План введение Глава внешняя политика франциию

1.3 Республика как государство - член Союза

Как ни парадоксально, французская Конституция в течение сорока лет хранила молчание по поводу единой Европы. Чтобы нарушить его, пришлось дожидаться момента, когда Конституционный совет, высказавшись в пользу Маастрихтского договора, обусловит его ратификацию принятием поправки, в соответствии с которой конституционным законом от 25 июня 1992 года в Основной закон был внесен новый раздел XV. В соответствии с ним в статье 88-1 уточняется, что "Республика является участницей европейских сообществ и Европейского союза, состоящих из государств, свободно решивших, на основании соглашений об образовании этих сообществ и Европейского союза, совместно обеспечивать выполнение некоторых своих компетенций". Кроме того, французский народ в ходе всенародного референдума 20 сентября 1992 года высказался за Маастрихтский договор. Этот стратегический выбор, предопределенный с 1983 года принятыми Франсуа Миттераном мерами экономического и валютного характера, никогда не ставился под сомнение.

В разделе XV Конституции определяются также условия, в которых должна действовать оговорка о парламентском возражении в Совете Европейского союза в пользу палат парламента, и излагаются принципы, в соответствии с которыми может быть реализовано право граждан Сообщества избирать и быть избранными в ходе муниципальных выборов. При внесении 25 января 1999 года второй конституционной поправки были добавлены положения, разрешающие передачу полномочий, предусмотренных Амстердамским договором. На практике система органов государственной власти ощутила на себе воздействие европейской интеграции еще до принятия этих поправок. Не вдаваясь в детали, заметим, что развитие права Сообщества сократило сферу законодательной власти парламента, и напротив, участие президента Республики в Европейском совете способствует, в том числе в период сосуществования с правительством иной политической ориентации, расширению возможностей его вмешательства в проведение общенациональной политики. Это связано с тем фактом, что общеевропейская проблематика все более затрагивает области, относящиеся к сфере внутренней политики. Наряду с этим наблюдается постоянно растущее проникновение общеевропейской проблематики в деятельность национальных управленческих структур и юридических органов, которым поручен контроль за исполнением директив и соблюдением норм Сообщества. Вместе с тем порядок избрания французских депутатов в Европейский парламент не позволил им занять в глазах общественного мнения подобающее место, несмотря на то что пост председателя Европарламента занимали француз Пьер Пфлимлен, а затем две француженки - Симона Вейль и Николь Фонтен.