Parlamentning roli Davlat qarzini

bo'lim: Shimoliy Makedoniya: Fiskal shaffoflik sari qadamlar

XVJ yaqinda Shimoliy Makedoniyadagi fiskal shaffoflik amaliyotining bir qancha asosiy kuchli tomonlarini tan oldi. XVJning 2018-yilgi moliyaviy shaffoflikni baholash hisobotiga ko‘ra , Shimoliy Makedoniyaning fiskal hisobotlari umumiy davlat faoliyatining asosiy qismini qamrab oladi va tez-tez va o‘z vaqtida hamda byudjetni shakllantirishning aniq huquqiy asoslariga muvofiq chop etiladi. Davlat moliyasiga taalluqli bir qancha risklar, jumladan, davlat qarzi haqidagi raqamlar muntazam ravishda oshkor qilinadi.28 Moliya vazirligining Xalqaro moliya va davlat qarzini boshqarish departamenti, shuningdek, turli makroiqtisodiy ma'lumotlar, jumladan, qarz raqamlari bilan yillik hisobotni e'lon qiladi.29

Ushbu ijobiy qadamlarga qaramay, parlament nazoratini takomillashtirish uchun doimo imkoniyatlar mavjud. Masalan, hukumatning O'rta muddatli iqtisodiy asos (O'IQ)/Fiskal strategiya to'g'risidagi hisoboti parlamentga faqat axborot maqsadida yuboriladi; Parlament hisobotni tekshirmaydi.

Demokratiya uchun Vestminster jamg'armasi - 13
Qarz boshqaruvidagi boshqa asosiy o'yinchilar

Parlamentdan tashqari, qarzni boshqarishda faol ishtirok etishi kerak bo'lgan asosiy institutsional manfaatdor tomonlarga quyidagilar kiradi: Moliya vaziri vakili bo'lgan hukumat, Markaziy bank va SAI. Har bir manfaatdor tomon qarzni boshqarishda o'ziga xos rol va majburiyatlar to'plamiga ega bo'lib, ular birlashganda nazorat va muvozanat tizimini ishga tushirishga imkon beradi va ikki tomonlama shaffoflik va hisobdorlik tamoyillariga asoslangan qarzni boshqarish jarayonini yo'lga qo'yishga yordam beradi.

Moliya vaziri hukumat nomidan qarz olish vakolatiga ega bo'lib, qarz tuzilmasi va qarzni boshqarish strategiyasini belgilash, shuningdek, uning barqarorligini ta'minlash uchun qarz holatini monitoring qilish uchun javobgardir. Asosan, vazir xarajatlar bo'yicha qarorlar mamlakatning kelajakdagi kredit reytingiga salbiy ta'sir ko'rsatmasligini ta'minlash uchun javobgardir. Bu shuni anglatadiki, moliya vazirlari quyidagilar bo'yicha etakchilik qilishlari kerak:

• 
  Qarzlarni boshqarish bo‘yicha ba’zi mas’uliyatlar o‘rtasida majburiyatlarni ajratishni o‘z ichiga olgan xalqaro ilg‘or tajribalardan kelib chiqqan holda, odatda Moliya vazirligida joylashgan Qarz boshqaruvi bo‘linmasini (DMU) tashkil etish ; boshqaruv,
  

shu jumladan, vositachilik vositalarini rivojlantirish muddatli qarzni boshqarish strategiyasi (MTDS);

• 
  Muqobil qarz yo'llarining uzoq muddatli barqarorligini baholovchi DSAni ilgari surish; va
  
• 
  
  Qarzni boshqarish, hisobdorlik va hisobot berish bo'yicha umumiy maqsadlarni belgilovchi mustahkam qonunchilik bazasini joriy etish , shuningdek, hukumat nomidan qarz olish va yangi qarzlar berish, investitsiya qilish va operatsiyalarni amalga oshirish vakolatlarini aniqlab beradi.
  

Rivojlanayotgan bozor iqtisodiyotining aksariyat mamlakatlarida hukumat ham, markaziy bank ham obligatsiyalar bozori deb ham ataladigan suveren qarz bozorlarida faoldir. Hukumatning obligatsiyalar bozoridagi ishtiroki odatda fiskal taqchillikni moliyalashtirish uchun qarz chiqarish maqsadida amalga oshiriladi, markaziy banklar esa aktivlarni, xususan, valyuta zaxiralarini sotib olishni moliyalashtirish uchun qarz qimmatli qog'ozlarini sotadilar.30 Ko'pincha Indoneziyada bo'lgani kabi, markaziy bank bank yangi qarzlarni chiqarish uchun auktsion agenti sifatida hukumat tomonidan tayinlanadi (birlamchi bozor).31

Markaziy bankning ikkinchi darajali roli qarzni boshqarish emas, balki pul-kredit siyosati doirasida ko'rib chiqilsa-da, markaziy banklar odatda iqtisodiyotda inflyatsiya oshgan taqdirda aralashadi. Inflyatsiya ichki qarzning oshishi natijasi bo'lishi mumkin.

SAI davlat qarzini boshqarish bo'yicha mustaqil tashqi nazoratni amalga oshirishda va audit natijalari to'g'risida ochiq hisobot berishda (va Vestminster tizimida parlamentga) markaziy rol o'ynaydi. SAI hukumatning konsolidatsiyalangan moliyaviy hisobotini tekshiradi, hukumatning qoidalar va qoidalarga muvofiqligini tekshiradi va pulga nisbatan qiymat yoki samaradorlik auditini o'tkazadi. Qarzni boshqarishda SAIlarning roli 7-bobda yoritilgan (nazoratdan keyingi bosqichga qarang).