Pensiya tizimini rivojlantirishining xorij tajribasi fanidan

9-rasm - Rossiya Pensiya jamg'armasi byudjetining profitsiti (taqchilligi) dinamikasi, milliard rubl.¹⁵
2021 yilda Pensiya jamg'armasi byudjeti taqchil bo'lib chiqdi - 331 milliard rubl. Dastlab taqchillik 295 milliard rublni tashkil etishi rejalashtirilgan edi. Bu kamomad 543,7 milliard rublni tashkil qilgan 2015 yildan beri eng katta ko‘rsatkichdir. Oʻtgan yilgi kamomadga hukumatning pandemiya munosabati bilan tadbirkorlik subʼyektlarini qoʻllab-quvvatlashga qaratilgan inqirozga qarshi choralari salbiy taʼsir koʻrsatdi. Kamomad G'aznachilik hisobvaraqlaridagi mablag'lar qoldig'i hisobidan qoplandi - 335 milliard rubl.

3. Rossiya Pensiya jamg'armasi faoliyatining muammolari va istiqbollari
Pensiya tizimlari faoliyatining moliyaviy jihatlari so'nggi paytlarda dunyoning ko'pgina rivojlangan mamlakatlarida ular tomonidan olingan daromadlar va hozirgi va kelajakdagi nafaqaxo'rlar oldidagi majburiyatlar miqdorining progressiv nomutanosibligi tufayli tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda. Iqtisodiyotning barqaror rivojlanishi va moliya bozorlarining barqaror holati pensiya tizimlarining taqchilligini davlat budjetidan ajratiladigan transfertlar hisobidan qoplash imkonini berdi, bu esa, o‘z navbatida, fond bozorlarida suveren qarz olishning kengayishi hisobiga turtki bo‘ldi. Biroq, iqtisodiy inqiroz pensiya to'lovlarini resurslar bilan ta'minlash masalasini dolzarblashtirdi, chunki pensiya tizimiga byudjetdan ajratiladigan subsidiyalar miqdori davlat moliyasi holati uchun xavf omiliga aylandi va ko'plab mamlakatlarni xavf ostida qoldirdi. suveren qarz bo'yicha haqiqiy defolt.
Rossiyada pensiya yoshining oshishi fonida ularning sonining yanada qisqarishi kutilmoqda. Shu bilan birga, nafaqaxo'rlar sonining qisqarishi 2023 yildan boshlab Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi bilan yagona Ijtimoiy jamg'armaga birlashtiriladigan Rossiya Pensiya jamg'armasi muammolarini to'liq hal qilmaydi. [15, b. 36]
Pensiya islohoti bir necha yillardan beri davom etmoqda. Uning keyingi bosqichi 2026 yilda kutilmoqda, bunda 64 yoshdan oshgan erkaklar va 59 yoshdan oshgan ayollar keksalik sugʻurtasi pensiyasini olish uchun ariza topshirishlari mumkin. Islohot 2028 yilga qadar yakunlanadi, pensiya yoshi mos ravishda 65 va 60 yoshga o'tadi.
Bosqichma-bosqich amalga oshirish pensiya yoshini oshirish oqibatlarini yumshatish uchun zarur edi. Shuningdek, maqsad 20-asrning 50-yillari oxiri va 60-yillarning birinchi yarmida tug'ilgan shaxslarni mehnat bozorida saqlab qolish edi. Bunda davlat ishlayotgan nafaqaxo‘rlarning to‘lovlarini indeksatsiya qilish orqali byudjetni tejab qoldi.
Bu yil pensiya ikki marta indeksatsiya qilindi, ammo butun o'sish inflyatsiya bilan tenglashtirildi, shuning uchun pensionerlar uchun sezilmas bo'ldi. Ishlaydigan nafaqaxo'rlarning pensiyalari indekslanmagan, bu esa ishlamaydigan pensionerlarning huquqlarini buzadi.
Islohot mualliflari pensiya yoshini oshirish orqali PFR byudjetini qisqartirishni rejalashtirgan. Pensiya oluvchilar soni kamayganiga qaramay, “naqd pul farqi” deyarli uch barobar oshdi. 2021 yilda PFR byudjet taqchilligi so'nggi yillarda rekord darajada yuqori bo'ldi.
Pensiya byudjetining taqchilligi bo'limning daromadlari va xarajatlari o'rtasidagi muvozanatning bevosita natijasidir. Bu holatda hal qiluvchi rolni tashqi omillar - ijtimoiy-demografik va iqtisodiy o'ynaydi. Bularga Rossiya Federatsiyasi pensiya tizimining qolgan sug'urta bo'lmagan elementlari, cheklangan moliyalashtirish manbalari, fuqarolarning ayrim toifalari uchun erta pensiyalar instituti, valorizatsiya va boshqalar kiradi. ¹⁶
Natijada, Pensiya jamg'armasi byudjetni muvozanatli saqlashga qodir emas. Uning faoliyati faqat mamlakat federal byudjetidan byudjetlararo transfertlar hisobiga davom etadi. 2022 yil uchun ushbu maqsadlar uchun 3,6 trillion rubl rejalashtirilgan edi. rub., 2023 yil uchun - 3,8 trln. rub., 2024 yil uchun - 3,9 trln. surtish.
Ammo pensiyalarning so'nggi indeksatsiyasi rekord darajada bo'ldi va dastlab rejalashtirilganidan yuqori (yanvarda 8,6%, iyunda 10%), bu PFR byudjetining moliyaviy ehtiyojlarining oshishiga olib keldi. Bu yangi byudjet transferlarini talab qiladi. ¹⁷
Pensiya yoshini oshirish PFR mablag'larini tejashga yordam beradi, ammo PFR majburiyatlari tezroq o'sib bormoqda. Pensionerlar soni kamaygani sari mehnatga layoqatli aholi soni ham kamaymoqda. Mutaxassislarning fikricha, 2025 yilga borib u 2 million kishiga kamayishi mumkin. Va bunday dinamika ishlaydigan va nafaqaxo'rlar o'rtasidagi nomutanosiblikka olib keladi.
Endi Rossiyadagi har beshinchi nafaqaxo'r rasman ish bilan band. Kelgusi yillarda ularning kamayishi kutilmoqda. Sababi, fuqaro uchun kech pensiyaga chiqish noqulaydir.
Pensiya jamg'armasiga muammolar doimiy ravishda o'sib borayotgan yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan qo'shiladi va prognozlarga ko'ra, 2028 yilga borib u 21 million kishiga yetishi mumkin. Yakka tartibdagi tadbirkorlar FIUga majburiy badallarni kiritmaydilar. Va ko'plab ekspertlarning fikricha, bu institut birdamlik pensiya tizimi kelajakda hal qilinishi kerak bo'lgan global muammodir, chunki ishchilarning katta toifasi unda ishtirok etmaydi. Shu bilan birga, fuqarolarning ushbu qismiga erkaklar uchun 65 yoshdan, ayollar uchun 60 yoshdan boshlab ijtimoiy pensiya olish kafolatlanadi. Shu munosabat bilan, yo yakka tartibdagi tadbirkorlar va ularning pensiyalariga nisbatan siyosatni o‘zgartirish yoki bu kamomad byudjet mablag‘lari hisobidan qoplashga to‘g‘ri keladi. ¹⁸
Pensiya tizimlari faoliyatining moliyaviy jihatlari so'nggi paytlarda dunyoning ko'pgina rivojlangan mamlakatlarida ular tomonidan olingan daromadlar va hozirgi va kelajakdagi nafaqaxo'rlar oldidagi majburiyatlar miqdorining progressiv nomutanosibligi tufayli tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda. Iqtisodiyotning barqaror rivojlanishi va moliya bozorlarining barqaror holati pensiya tizimlarining taqchilligini davlat budjetidan ajratiladigan transfertlar hisobidan qoplash imkonini berdi, bu esa, o‘z navbatida, fond bozorlarida suveren qarz olishning kengayishi hisobiga turtki bo‘ldi. Biroq, iqtisodiy inqiroz pensiya to'lovlarini resurslar bilan ta'minlash masalasini dolzarblashtirdi, chunki pensiya tizimiga byudjetdan ajratiladigan subsidiyalar miqdori davlat moliyasi holati uchun xavf omiliga aylandi va ko'plab mamlakatlarni xavf ostida qoldirdi. suveren qarz bo'yicha haqiqiy defolt.
Xulosa
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishning eng yirik va samarali tizimidir. Bu Rossiyaning har bir fuqarosiga pensiya huquqlariga to'liq muvofiq ravishda pensiyalarni o'z vaqtida to'lashni ta'minlaydi.
PFRning asosiy maqsadi taqsimlovchi pensiya tizimining ishlashini ta'minlashdir. Ushbu tizimdagi FIUning asosiy funktsiyalari pensiya badallari to'g'risidagi ma'lumotlarni to'plash (shu jumladan ularning to'lanishini nazorat qilish va sug'urtalangan shaxslarning shaxsiy hisobvaraqlarida olingan summalarni aks ettirish), pensiya belgilash va uni to'lashni amalga oshirishdir. soliq tushumlaridan. Kelajakda Rossiya Federatsiyasining pensiya tizimidagi Pensiya jamg'armasining roli nodavlat pensiya ta'minotining rivojlanishi tufayli kamayishi kutilmoqda.
Pensiya ta'minoti nafaqat Rossiyada, balki boshqa ko'plab mamlakatlarda ham jiddiy muammo bo'lib, eski tamoyillar endi ishlamay qolgan va paydo bo'lgan muammolarni hal qilishning yangi usullarini izlash zarur. Shu bois pensiya tizimini isloh qilish mamlakat aholisining munosib qariligini ta'minlash uchun zarurdir. PFR ijtimoiy byudjetdan tashqari fondlarning eng yirikidir. Bu byudjetdan tashqari ijtimoiy fondlarning 75 foizini tashkil qiladi. Rossiya Pensiya jamg'armasi byudjet mablag'lari federal mulk bo'lib, boshqa byudjetlarga kiritilmaydi va olib qo'yilmaydi.
Korxonalar va tashkilotlar - ish beruvchilar sug'urta badallarini oyiga bir marta - ish haqi olish uchun belgilangan muddatlarda to'laydilar. Kompaniyaning sug'urta mukofotlari birinchi navbatda federal byudjetga tushadi, keyin byudjetdan Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga o'tkaziladi.¹⁹
Rossiya Pensiya jamg'armasi ma'lumotlariga ko'ra, 2022 yil 1 oktyabr holatiga ko'ra, Rossiyada 41 908,2 ming nafaqaxo'r bor. Pensiya oluvchilar soni 2022-yil oktabr oyiga 2020-yil boshiga nisbatan 9,29 foizga kamaydi. Pensiya oluvchilar sonining qisqarishini dunyoda misli ko'rilmagan holat deb atash mumkin, chunki aholining qarishi hamma joyda kuzatilmoqda. Rossiyada nafaqaxo'rlar soni ham 2018 yilgacha o'sdi. Ammo Pensiya jamg'armasi muammolarga duch keldi va hukumat pensiya yoshini oshirishga qaror qildi.
Pensionerlarning katta qismi qarilik nafaqasini oladi - ularning ulushi 82,20% ni tashkil qiladi. Katta ulushni ijtimoiy pensiya oluvchi pensionerlar egallaydi - 7,95%. Bundan tashqari, 2022-yil 1-oktabr holatiga ko‘ra, 41908,2 ming nafar pensionerdan 33808,7 ming nafari ishlamaydi, bu umumiy tuzilmaning 80,67 foizini tashkil etadi, 8099,5 ming nafari ishlashda davom etmoqda.
Rossiyada 2022 yil 1 oktyabr holatiga ko'ra o'rtacha pensiya miqdori 18 503,8 rublni tashkil etdi, bu yil boshiga nisbatan 9,59% va 2020 yil boshiga nisbatan 23,48% yuqori. Joriy yilning 1 oktabr holatiga ko‘ra, pensiyalarning o‘rtacha miqdori pensionerlar uchun yashash minimumidan 1,5 baravar ko‘pdir.²⁰
2021 yilda Rossiya Pensiya jamg'armasiga tushumlar hajmi 9 794 milliard rublni tashkil etdi, bu o'tgan yilga nisbatan 4,94 foizga kam. 2022 yilning birinchi yarmida Pensiya jamg'armasiga tushumlar miqdori 5 037 milliard rublni tashkil etdi, bu o'tgan yil darajasining 51,43 foizini tashkil etdi. 2021 yilda fonddan 10 125 milliard rubl sarflandi, bu o'tgan yilga nisbatan 4,08 foizga ko'pdir. 2022 yilning birinchi yarmida 4908 milliard rubl sarflandi, bu o'tgan yil darajasining 48,47 foizini tashkil etadi.
2021 yilda Pensiya jamg'armasi byudjeti taqchil bo'lib chiqdi - 331 milliard rubl. Dastlab taqchillik 295 milliard rublni tashkil etishi rejalashtirilgan edi. Bu kamomad 543,7 milliard rublni tashkil qilgan 2015 yildan beri eng katta ko‘rsatkichdir. Oʻtgan yilgi kamomadga hukumatning pandemiya munosabati bilan tadbirkorlik subʼyektlarini qoʻllab-quvvatlashga qaratilgan inqirozga qarshi choralari salbiy taʼsir koʻrsatdi. Kamomad G'aznachilik hisobvaraqlaridagi mablag'lar qoldig'i hisobidan qoplandi - 335 milliard rubl.
Rossiyada pensiya yoshining oshishi fonida ularning sonining yanada qisqarishi kutilmoqda. Shu bilan birga, nafaqaxo'rlar sonining qisqarishi 2023 yildan boshlab Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi bilan yagona Ijtimoiy jamg'armaga birlashtiriladigan Rossiya Pensiya jamg'armasi muammolarini to'liq hal qilmaydi.
Pensiya jamg'armasi byudjetni muvozanatli saqlashga qodir emas. Uning faoliyati faqat mamlakat federal byudjetidan byudjetlararo transfertlar hisobiga davom etadi. 2022 yil uchun ushbu maqsadlar uchun 3,6 trillion rubl rejalashtirilgan edi. rub., 2023 yil uchun - 3,8 trln. rub., 2024 yil uchun - 3,9 trln. surtish. Ammo pensiyalarning so'nggi indeksatsiyasi rekord darajada bo'ldi va dastlab rejalashtirilganidan yuqori (yanvarda 8,6%, iyunda 10%), bu PFR byudjetining moliyaviy ehtiyojlarining oshishiga olib keldi. Bu yangi byudjet transferlarini talab qiladi.²¹
Pensiya yoshini oshirish PFR mablag'larini tejashga yordam beradi, ammo PFR majburiyatlari tezroq o'sib bormoqda. Pensionerlar soni kamaygani sari mehnatga layoqatli aholi soni ham kamaymoqda. Ishlaydigan nafaqaxo'rlar soni ham ikki baravarga qisqarishi kutilmoqda. Endi Rossiyadagi har beshinchi nafaqaxo'r rasman ish bilan band. Kelgusi yillarda ularning kamayishi kutilmoqda. Sababi, fuqaro uchun kech pensiyaga chiqish noqulaydir.
Pensiya jamg'armasiga muammolar doimiy ravishda o'sib borayotgan yakka tartibdagi tadbirkorlar tomonidan qo'shiladi va prognozlarga ko'ra, 2028 yilga borib u 21 million kishiga yetishi mumkin. Yakka tartibdagi tadbirkorlar FIUga majburiy badallarni kiritmaydilar. Fuqarolarning ushbu qismiga erkaklar uchun 65 yoshdan, ayollar uchun 60 yoshdan boshlab ijtimoiy pensiya olish kafolatlanadi. Shu munosabat bilan, yo yakka tartibdagi tadbirkorlar va ularning pensiyalariga nisbatan siyosatni o‘zgartirish yoki bu kamomad byudjet mablag‘lari hisobidan qoplashga to‘g‘ri keladi.