Политические,экономические и социальные проблемы в узбекистане в конце 80-х годов 20 века

ТЕМА: Политические ,экономические и социальные проблемы в узбекистане в конце 80-х годов 20 века

Введение
1. Политические проблемы в узбекистане в конце 80-х годов 20 века

2. экономические и социальные проблемa
Список литературы

В данной статье освещаются вопросы экономической политики проведённой в бывшем советском государстве, в частности колониальные последствия этой политики для экономики Узбекистана. А также, в этой статье рассматриваются проблемы, возникшие в 80-годах ХХ века в промышленности Ферганской долины как одной из экономических регионов Узбекистана и сделано попытка анализировать их последствия в разных аспектах. Ключевые слова: колониальная политика, экономическая политика, экономическая районирование, специализация, сырьевая база, Ферганская долина, интересы хлопководства, социально-экономические проблемы, технологическое оборудование, социально-экономический кризис.

В условиях, когда продолжается глобальный экономический кризис, важное значение имеет проанализировать пути экономического развития государств и сделать из этого нужные выводы. Одной из важных научных проблем считается колониальное влияние бывшего Советского союза на экономическую политику союзных республик. Тогда СССР был одним из могущественных государств в мире. Это можно проследить на примере экономики Ферганской долины Узбекистана в 80-е годы. В 80-е годы ХХ века Узбекистан был в составе бывшего СССР и кризис, охвативший все отрасли народного хозяйства усилился. Этот кризис охватил все регионы республики и он особенно, в резком виде представился в районах Ферганской области. Корни безвыходного положения того времени непременно были связаны политикой советского государства, которая велась противоположно объективным закономерностям экономического развития. Нарушения не только экономической политики, но и из-за односторонней шовинистической политики и из-за несправедливого отношения в общественно-национальной политике привело в общественно-экономической, экологической а в ряде других отраслях к плачевному состоянию. Это особенно резко представилось в густо населенной Ферганской долине. С конца 20-х годов ХХ столетия в общесоюзном распределении труда велась политика специализации хозяйств союзных республик по определенным отраслям [1]. Согласно этой политике бывшие союзные республики разделённые на экономически районы должны были специализированы на производство одного продукта, иногда только какую-то часть продукта [2]. Эта политика была направлена на то, что все союзные республики были между собой неразрывно связаны и ими было легко управлять через центр. В этой цепи Узбекистан выполнял роль сырьевой базы. Во времена бывшего Советского Союза Андижанский, Наманганский и Ферганский области были единым экономическим убежищем не только Ферганской долины, но и ведущую роль и в экономике Союза. Его площадь 19,2 тыс. кв. км [3], составляет 4,3 % площади всей Республики [4]. 26,1 % всего населения приходится сюда [5]. По своему промышленному потенциалу Ферганская долина занимала одно из первых мест в Узбекской ССР. В 80-е годы в этом регионе работало более 300 предприятий, из них в Андижанской области 105 (1986 г) [6], в Наманганской области 81 (1986 г) [7], в Ферганской области 122 (1990 г) [8]. В Ферганской долине было расположено 26 % предприятий легкой промышленности [9], она перерабатывала 31,9 % нефти, производимой в Республике, выпускала 90,1 % шелка ткани, 28,1 % хлопкового волокна, 45,7 % трикотажного белья, 18 % железно-бетонных конструкций и деталей, 39,5 % кожаной обуви, 31,9 % консервированных продуктов, 22,0 % винных изделий По объему производства растительного масла занимала первое место в Республике (этот объём составлял 42,3 % масла выпускаемой в Республике)
С внешней стороны, казалось, что промышленность Ферганской долины развита и многоотраслевая. В том числе, в этом регионе существовали такие виды промышленности как; переработка сельскохозяйственного сырья (Коканд, Маргилан, Фергана, Андижан, Наманган), машиностроение (Андижан), металло-ремонт, химия (Коканд, Фергана), производство строительных материалов (Фергана, Алтыарык) [12]. Анализ данных показывает, что в том регионе промышленность была развита односторонне, способности и потребности населения к работе не были учтены и в производстве потребительских товаров было организовано в узком объёме.
Все его отрасли были организованы на основе хлопковых интересов. В результате долгие годы в промышленности Ферганской долины были развиты такие отрасли которые основаны на сельскохозяйственном сырье, перерабатывающие минеральные удобрения и первичные перерабатывающие и производящие полуфабрикаты. Например, свыше 72 % валового продукты промышленности связаны с отраслями сельского хозяйства, в том числе 22,5 % приходится хлопкоочистительной отрасли [13]. Промышленные предприятия были построены не в тех регионах, где густо сконцентрированы рабочие силы и сырьё, а в регионах, откуда из тысячи километров привозились продукты. Несмотря на то, что в Ферганской области каждый год выращивалось более полмиллиона тонн хлопка и рабочей силы было в достаточно, не было построено ни одного крупного предприятия производящего готовую продукцию. В то же время были построены ряд крупных химических предприятий, существование которых не было целесообразным в густонаселенных регионах [14].
Долгие годы в экономике Ферганской долины доминировало отрасль «Б» (производящий потребительские товары) промышленности, а не «А» (производящий средства производства) Так, в 80-е годы в промышленности доля легкой промышленности составляло 53,1 % [15]. Опыт других стран показал, что развитие легкой промышленности являлась средством развития тяжелой промышленности и в то же время считался средством обеспечения занятости населения трудом [16]. Но, исходя из того, что доминирующее место в легкой промышленности Ферганской долины занимала отрасль по очистке хлопка, это не способствовало развитию таких отраслей как прядильное, вязание, трикотажная и швейная а привело развитию отрасли первоначальной переработки хлопка сырца. Несмотря на то что, в Ферганской долине были сконцентрированы большая часть предприятий промышленности, это не дало никаких возможностей для решения общественно-экономических проблем и развитию экономики. Причиной того было то, что производительность была односторонней, то есть направлена на развитие, в основном, хлопка-сырца. С технологической точки многие существующие станки в Ферганской долине устарели, требовали реставрации. Так, в частности технологические оборудования Ферганскую нефтеперерабатывающего завода Кировского завода по переработке ваты, Алтыарикского нефтеперерабатывающего завода Кокандского комбината стройматериалов, Маргиланского атласного объединения и Андижанского обувного предприятия от 30–40 % до 70 % были устаревшими [17], не отвечали требованиям. Даже в Кувинском цементном комбинате до сих пор пользовались оборудованиями 1932 года, сам комбинат именно в этом году приступил к работе [18]. И в других предприятиях долины были оборудования 30–40 летней давности [19]. Вообще, в 80-е годы, в многих предприятиях Ферганской долины оборудования не отвечали требованиям времени. Хотя, для конкурентоспособности продукции промышленного предприятия и для того, чтобы продукция отвечала требованиям потребителя, требовалась каждые 4–5 лет обновлять их новыми современными видами технологий. В 80-е годы рост производительности труда промышленности Ферганской долины снизился. Если в 1981–1985 годы средний годовой рост промышленности в Андижанской области составлял 0,2 %, в Наманганской области — 7,3 %, Ферганской области — 1,25 %, то в 1985–1989 годы (ХII пятилетка) произошел резкий спад и этот показатель составлял — 0,2 %, 0,05 % и 1,8 % [20]. Статистические данные показали, что рост объема общей производительности продукций в Ферганской долине, в сравнении с прошлой пятилеткой резко упал. В том числе, рос средней годовой производительности в 1981–1985 годы в Андижанской области составляло — 7, 85 % в Наманганской 7, 3 %, в Ферганской — 4,55 %, то во второй половине 80-х годов этот показатель соответственно составлял 4,45 %, 4,15 %, 3,7 % [21]. Как и в прошлые десятилетия, и в этот период незначительность производства годовых продукций в составе валового продуктах промышленности, не дало возможности удовлетворить потребностей населения Ферганской долины. Только в одной Ферганской долине каждый год производилась продукция на 200 миллионов рублей, а потребность была на 300 миллионов рублей .
Сейчас уже мало кто помнит, в каких условиях происходило становление независимого Узбекистана. В последние годы СССР порядок в стране разрушался – сталкивались поезда и корабли, разваливалось управление. Во многих бывших республиках СССР происходили кровавые конфликты и только в Узбекистане эти конфликты пресекались в зародыше. Вероятно, это был единственный случай на постсоветском пространстве, когда в потенциально горячей точке – в узбекской части Ферганской долины –удалось предотвратить развитие событий по сценарию ошских.
Далеко не благополучно складывалась ситуация в экономике и с уровнем жизни. В 1990 году производство национального дохода на душу населения в Узбекистане было вдвое ниже, а производительность труда в промышленности отставала на 40%, в сельском хозяйстве — вдвое от среднесоюзного уровня. Производство товаров народного потребления на душу населения в республике составило 40% от среднесоюзного. Доля населения со среднедушевым совокупным доходом менее 75 рублей в месяц составила почти 45%, тогда как по стране в целом— немногим более 12%.
С распадом СССР стали рваться экономические связи, падало производство, стремительно снижался уровень жизни и социальной защиты. Узбекистан из-за географического положения оказался в наиболее сложных условиях транспортной изоляции. В самые сжатые сроки требовалось создать национальную государственность, оборону, дипломатию, валюту (которая была введена 1 июля 1994 г.), добиться энергетической и продовольственной безопасности, пробиться со своими товарами на мировые рынки, к морям и океанам.
В этих тяжелейших условиях была разработана собственная модель перехода к рыночным отношениям, основанная на всемерном учете специфических условий и особенностей республики, традиций, обычаев, уклада жизни, в основу которой были заложены пять принципов: экономика имеет приоритет над политикой, главным реформатором выступает государство, верховенство закона, сильная социальная защита, реформы осуществляются поэтапно. Эти принципы лежат в основе проводимых преобразований до сих пор, что позволило избежать целого ряда экономических и политических шоков, которые имели место в других постсоветских странах.
В целом, принятая на первом этапе независимости модель реформ оправдала возложенные на нее ожидания. Если рассматривать их результативность в ретроспективе, то, согласно исследованию ПРООН середины нулевых годов, Узбекистану первому из постсоветских стран удалось остановить падение производства и перейти к экономическому росту. Уровень падения производства в Узбекистане был самым низким из постсоветских стран. В самые сложные экономические времена уровень социальной защиты был выше, чем в других постсоветских странах. Если другие постсоветские страны теряли целые отрасли промышленности, то в Узбекистане «с нуля» создавались новые, ярким примером которых является автомобильная отрасль.
До независимости в Узбекистане ранее никогда не было своего производства автомобилей. В 1993 году была достигнута договоренность, а в 1994 году с южнокорейской корпорацией Daewoo было образовано совместное предприятие UzDaewooAuto, которое в 2008 году в связи с банкротством Daewoo было преобразовано в совместное с американской компанией «Дженерал Моторс» предприятие «ДжиЭм Узбекистан». Сегодня эта уже узбекская, не зависимая от внешних партнеров, компания UzAuto Motors продолжает выпускать и экспортировать автомобили различных марок.
Новые реформы
Однако нельзя не признать, что к середине десятых годов развитие узбекской экономики начало тормозиться ввиду слишком жесткого административного регулирования и закрытости, что не позволяло в полной степени использовать потенциал рыночных стимулов для ее развития. В связи с этим избранный в 2016 году новый Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев начал новый этап глубоких преобразований во всех сферах жизни. В феврале 2017 года им была утверждена Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана в 2017-2021 годах. В числе ключевых направлений нового этапа – совершенствование государственного и общественного строительства, обеспечение верховенства закона и реформирование судебно-правовой системы, развитие и либерализация экономики, развитие социальной сферы, обеспечение безопасности, осуществление взвешенной и конструктивной внешней политики. По всем этим направлениям в последние годы были предприняты важные шаги. Отметим некоторые из них.
Если в области совершенствования государственного управления Концепция развития «электронного правительства» в Узбекистане была принята в еще 2004 году, то до недавнего времени существенных подвижек в этом направлении не было сделано. Однако уже в декабре 2016 года Президент подписал указ об открытии виртуальной и народных приемных Президента в каждом районе и городе. А уже сегодня государственные электронные услуги в Узбекистане предоставляются через: единый портал интерактивных государственных услуг (ЕПИГУ), центры государственных услуг при народных приемных Президента, народные приемные Президента Узбекистана, виртуальные приемные Президента Узбекистана, портал обсуждения проектов нормативно-правовых актов, официальные веб-сайты и информационные порталы государственных органов.

В сфере экономических реформ наиболее громкий резонанс в мире вызвала валютная реформа. В сентябре 2017 года вышел Указ Президента «О либерализации валютной политики», позволивший юридическим и физическим лицам свободно конвертировать валюту. До этого момента операции по обмену валюты были большой проблемой, так как существовало три разных курса: курс «черного» рынка, биржевой курс и курс Центробанка. Другой ключевой реформой в сфере экономики являлась налоговая реформа, привлекшая к себе особое внимание ввиду широкого обсуждения Концепции совершенствования налоговой политики, начавшегося в 2018 году. Основной этап налоговой реформы завершился в 2020 году с введением в действие Налогового кодекса в новой редакции. В ходе проведенной реформы были снижены налоги на труд, устранен разрыв между общеустановленным и упрощенным режимами налогообложения, усовершенствована система налогового администрирования, внесены и другие изменения.

В ходе проводимых реформ были устранены многочисленные административные и бюрократические барьеры для предпринимательской деятельности, создана благоприятная для бизнеса среда, обеспечены необходимые правовые гарантии бизнесу, предпринимателям оказывалась активная поддержка со стороны государства. Изменения в этих направлениях нашли свое отражение в международных рейтингах. Так, в отчете Doing Business 2020 Всемирного банка рейтинг республики улучшился на 7 позиций, обеспечив ей 69-е место среди 190 стран мира, что позволило стране войти в список 20 лучших стран-реформаторов. А в Индексе экономической свободы-2020, выпускаемым исследовательским институтом США Фонд «Наследие» (Heritage Foundation) совместно с The Wall Street, Узбекистан улучшил свой результат на 26 позиций, поднявшись со 140-го места на 114-е.
Продовольственная безопасность
Одним из важнейших достижений развития независимого Узбекистана является обеспечение продовольственной независимости и продовольственной безопасности, что приобрело особую актуальность в ракурсе продовольственных вызовов, сопровождающих пандемию.
О том, насколько эти задачи были важны, свидетельствует тот факт, что накануне обретения независимости в страну ввозилось в среднем 3 млн. тонн зерна, в то время как в 1990 году в Узбекистане было собрано всего 2, 038 млн. тонн зерна и остро ощущался дефицит важнейших продуктов питания. Так, в 1989 году 89,3% опрошенных считали, что потребляют в недостаточном объеме мясопродукты, 56,5% — молочные продукты, 55,3% — сахар, 49,55% — кондитерские изделия, 17,5% — картофель.
Поэтому в те годы шел разговор о необходимости обеспечения продовольственной независимости, для чего в 1989 году было принято решение о выделении более 400 тысяч гектаров орошаемых земель под приусадебные участки, позже их площадь была расширена до 700 тыс. гектаров, на которых производились продукты питания. С 1995 г. площади под хлопчатник были резко сокращены с более 50 до 36,1%, а площади посевов зерновых культур увеличились с 24 до 44-45% общей посевной площади, за счет чего была обеспечена продовольственная независимость.
Особое внимание укреплению продовольственной безопасности уделяется и в процессе нынешнего этапа экономических преобразований
В январе 2018 года вышел Указ Президента «О мерах по дальнейшему обеспечению продовольственной безопасности страны», предусматривающий комплекс мер по устранению угроз стабильности продовольственного рынка и обеспечению доступности продовольствия. Продолжающиеся структурные преобразования в сельском хозяйстве также направлены на укрепление продовольственной безопасности. Проведена сельскохозяйственная реформа, включающая переход к кластерной системе производства сельскохозяйственной продукции с высокой степенью переработки в кластерах сельскохозяйственного сырья, отказ от системы госзаказа на хлопок и сокращение госзаказа на зерновые. Сокращаются посевы хлопка, за счет которых на 170,5 тысячи гектаров поливных земель выращиваются зерновые, овощные, масленичные культуры, создаются сады и виноградники, производство продовольственной продукции растет. В рейтинге «Глобальной продовольственной безопасности» за 2019 год Узбекистан улучшил свои показатели, поднявшись на 9 позиций, по сравнению с 2018 годом, и заняв 71-е место в мире.
Структурные изменения экономики
Если говорить об экономических показателях Узбекистана за все годы независимости, то на протяжении 1990-2019 гг. ВВП Узбекистана в текущих ценах увеличился на 40,3 млрд. долл. (в 3,3 раза), до 57,9 млрд. долл. В 2020 году, несмотря на пандемию, экономика Узбекистана также выросла на 1,6%, по сравнению с 2019 годом. Среднегодовой прирост ВВП Узбекистана был на уровне 1,4 млрд. долл., или 4,2%. За тот же период ВВП на душу населения в Узбекистане увеличился на 890, долларов (в 2 раза), до 1 756 долларов. Если сравнивать экономику Узбекистана с соседними странами, то в 2019 году ВВП Узбекистана был больше, чем ВВП Туркменистана на 20%, ВВП Кыргызстана в 6,9 раза, ВВП Таджикистана в 7 раз, но был меньше, чем ВВП Казахстана на 68,1%.
Кардинальные изменения в период независимости происходили в структуре узбекской экономики. В девяностые годы под влиянием разрыва хозяйственных связей на постсоветском пространстве, сокращения рынков сбыта промышленной продукции доля промышленности в экономике сокращалась с 25,9% в 1990 году до 11,1% в 2000 году. При этом удельный вес доли сельского хозяйства вырос с 33% в 1990 году до 50,7% в 2000 году. В дальнейшем, благодаря принимаемым мерам по развитию промышленного производства, удалось в корне изменить эту ситуацию и к настоящему моменту добиться значительных изменений в структуре экономики. Так, в целом за период 1990-2019 годов доля сельского хозяйства сократилась с 33% до 27,3%, а доля промышленности выросла до 29,2%. Доля услуг за 1990-2019 годы поднялась с 18,7% до 23%, а транспорта — с 5,9% до 7,5% в структуре ВВП.
Значительные изменения произошли и в структуре внешней торговли. Если в первые десятилетия реформ с целью обеспечения экономики и населения необходимой продукцией и товарами народного потребления проводилась, в основном, политика импортозамещения, то по мере развития промышленного потенциала страны приоритет стал отдаваться экспортоориентированному подходу, который стал особенно активно реализовываться в последние годы. Сейчас экспорт узбекской промышленной продукции, включая и ту, которая вообще раньше не выпускалась, как, например, автомобили, растет. И ключевые направления сбыта этой продукции — Россия и страны СНГ, откуда она ранее импортировалась, а также азиатские страны.
В целом же, в период 1990-2019 гг. экспорт Узбекистана в текущих ценах повысился на 13,8 млрд. долл. (в 4,3 раза), до 18,1 млрд. долл. Среднегодовой прирост экспорта в постоянных ценах составлял 5,7%. Экспорт на душу населения за этот период увеличился в 2,6 раза, до 547,8 долларов, а его среднегодовой прирост составлял 3,4%. Минимальный объем экспорта был зафиксирован в 1994 году (2,2 млрд. долл.), а максимальный — в 2019-м. В связи с пандемией в 2020 году экспорт несколько сократился.
То есть экономика Узбекистана за годы независимости превратилась из импортозамещающей аграрно-промышленной в экспортоориентированную промышленно-аграрную, с более высоким уровнем переработки продукции, то есть с более высокой добавленной стоимостью. Причем в общей технологичной структуре обрабатывающей промышленности растет удельный вес высокотехнологичных отраслей. Это уже отмечено в рейтингах международных организаций. Так, в Индексе конкурентоспособности промышленности-2020, составляемом ПРООН, Узбекистан впервые вошел в рейтинг, заняв 92-е место среди 152 стран.
Преодоление транспортной изоляции
Унаследованный характер границ в Центральной Азии не обеспечивал транспортной безопасности суверенного государства, так как грузы приходилось везти через соседние страны. Проложенные через высокогорные перевалы новые железные и автомобильные дороги в Ферганскую долину и Сурхандарьинскую область решили эту проблему. Узбекистан в транспортном плане стал самодостаточным, благодаря чему не надо пересекать внешние границы для внутренних перевозок, что ранее было весьма дискомфортно для страны и ее граждан.
За годы независимости в республике сформирована развитая сеть железнодорожных и автомобильных дорог, действуют международные аэропорты, обеспечивающие потребности страны в международных и транзитных перевозках. И внутренние магистрали страны становятся все комфортнее для передвижения, включая и скоростные поезда, соединяющие крупнейшие города страны в единую сеть.
Магистрали же и новые транспортные развязки Ташкента, как и весь облик города, уже не имеют почти ничего общего с тем, что было, когда Узбекистан обрел независимость. Практически это уже новый город, который с успехом принимает у себя любые мероприятия международного уровня.
Вместе с тем, отдаленность Узбекистана от океанов как минимум территориями двух государств, значительно удорожает транспортные перевозки, повышая тем самым себестоимость продукции, как импортной внутри страны, так и экспортной на внешних рынках. Поэтому политике формирования наиболее оптимальных транспортных коридоров для перевозки грузов уделялось особое внимание, и за годы, прошедшие с обретения независимости, произошли большие изменения в движении товарных потоков.
В результате в Ферганскую область более 1200 разновидностей привозились из разных концов Союза и регионалов республики [23]. В 1988 году из вне Республики в Ферганскую область привезено 8 тысяч 502 продуктов на 45 миллиона [24]. Это наблюдалось и в других регионах, например, в Андижанскую область привозилось более 100 разновидностей [25], в Наманганскую область более 120 видов продукций простого народного потребления [26]. Среди них продукты ежедневной потребности, в том числе, из Украины толкучки, штука по 2 рубля, из Латвии швейная игла штука по 1 рублю, черенок лопатки по 2 рубля 50 копеек из РСФСР, кучачки-штука по 10 копеек из Латвии, их можно было производить за небольшие средства из местного сырья и отходов. Но эти возможности и потребности не учитывались.
Как заключение можно сказать, что главная причина общественно-экономического кризиса 80-х годов ХХ века в Ферганской долине была колониальная политика бывшего Советского Союза, организация экономических районов и союзных республик, не учитывая их потребностей. Централизованности управления республик бывшего Союза, не умение организации с учетом коренных интересов и возможностей развития Ферганской долины привело к проблемам не только в экономике, но и общественно-политических направлениях. Назначение Ферганской долины СССР ом базой по подготовке хлопка-сырца и шелка, то что эти продукции не перерабатывались в районах долины и были установлены очень низкие цены на продукции привело к общему обеднению населения Ферганской долины и снижению экономически-бытового образа жизни.
В результате, вышеуказанные причины и приоритеты не только в Узбекистане и в Ферганской долине, но и во всем советском союзе стали причиной экономически-духовную, политических кризисов и послужили основой распада Советского союза.

Литература:

1.Аминова Р. Қайта қуриш шароитида Ўзбекистонда социал ривожланишнинг долзарб муаммолари. Т, Фан, 1991, 48 бет.
2. Зиёдуллаев С. Ўзбекистон экономикасининг регионал проблемалари. Т: Фан, 1987.8-бет.
3.Итоги всесоюзной переписи населения 1979 года. Том 1. Статистический сборник. М. 1989 г. Стр. 18.
4.Илмий-техника тараққиёти ва Фарғона водийсининг социал-иқтисодий ривожланиши муаммоларига бағишланган илмий-амалий конференцияси тавсиялари. // Коммунист. 1990, 20 марть. № 55 (16216)
5. Зиёдуллаев С. Ўзбекистон экономикасининг регионал проблемалари.. Т: Фан, 1987, 17-бет.
6. Коммунист, 1986, 17 декабрь.
7. Наманган ҳақиқати, 1986, 16 декабрь. № 239 (13563)
8. Экономическое и социальное развитие Ферганской области за четыре года двенадцатой пятилетки (1986–1989 гг.) Т, 1990. стр. 24.
9. Раҳимов М, Легай Александр. Меҳнатнинг ижтимоий муаммолари. Т, Фан, 1992, 73-бет.
10. Народное хозяйство Уз ССР за 60 лет, Т. «Узбекистон», 1984, стр. 81–104.
11.Н.Султонов. Фарғона иқтисодий райони саноатининг ривожланиши.Т: Ўзбекистон, 1985, 9-бет.
12.Зиёдуллаев С. Ўзбекистон экономикасининг регионал проблемалари.. Т: Фан, 1987. 17-бет.