Понятие и функции бюджета

3. Соотношение понятий «план» и «бюджет»

В последние годы понятие "бюджет" занимает прочную позицию в работах многих российских экономистов. Так, E. С. Стоянова определяет бюджет предприятия как количественное воплощение плана, характеризующее доходы и расходы на определенный период, и капитал, который необходимо привлечь для достижения заданных планом целей, что в целом совпадает с мнением многих зарубежных бухгалтеров.

Аналогичная трактовка и у профессора И. А. Бланка, определяющего бюджет как оперативный финансовый план, разрабатываемый обычно в рамках до одного года, отражающий расходы и поступления средств по отдельным направлениям хозяйственной деятельности, отдельным видам операций, отдельным инвестиционным проектам.
Следует отметить, что многие российские ученые подчеркивают важность бюджета, как инструмента управления экономикой предприятия, который позволяет не только управлять финансами, но и регулировать отношения, как внутри хозяйствующего субъекта, так и за его пределами. По концепции В. Н. Самочкина, бюджет представляет собой выраженные в конкретных показателях цели, альтернативы достижения целей, последствия воздействия альтернатив на цели, фактические результаты реализации управленческих решений, отклонения от запланированных результатов.
Многие известные экономисты, например, А. Д. Шеремет, рассматривают бюджет как финансовый план действий и сопоставляют такие два термина, как "бюджет" и "смета", подчеркивая тем самым связь процесса оперативного планирования, как одной из функций управления, с управленческим учетом.
E. Н. Харитонова рассматривает бюджет как метод учета, который позволяет сравнивать фактические показатели с плановыми, и эффективный инструмент для принятия рациональных управленческих решений высшими менеджерами предприятия.
По мнению В. В. Ковалева, бюджет – это детализированный план деятельности предприятия на ближайший период, который охватывает доход от продаж, производственные и финансовые расходы, движение денежных средств, формирование прибыли предприятия.
Несмотря на то, что отечественные специалисты так и не пришли к однозначному определению терминов "план" и "бюджет", следует отметить, что эти два понятия не тождественны.
В. В. Ковалев выделил три ключевых признака, по которым различаются понятия "план" и "бюджет": показатели, горизонт планирования, предназначение. Так, по его мнению, для плана используют любые производственно-экономические показатели и различный горизонт планирования, а при формировании бюджета применяют, в основном, стоимостные показатели и горизонт планирования устанавливается, как правило, в пределах одного года. Предназначение плана – формулирование целей, которые нужно достигнуть, и способов достижения, а предназначение бюджета – детализация способов ресурсного обеспечения выбранного варианта достижения целей. Кроме того, бюджет должен быть средством текущего контроля исполнения плана.
В таблице 1 приведена сравнительная характеристика таких понятий, как "план" и "бюджет".
Таблица 1 – Сравнительная характеристика понятий "план" и "бюджет" в России

Характеристика	План	Бюджет
Назначение	Определение целей и способов их достижения	Детализация способов ресурсного обеспечения; средство текущего контроля
Форма представления показателей	Количественная и атрибутивная (описательная)	Количественная
Порядок задания показателей	Централ изованный и децентрализованный	Централизованный
Область охвата бизнеса	Возможен частичный	Всегда сквозной
Период	Год и более	Как правило год
Стабильность показателей	Фиксированный характер	Скользящий характер
Характер планирования	Единовременное событие	Текущий процесс
Состав показателей	Характеризующие все стороны деятельности предприятия	Характеризующие денежные потоки и финансовые результаты
Контроль за исполнением	Менее жесткий	Жесткий
Субъект	Коммерческие/ некоммерческие предприятия	Коммерческие предприятия
Число вариантов	Один	Несколько
Исходная точка	Контрольные цифры производства	Прогноз объема продаж
Объект управления	Производственно-хозяйственная деятельность	Денежные потоки и финансовые результаты

Таким образом, понятия "план" и "бюджет" не тождественны, хотя основой плана предприятия всегда является сводный бюджет, но и бюджет не может существовать без плана (рис. 1).

Рисунок 1 – Соотношение понятий "бюджет" и "план" в России

Проанализировав множество определений понятия "бюджет", данных известными исследователями, можно сделать вывод, что бюджет – это документ, в котором представлена совокупность показателей, количественно выраженных целей предприятия па определенный период времени, конкретизирующий в цифрах проекты руководителей.