarga ko'ra ishlamasa, u band emas deb hisoblanadi: a) ta'tilda; b) kasal; v) ish tashlash va g) yomon ob-havo tufayli;
  
• 
  ishsizlar (U) - ya'ni. ish joyi yo'q, lekin uni faol ravishda izlash. Ish qidirish ishsizlarni ishchi kuchiga kirmaydigan odamlardan ajratib turadigan asosiy mezondir.
  

Shunday qilib, umumiy ishchi kuchi quyidagicha: L \u003d E + U.

(Shu bilan birga, xizmat vazifasini o'tayotgan harbiy xizmatchilar, ular rasmiy ravishda ish bilan ta'minlangan deb tasniflangan bo'lishiga qaramay, ishsizlik darajasini hisoblashda odatda ishchi kuchining umumiy miqdorida hisobga olinmaydi. Ushbu ko'rsatkich odatda (agar boshqacha ko'rsatilmagan bo'lsa) faqat iqtisodiyotning fuqarolik sektori uchun hisoblanadi. .)
Ish bilan bandlar va ishsizlar sonining ko'rsatkichlari, ishchilar soni va ishchi kuchiga kiritilmaganlar oqimlarning ko'rsatkichlari hisoblanadi. "Ish bilan band bo'lganlar", "ishsizlar" va "ishchi kuchiga kirmaydiganlar" toifalari o'rtasida doimiy harakatlar mavjud (1-rasm). Ish bilan bandlarning bir qismi ishsiz bo'lib, ishsiz qolmoqda. Ishsizlarning ma'lum bir qismi ishga joylashadi. Ish bilan bandlarning bir qismi ish joyini tark etadi va iqtisodiyotning davlat sektorini tark etadi (masalan, nafaqaga chiqqan yoki uy bekasi bo'lganida), ishsizlarning bir qismi umidsizlikka tushib, ish qidirishni to'xtatadi, bu esa ishchi kuchiga kirmaydigan odamlar sonini ko'paytiradi. Shu bilan birga, ijtimoiy ishlab chiqarish bilan shug'ullanmaydigan ba'zi odamlar faol ish qidirishni boshlaydilar (ishsiz ayollar; oliy o'quv yurtlarini bitirgan talabalar; o'ylamay ishlaydiganlar). Qoida tariqasida, barqaror iqtisodiyot sharoitida o'z ishini yo'qotayotgan odamlar soni ularni faol ravishda qidirayotganlarning soniga teng.
Avvalo shuni ta'kidlash kerakki, bozor iqtisodiyoti sharoitida mehnat bozori doimiy harakatda bo'ladi. Ba'zi kompaniyalar xodimlarni qisqartirmoqda, boshqalari esa ko'paymoqda. Odamlar boshqa sabablarga ko'ra nafaqaga chiqadilar yoki ish joylarini tark etadilar (Masalan, ayollar Homiladorlik va tug'ish ta'tillari). Ularning o'rniga yangi ishchilar, aytaylik, ta'lim muassasalari bitiruvchilari keladi. Mehnat bozorining harakati ishsizlik darajasiga turli yo'llar bilan ta'sir qiladi.
Oddiy vaqtlarda ham ko'p odamlar vaqtinchalik ishsizlar (chunki ular bir ishni tashlab, boshqasini qidirmoqdalar) yoki birinchi marta ish qidirmoqdalar. DA bozor sharoitlari Ish haqi va nafaqalar darajasi korxonaga juda bog'liq bo'lsa, odamlar shoshilmaydilar, munosib ish izlaydilar va har doim ham birinchi ish taklifiga rozi bo'lmaydilar. Bunday turdagi ishsizlik umumiy ishsizlik darajasining 2-3% ni tashkil qilishi mumkin.
Rossiyaning "Aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonuni ishsizlarni ishi va daromadi bo'lmagan, munosib ish topish uchun bandlik xizmatida ro'yxatdan o'tgan, ish qidirayotgan va uni boshlashga tayyor bo'lgan mehnatga layoqatli fuqarolar deb tan oladi. Shunday qilib, ishsizlik bozor iqtisodiyotiga ega jamiyatga xos bo'lgan murakkab ko'p qirrali iqtisodiy hodisadir. mehnatga layoqatli aholi tovar va xizmatlar ishlab chiqarishda band bo'lmagan, mos ish o'rinlarining yo'qligi (mutlaq yoki nisbiy tanqisligi) tufayli mehnat bozorida o'z ishchi kuchini sota olmaydi, buning natijasida ular zarur ishlarning asosiy manbai sifatida ish haqidan mahrum bo'ladi.Davlat bandlik xizmati organlarida ro‘yxatga olingan ishsizlar jumlasiga ishi bo‘lmagan, ish qidirayotgan va belgilangan tartibda ish haqi olgan shaxslar kiradi. rasmiy maqom davlat bandlik xizmatida ishsizlar. Shuni ta'kidlash kerakki, ishsizlar qatoriga odatda nafaqat turli sabablarga ko'ra ishdan bo'shatilganlar, balki o'z ixtiyori bilan ishdan ketgan va yangi ish topishga harakat qilayotgan odamlar ham kiradi. Ma’lumki, O’zbekiston dunyo hamjamiyati davlatlari o’rtasida aholisining jadal o’sib borayotganligi bilan ajralib turadi. Mamlakat aholisining soni har yili o’rtacha 550-600 ming kishiga, mehnatga layoqatli aholi soni esa 250-300 ming kishiga ko’paymoqda. Bunday vaziyat o’z navbatida aholining ish bilan bandligini oshirish buning uchun esa ishlab chiqarishni kengaytirish, yangi ish o’rinlarini yaratish borasida uzluksiz ish olib borishni taqozo etadi. Aks holda, aholining turmush darajasining pasayib borishi, mamlakatda ishsizlar sonining ortib borishi bilan bog’liq muammolar kelib chiqishi mumkin. Natijada iqtisodiy faol aholining bir qismi tovar va xizmatlar ishlab chiqarishda ish bilan band bo’lmaydi va mehnat bozorining yordamida o’zining jismoniy va aqliy qobiliyatlarini ro`yobga chiqara olmaydi. Nazariy jihatdan qaraganda ishsizlik iqtisodiy kategoriya bo’lib, u insonning mehnat qilish huquqi, uning o’z mehnatga qodirligini yuzaga chiqarish huquqi kabi tabiat bergan huquqini amalga oshirish borasida yollanma xodimlar bilan ish beruvchilar o’rtasida kechadigan munosabatlarni aks ettiradi. Shu bilan birga, bunda gap nafaqat hayotning ’zini saqlab qolish va takror tiklab borish uchun zarur bo’lgan vositalarni ta’minlash jihatidan, balki shuningdek hayotiy faoliyat shakli bo’lmish mehnatga oid tabiiy ehtiyojni ro’yobga chiqarish jihatidan ham insonning mehnat qilish huquqi, uning mehnatga qodirligini yuzaga chiqarish huquqini amalga oshirish to’g’risida boradi.
Muammoga sof iqtisodiy jihatdan qaraganda ishsizlik – mamlakat aholisining mehnat qilishga qodir bo’lgan va mehnat qilishni istaydigan, har bir aniq paytda soni ko’proq yoki kamroq bo’ladigan muayyan miqdordagi qismining ish bilan ta’minlanmaganligidir degan ta’rifni hisobga oladigan bo’lsak, unda ishsizlarga:
a) ishga ega bo’lmaganlar;
b) ishlashni istaydiganlar;
v) ish izlash istagida bo’lgan shaxslar kiradi.
Ko’pgina rivojlangan mamlakatlarning ijtimoiy statistika ma’lumotlariga ko’ra ishsizlar sirasiga va ish bilan band degan maqom berish uchun o’tkazilgan so’rovlar paytida ish bilan band bo’lmaganlar guruhiga ishdan bo’shagandan so’ng to’rt hafta mobaynida ish topishga uringan va mehnat birjasida ro’yxatdan o’tgan shaxslar kiritiladi. Yaponiyada ishsiz shaxs deb, so’nggi bir hafta davomida bir soat ham ishlamagan, Buyuk Britaniyada esa, so’nggi bir hafta mobaynida ishlamagan, shu davr mobaynida ish qidirgan yoki kasalligi tufayli ish qidirish imkoniyatiga ega bo’lmagan fuqarolar tushuniladi. Ayrim mamlakatlarning qonun hujjatlariga binoan, ishsiz deb, ishdan bo’shatilgan va mehnat stajiga ega bo’lganlar tushuniladi. O’zbekiston Respublikasining «Aholini ish bilan ta’minlash to’g’risida»gi Qonuniga binoan ishsiz shaxs deb, mehnatga qobiliyatli (o’n olti yoshdan boshlab, to pensiya bilan ta’minlanish huquqini olgunga qadar), ishga va ish haqiga (mehnat daromadiga) ega bo’lmagan, ish qidiruvchi shaxs sifatida mahalliy mehnat organida ro’yxatga olingan, mehnat qilishga, kasbga tayyorlash va qayta tayyorlashdan o’tishga, malakasini oshirishga tayyor mehnatga qobiliyatli shaxslar e’tirof etiladi. Ishsiz shaxs deb e’tirof etish uchun quyidagi to’rt shart mavjud bo’lishi lozim.
Birinchi shart – fuqaro mehnatga qobiliyatli bo’lishi va amaldagi qonun hujjatlariga binoan pensiya ta’minoti huquqiga ega bo’lmasligi kerak. Huquqiy jihatdan mehnat qilish qobiliyatining quyi darajasi, Mehnat kodeksining 77-moddasiga muvofiq 16 yosh deb belgilangan.
Ikkinchi shart – fuqaro ishga va ish haqiga (mehnat daromadiga) ega bo’lmasligi lozim.
Uchinchi shart – fuqaro ishlashga tayyor bo’lishi lozim. Fuqaroning ishlashga tayyor ekanligini, uning mahalliy mehnat organiga ish qidirib rasmiy murojaat qilishi, belgilangan muddatlarda mehnat organida qaytadan ro’yxatdan o’tib turishi va mehnat organlari tomonidan taklif qilingan maqbul ishni qabul qilish holatlari tasdiqlaydi.
To’rtinchi shart – fuqaro barcha tegishli hujjatlarni taqdim qilgan holda mahalliy mehnat organida ish qidiruvchi shaxs sifatida ro’yxatdan o’tishi lozim.
Ishsizlik doimo ish bilan bandlik bilan birgalikda ko’rib chiqiladi: ish bilan bandlikning ko’payishi, qoidaga ko’ra ishsizlikni kamaytiradi, bu esa ishsizlikni, o’z navbatida ish bilan bandlikni ko’paytiradi. Ta’rifga ko’ra ishsizlik – ishlashni istaydigan mehnatga layoqatli aholining ish bilan band bo’lmagan miqdori sifatida qaraladi.
Makroiqtisodiy jihatdan ishsizlik – doimo jamiyat mehnat salohiyatidan, ishchi kuchi majmuidan ishlab chiqarish omili sifatida to’la foydalanmaganlikdir. Turli mamlakatlarda har bir muayyan davrda ishsizlik darajasi bir-biridan jiddiy farq qiladi, bu esa har bir mamlakat uchun qaror topgan «tabiiy» ishsizlik darajasiga, mamlakatdagi iqtisodiy davriylik fazasiga, shuningdek, davlat tomonidan ishlab chiqilgan ish bilan bandlik siyosatiga bog’liq bo’ladi.