План введение Глава внешняя политика франциию

Глава 2. Участие франции во внешнем мире на современном этапе

2.1 Международная безопасность

В плане безопасности, годы холодной войны, а также период нестабильности, последовавший за ними, наложили на все демократические нации, в том числе и на Францию, значительную ответственность. Участвуя в Североатлантическом Договоре (НАТО), Франция также является членом Западноевропейского Союза (ЗЕС), Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Европейского Корпуса, в котором Франция насчитывает около 13 000 человек. Наконец, будучи одной из пяти ядерных держав совместно с Великобританией, США, Россией и Китаем, Франция обеспечивает содержание и адаптацию своих сил сдерживания к новым стратегическим реалиям и планирует принять во внимание европейский масштаб своей обороны, продолжая добиваться полного запрещения ядерных испытаний и принимая на себя обязательства в пользу обуздания гонки вооружений и разоружения.

Проблема создания единой, неразделенной Европы имеет множество измерений. На сегодняшний день важнейшее среди них - военно-политическое. Именно с этой точки зрения особый интерес представляет история Западноевропейского союза.
В 60-70 годы французская военная доктрина была сориентирована на защиту территорий Франции и ближних подступов к ней. Это ограничивало возможности сотрудничества Парижа с ОВК НАТО.
Изменения в политическом климате Европы приведут к "европеизации" НАТО и активизации Западноевропейского союза, атлантические структуры безопасности будут переплетаться с западноевропейскими.
Для Вашингтона есть ряд благоприятных факторов в интеграционных процессах в Западной Европе: сокращение военных расходов США на европейскую оборону, усиление Западной Европы в военном отношении позволит США высвободить средства для обеспечения своих интересов за пределами сферы НАТО. Но Соединённые Штаты не хотят утратить военно-политическое влияние в Европе и стремятся подвести все объединительные начинания под эгиду НАТО.
Маастрихтский договор, преобразовавший Европейские Сообщества в Европейский Союз, прежде всего и впервые четко сформулировал цели общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ):

• 
  защищать общие ценности, основные интересы и независимость Союза;
  
• 
  укреплять безопасность Союза и государств–членов всеми способами;
  
• 
  сохранять мир и укреплять международную безопасность в соответствии с принципами Устава Организации Объединенных Наций, так же как и принципами Хельсинкского заключительного акта и целями Парижской хартии;
  
• 
  содействовать международному сотрудничеству;
  
• 
  развивать и консолидировать демократию и законность и уважение прав человека и основных свобод.
  

«Современная французская военная доктрина основана на концепциях национальной независимости, ядерного сдерживания и военной достаточности. Франция - участник основания Северо-атлантического Договора (НАТО), и работала активно с союзниками, чтобы приспособить НАТО - внутренне и внешне - к обстановке после холодной войны»⁴. В декабре 1995, Франция объявила, что её участие в военном крыле НАТО будет увеличено, включая Военный Комитет. Президент Ширак заявил, что Франция может вернуться к объединенной военной структуре НАТО, в зависимости от продвижения к усиленной Европейской Безопасности и обороны в пределах Союза. В Париже в мае 1997 года прошла Встреча на высшем уровне НАТО– РОССИЯ для подписания Основного Акта о Взаимоотношениях, Сотрудничестве и Безопасности.
Однако в связи с последними событиями на Балканах сохранится ли во Франции курс на сближение с НАТО?
С началом бомбардировок Югославии во Франции большинство населения, 58 процентов, выступило за участие в акции НАТО, а 29 процентов - против.
В целом можно сделать вывод о том, что Франция изменила свою политику в отношении альянса; это произошло "во имя Европы и с целью создания европейской системы обороны, что знаменовало собой изменение, представляющее чрезвычайное значение для НАТО в качестве единого целого."⁵

2.2 Участие Франции в деятельности ООН

На международном уровне внешняя политика Франции становится понятной, если оценивать ее по тому уважению, с которым Франция относится к целям и принципам Организации Объединенных Наций. Эти цели и принципы в действительности являются чем-то вроде копии тех идеалов, которые подразумевает французская республиканская традиция. Также Франция не переставала с 1945г. защищать эту организацию, по участию в расходах которой она занимает четвертое место в мире, внеся в постоянный бюджет этой организации 377,1 млн франков в 1999г. (57,49 млн евро) и 590 млн франков (89,94 млн. евро) в бюджет специализированных организаций системы ООН. Поддерживаемая в этой роли своим статусом постоянного члена Совета Безопасности, высшей инстанции ООН, Франция, в частности, участвовала в нескольких операциях по поддержанию мира, проводившихся под эгидой ООН (Ближний Восток, Африка, Камбоджа, бывшая Югославия и т.д.). Обязательные взносы Франции на проведение операций по поддержанию мира достигли в 1999г. 378 млн. франков (57,63 млн. евро).

Франция продолжает держать контингент "голубых касок" в Ливане, Палестине, Западной Сахаре, Анголе, Грузии и на ирако-кувейтской границе.
Франция также оказывает поддержку деятельности ООН, направленной на помощь развитию.

2.3 Участие в помощи развитию.

Участие Франции в помощи развитию является разносторонним выражением той солидарности, которую она предполагает поддерживать и развивать в отношении беднейших стран. Государственная помощь развитию (двусторонняя и многосторонняя) достигала в 1999г. 37 млрд. франков (5,64 млрд. евро) или 0,45% ВВП. Франция занимает третье место среди стран-доноров после Японии и США.

Уделяя гуманитарной деятельности особое место в своей внешней политике, Франция выражает на самом высоком уровне свое стремление сохранять те ценности, вдохновительницей которых она являлась. Она играла основополагающую роль в развитии гуманитарной деятельности и международного гуманитарного права.
Французские культурные и образовательные заведения за границей включают в себя⁶:

• 
  270 лицеев и школ с французской программой, в которых учатся 160 000 человек
  
• 
  150 культурных институтов и центров
  
• 
  220 "Французских Альянсов" в более чем 140 странах обучают французскому языку 370 000 учащихся, а также организуют выставки, показ фильмов и т.д.
  
• 
  27 исследовательских центров и 130 археологических поисковых партий работают на пяти континентах
  
• 
  20 000 стипендий в год присуждаются иностранным учащимся и стажерам во Франции
  
• 
  115 миллионов семей имеют доступ по кабельному и спутниковому каналам к французскому телевидению ТВ5
  
• 
  30 миллионов радиослушателей слушают Международное Французское Радио (РФИ)
  

2.4 Франкофония

Параллельно с поощрением культурных и научно-технических обменов, Франция стремится усилить значимость французского языка. С помощью Франкофонии она предполагает сделать из франкоговорящего сообщества (131 миллион человек, т.е. 2,5% населения земного шара) настоящую арену сотрудничества. Начиная с 1986г, состоялось восемь совещаний франкоязычных стран на высшем уровне. Встреча в верхах глав государств и правительств франкоговорящих стран, состоявшаяся в Ханое (Вьетнам) в ноябре 1997г., узаконила политические контуры фракоговорящего сообщества и назначила Генерального секретаря по франкофонии, выразителя политической воли сообщества и координатора его программ по экономическому, культурному и языковому сотрудничеству. Сообщество франкоговорящих стран в составе 51 государства вновь собралось в 1999г. на 8-ой встрече по Франкофонии на высшем уровне в Монктоне (Канада).

2.5 Французское присутствие в мире

В мире насчитывется 1 774 200 французов, живущих за рубежами Франции. Географически они распределились следующим образом :

• 
  934 444 в Европе, т.е. 52,7%
  
• 
  450 831 в Америке, т.е. 25,4%
  
• 
  145 000 в Северной Африке на Ближнем и Среднем Востоке, т.е. 8,2%
  
• 
  142 013 в Африке южнее Сахары, т.е. 8%
  
• 
  101 919 в Азии и Океании, т.е. 5,7%
  

Большинство из них проживают там временно (средняя продолжительность проживания: 4,5 года). В основном речь идет об администрации и техническом персонале французских предприятий, государственных служащих или членах гуманитарных миссий⁷.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Курс Франции в современной Европе непосредственно связан с теми принципами и реалиями, которые сформировались ещё при генерале де Голле. Голлизм как явление стремился обеспечить Франции одну из ведущих ролей в организации Европы и мира, а также использовать национальную идею для сплочения французского общества. Безусловно, это не могло не вызвать ответную реакцию ближайших геополитических партнёров Франции как в Европе, так и в мире.

Как во всех других западных демократических государствах, граждане во Франции больше обеспокоены проблемами внутри страны, чем за границей. Экономический кризис, устойчивые уровни безработицы, которые являются даже выше чем где-нибудь ещё в Европе, и существование того, что Жак Ширак называл, во время его кампании по выборам президента 1995 года, " социальным переломом " стоят на повестке дня сейчас. Перед лицом этих ежедневных трудностей, крупные международные или стратегические вопросы имеют ограниченный интерес. В течение выборов в Национальное Собрание 25 мая и 1 июня 1997 года, главные политические партии посвятили небольшое время внешней политике. Не только программы партий ничего не говорили о международных проблемах, но и их лидеры - Алэн Жюппэ из консервативной коалиции и Лионель Жоспэн из Социалистической Партии.
Последние события на Балканах свидетельствуют о том, что в настоящий момент международные проблемы снова выходят на первый план. Франция и её официальный курс поддерживают США и НАТО в их действиях в Европе. Курс европейской валюты "евро" в связи с этим продолжает падать и это не может не беспокоить политиков в Европе. Безусловно, это может привести к возрастанию роли США и НАТО в Европе. Таким образом, геополитика в современном мире получает новое воплощение.
По нашему мнению сейчас, в отсутствии в ближайшей и отдалённой перспективе крупных вооружённых конфликтов, необходимо, чтобы идея Европы завоевала сердца и умы французов. Европейский Союз сможет развиваться лишь тогда, когда он будет принят гражданами ЕС, когда его идеи будут наполнены жизнью, когда он займет прочное место в душах людей. Европейский процесс должен получить больше демократической легитимности.
Таким образом, несколько вопросов по-прежнему остаются открытыми как для Франции, так и для других государств - членов Союза, ответ на которые необходимо дать до конца 2004 года. Процесс, начатый с принятия Декларации о будущем Союза, являющейся приложением к договору в Ницце, уже определил ориентиры предстоящих дискуссий, сформулировав четыре темы: уточнение полномочий на различных уровнях деятельности внутри Союза; определение правового статуса Хартии основных прав в целях укрепления общеевропейских ценностей; упрощение и уточнение договоров, имея при этом в виду вопрос о разработке Конституции; и наконец, роль национальных парламентов. Эти четыре вопроса проясняют будущую институционную архитектуру Союза, но этим не исчерпывается дискуссия о его перспективах. Должны быть исследованы другие пути, возможно, ведущие к преобразующему соглашению.
Сама по себе идея "Европейской Конституции" уже не отвергается Францией. Вопрос лишь в том, каким будет ее содержание, иными словами, будет ли ее принятие означать ограничение полномочий Европы или же их расширение.
История покажет, станет ли эта конституция завершающим актом в создании того государственно-правового пространства, участницей которого отныне и бесповоротно является Франция и в зарождении которого она изначально играла роль, выдвинувшую ее в первые ряды стран-основателей, еще одним подтверждением чего является ее недавний вклад, в соответствии с ее традициями, в Европейскую декларацию об основных правах.