Понятие и значение производства в отношении несовершеннолетних. Предмет доказывания по делам о преступлениям, совершенных несовершеннолетними. Особенности предварительного расследования по делам несовершеннолетних

3. Особенности предварительного расследования по делам несовершеннолетних.

Уголовное производство по делам несовершеннолетних до настоящего времени считается до конца не урегулированным законодательством. Это связано, на наш взгляд, в нем отсутствуют четкие критерии рассматривались как часть системы общего правосудия, реализующие свои задачи на общей правовой основе. Многие публикации времени касались именно совершенствования судебного заседания в отношении несовершеннолетних, да и сегодня понятие ювенальной юстиции связывается с реформой судебной системы Российской Федерации.

Между тем проблема гораздо шире. На наш взгляд, огромное значение для реализации ювенальной юстиции имеет стадия предварительного расследования по делам о преступлениях несовершеннолетних, особенности закладывают основополагающие начала для правильного и законного рассмотрения дела в суде. УПК РФ в гл. 50 определил порядок производства по делам о преступлениях несовершеннолетних. Закон предъявляет особые требования к расследованию уголовных дел по обвинению несовершеннолетних, исходя из максимальной защиты прав и интересов.
Например, ст. 154, 422 УПК РФ предусматривают выделение в отдельное производство уголовного дела в отношении несовершеннолетнего обвиняемого, участвовавшего в совершении преступления вместе со взрослым. Но выделение уголовного дела по основанию не является все же оправданным. Дел о преступлениях, совершаемых в соучастии несовершеннолетним и взрослым, достаточно много, и разъединение, самостоятельное расследование подобных дел по обвинению несовершеннолетнего и обвинению взрослого создаст дополнительную нагрузку для следственного аппарата, негативно скажется на всесторонности, полноте и объективности расследования.
По большинству дел в отношении взрослого обвиняемого решается вопрос о предъявлении ему дополнительного обвинения ст. 150 УК РФ – за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления. Такое обвинение требует проведения допросов, очных ставок с участием несовершеннолетнего обвиняемого. Несовершеннолетний будет два раза принимать участие в суде по своему делу в качестве подсудимого и по делу взрослого обвиняемого в качестве свидетеля
В связи с выделение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего обвиняемого должно производиться на общих основаниях. УПК РФ ограничивает время допроса несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого – он не может продолжаться без перерыва более 2 часов. В общей сложности продолжительность допроса не может превышать 4 часов в день. Данное требование закона делает невозможным длительные многочасовые допросы несовершеннолетних обвиняемых и подозреваемых, в результате многие из них готовы подписать любые протоколы.
С другой стороны, почему ограничение продолжительности допросов несовершеннолетних введено только в отношении обвиняемых и подозреваемых, но не относится к допросам несовершеннолетних свидетелей и потерпевших? На наш взгляд, пробел закона устранить, и распространить на всех участников процесса – несовершеннолетних. В соответствии со ст. 425 УПК РФ в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего 16 лет, достигшего возраста, но страдающего психическим расстройством и отстающего в психическом развитии, участие педагога и психолога обязательно.
Полагаем, закон не в полной мере раскрыл процессуальное положение педагога, в связи с чем возникает ряд вопросов. Прежде всего, кто может приглашен в качестве педагога? В УПК РФ проблема не урегулирована.
Соответственно, можно пригласить любого педагога. С другой стороны, какая польза от участия при допросе незнакомого для несовершеннолетнего педагога? На практике, если несовершеннолетний обвиняемый учится в учебном заведении, есть педагог, знающий несовершеннолетнего.
В других случаях, когда несовершеннолетний не учится, очевидно, целесообразно пригласить бывшего педагога и психолога. Такое правило должно закреплено в законе. В нем должно указано, что в качестве педагога приглашаются дипломированные специалисты лично знакомы с несовершеннолетним. Соблюдение последнего условия поможет достичь хорошего психологического контакта, чтобы обеспечить доброжелательную атмосферу при допросе.
В исключительных ситуациях, когда по независящим от педагога обстоятельствам невозможно выполнить условие, приглашается другой педагог. В связи с вышеизложенным в УПК РФ должна норма, регламентирующая процессуальное положение педагога, педагог привлекается к проведению следственных действий (допроса), не исключается участие педагога при проведении очных ставок несовершеннолетних обвиняемых с взрослыми соучастниками при других следственных действиях. Педагог, участвующий в следственном действии с участием несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого, потерпевшего, свидетеля), имеет все основания для существования в уголовном процессе в качестве самостоятельного участника.
В законе предусмотреть возмещение педагогу расходов, связанных с явкой на следственные действия. В свое время УПК РСФСР не регламентировал процессуальное положение законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого. В ст. 398 УПК РСФСР указывалось на возможность допустить к ознакомлению с материалами законченного расследованием дела законного представителя, но не во всех случаях, а тогда, когда он сам ходатайствует об этом.
Таким образом, участие законного представителя носило не обязательный, а факультативный характер. УПК РФ изменил положение и в ст. 426 четко определил права законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого, право присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе несовершеннолетнего и в иных следственных действиях обязательно.
Немаловажным является требование закона, что законные представители допускаются к участию в деле с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого и обвиняемого. Это означает, что законные представители получили возможность участвовать в расследовании дела с момента выявления причастности несовершеннолетнего к совершенному преступлению и первого допроса. В время УПК РФ содержит право следователя на отстранение законного представителя от участия в деле, при условии наличия оснований полагать, что действия законного представителя могут нанести ущерб интересам несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого. В таких случаях к участию в деле должен допущен другой законный представитель.
Вышеизложенное положение закона, с одной стороны, повышает ответственность следователя, дознавателя и прокурора за принимаемое решение, а с другой – призвано обеспечить защиту прав законного представителя. Следует обратить внимание и на формулировку ст. 426 УПК РФ, говорится, что к участию в уголовном деле допускаются законные представители. Из этого следует, что число законных представителей законом не ограничено.
Среди мер пресечения для несовершеннолетних действующий УПК РФ выдвигает на первый план отдачу несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого под присмотр. Эта мера пресечения была предусмотрена и в УПК РСФСР, однако на практике почти не применялась. Органы расследования не утруждали себя поиском лиц и органов могли бы обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего в период расследования. В соответствии со ст. 105 УПК РФ присмотр состоит в обеспечении надлежащего поведения несовершеннолетнего на время предварительного следствия и суда.
Присмотр за несовершеннолетним может возложен на родителей, опекунов, попечителей и других заслуживающих доверия лиц на должностных лиц специализированного детского учреждения он находится, и об этом указанные лица дают письменное обязательство. Им разъясняется суть подозрения и обвинения ответственность, связанная с обязанностями по присмотру. При передаче несовершеннолетнего под присмотр следователь должен уверен, что лица, вверяется несовершеннолетний, имеют на него положительное влияние, правильно оценивают содеянное им и могут обеспечить повседневный контроль за несовершеннолетним.
Для этого следователь должен располагать данными, характеризующими указанных лиц, проверить условия жизни получить письменное согласие от указанных лиц на передачу им несовершеннолетнего под присмотр. В случае невыполнения указанными лицами принятого обязательства, если они не смогли обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего, к ним может применено денежное взыскание налагается судом. В ст. 423 УПК РФ требует, чтобы при избрании меры пресечения к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому в случае обсуждалась возможность отдачи под присмотр.
Однако закон не предусматривает, кем и в какой форме должна обсуждена возможность кем и какой процессуальный документ должен составлен по результатам обсуждения. Для того чтобы требование могло реализовано, в закон внести положение, что при невозможности отдачи несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого под присмотр, прокурором выносится мотивированное постановление. В случае соответствующие заинтересованные лица (защитник, законные представители и другие участники уголовного процесса) получают возможность для судебного обжалования постановления прокурора.
В соответствии с ч. 2 ст. 108 УПК РФ к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может применено в случае, если он подозревается и обвиняется в совершении тяжкого и особо тяжкого преступления. В исключительных случаях мера пресечения может избрана при совершении преступления средней тяжести. Законом не установлено, какие случаи считать исключительными.
По уголовным делам, привлекаются к ответственности несовершеннолетние, следователь обязан выяснить ряд дополнительных обстоятельств надлежащим ли образом родители, опекуны и учреждения осуществляли воспитание детей причиной совершения ими преступления при каких обстоятельствах и по какой причине дети оказались вне контроля, надзора со стороны родителей опекунов, соответствующих учреждений в день совершения преступления. К сожалению, следователи обращают недостаточное внимание на выяснение вышеперечисленных обстоятельств.
Как правило, к делу приобщаются:

• 
  Копия свидетельства о рождении,
  
• 
  Справка отделения по предупреждению и профилактике правонарушения несовершеннолетних состоит и нет на учете несовершеннолетний,
  
• 
  Производится допрос одного из родителей, и он признается законным представителем.
  

Подобной неполноте по делам несовершеннолетних, на наш взгляд, «способствует» формулировка ст. 421 УПК РФ, что по делам несовершеннолетних, в дополнение к обстоятельствам, указанным в ст. 73 УПК РФ, устанавливаются следующие обстоятельства:

• 
  Точный возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения),
  
• 
  Условия жизни и воспитания,
  
• 
  Уровень психического развития и иные особенности личности;
  
• 
  Влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц.
  

О каком движении в сторону ювенальной юстиции может идти речь, если в ст. 421 УПК РФ среди обстоятельств, подлежащих установлению по делам о преступлениях несовершеннолетних, не указано на установления причин и условий, способствующих совершению преступления? Правда, ст. 73 УПК РФ в общей форме упоминает о выявления по всем уголовным делам обстоятельств, способствовавших совершению преступления. Но это очень узкий подход неприменим к делам о преступлениях несовершеннолетних.
В последнем случае надо, на наш взгляд, причины и условия, способствующие преступлению, исследовать можно шире и глубже. Одним из главных принципов ювенальной юстиции является максимальная индивидуализация судопроизводства. Данный принцип означает, что в центре судопроизводства находится личность несовершеннолетних и причины их правонарушений.
Из этого следует, что личность преступника и причины преступления в стадии судопроизводства, в ходе расследования, должны изучены в максимальной степени. Считаем, было бы правильно ввести в следственную практику дачу соответствующим органам и лицам поручений о более подробном обследовании условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, совершившего преступление, с составлением акта обследования для приобщения к материалам уголовного дела. Статья 11 УПК РФ содержит требование о принятия мер безопасности в отношении потерпевшего, свидетеля и участников уголовного судопроизводства близких родственников при наличии достаточных, что им угрожают убийством, применением насилия, уничтожением и повреждением имущества опасными противоправными деяниями.
Однако следует отметить, что УПК РФ не выделяет специальных норм о мерах безопасности применительно к производству по делам о преступлениях несовершеннолетних. На наш взгляд, меры безопасности, предусмотренные законом, должны применены и в отношении несовершеннолетних обвиняемых, подозреваемых – в случаях оказания на них давления, угроз со стороны взрослых соучастников. Более того, для производства по делам несовершеннолетних должна разработана совершенно иная система мер безопасности, рассчитанная на максимальную защиту их прав и интересов, обвиняемых и подозреваемых, и свидетелей и потерпевших.
Следует отметить, что УПК РФ не регламентирует особенности проведения следственных действий с участием несовершеннолетних, кроме допроса. Например, сложное следственное действие, как опознание с участием несовершеннолетнего, требует особой подготовки детального разъяснения несовершеннолетнему условий, правил и порядка проведения, оказания ему психологической помощи и поддержки в процессе опознания. Закон должен содержать положения об условиях, правилах и порядке проведения каждого следственного действия с участием несовершеннолетнего. Концепция ювенальной юстиции предполагает, что судопроизводство по делам несовершеннолетних должно носить более неформальный и упрощенный характер, чем судопроизводство в общем порядке имеет строго регламентированную процедуру.
В настоящее время норм, имеющих неформальный, упрощенный характер для расследования и судебного рассмотрения дел по обвинению несовершеннолетних, закон пока не содержит. Например, неформальный характер мог бы носить допрос несовершеннолетнего обвиняемого на месте преступления без составления положенного формального протокола, с применением негласной и гласной видеосъемки. В неформальной беседе в естественных условиях (дом, школа, на месте происшествия) можно получить более достоверные показания и от несовершеннолетних свидетелей, потерпевших.
Таким образом, основы ювенальной юстиции закладываются на предварительном расследовании, создание системы должно включать в себя в первую очередь реформу именно стадии производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Для совершенствовать уголовно-процессуальное законодательство путем внесения изменений и дополнений в нормы.
Восстановление социальной справедливости при разрешении уголовно-правового конфликта может иметь место только в случае, если этот процесс был осуществлен в непродолжительные сроки после совершения преступления. По делам о преступлениях несовершеннолетних своевременность разрешения уголовно-правового конфликта обеспечивает защиту прав, потерпевших, так и обвиняемых.
Сроки производства по уголовному делу строго установлены УПК РФ, по соблюдение позволяет упорядочить деятельность субъектов уголовно-процессуальных правоотношений, что позволяет исследовать обстоятельства уголовного дела, сэкономить силы и средства органов предварительного следствия и дознания. Следует отметить, что процессуальные сроки не всегда согласуются с назначением уголовного судопроизводства. Вопрос строгого соблюдения процессуальных сроков, как уголовно процессуальной гарантии правосудия, соблюдения прав и законных интересов личности, вовлекаемой в сферу производства по уголовным делам, имеет обратный эффект - ослабление уровня защищенности потерпевшего.
Это обусловлено, что законодатель не ограничил сроки производства по уголовным делам. Фактически производство по уголовному делу может длиться в период сроков давности привлечения лица к уголовной ответственности за совершенное преступления, и после окончания сроков давности, когда в связи с длительным процессом предварительного расследования, ознакомления с материалами уголовного дела и судебным разбирательством сроки давности наступают в процессе судебного разбирательства в суде первой инстанции, в процессе обжалования решения суда первой инстанции. В указанном случае права потерпевшего остаются не восстановленными, у него фактически отсутствует возможность защитить не только в уголовном, но гражданском процессе.
Следует учесть, что сроки давности привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних составляют половину от общего срока давности, защита прав потерпевших от преступных посягательств несовершеннолетних находится в более уязвимом положении. С одной стороны, существует огромное количество дополнительных гарантий защиты прав несовершеннолетних обвиняемых, что увеличивает сроки производства по уголовному делу с другой стороны, большинство преступлений несовершеннолетних совершается в группах, что влияет на увеличение сроков производства по уголовному делу, но при этом, с третьей стороны, сроки давности по указанной категории дел сокращены. Кроме того, учитывать, что законодатель предоставил обвиняемым большое количество формальных прав, не влияют в целом на процесс доказывания, но влияют на увеличение сроков производства по уголовному делу.
В частности, длительность и неоднократность ознакомления с материалами уголовного дела неоднократность заявления ходатайства и другие злоупотребления правами в процессе производства по уголовному делу. Следует отметить, что злоупотребление правом при затягивании сроков производства по уголовному делу характерно не только для обвиняемых и защитников, но и для следователей и дознавателей. Возникает вопрос об установлении оптимальных сроков производства по уголовному делу, позволили обеспечить защиту прав и законных интересов участников уголовного процесса при безусловном достижении назначения уголовного судопроизводства.
Особое значение приобретают сроки производства по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних. Введение упрощенных производств предполагает сокращение сроков производства по уголовному делу. В досудебном производстве к упрощенному производству относится производство дознания и производство дознания в сокращенной форме.
Сокращенная форма дознания не используется при о по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних, более возник вопрос о целесообразности существования в силу негативной практики применения. Производство дознания в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ применяется и по делам о преступлениях несовершеннолетних. Однако, учитывая особенность предъявления обвинения в порядке ст. 225 УПК РФ, вызывает возражение производство дознания по делам о преступлениях несовершеннолетних.
Если производство дознания не обеспечивает соблюдение гарантий, установленных гл. 50 УПК РФ, то оно не должно применяться при расследовании преступлений, совершенных несовершеннолетними. Поскольку полагаем, что по делам о преступлениях несовершеннолетних должно проводиться предварительное следствие, то должен применяться единый срок предварительного следствия. Однако следует установить новый порядок исчисления и продления сроков предварительного следствия.
Максимальный срок предварительного следствия, установлен на уровне региона, не должен превышать четырех месяцев по любой категории уголовных дел. Продление дальнейшее сроков предварительного следствия должно осуществляться только на уровне Российской Федерации. Ознакомление с материалами уголовного дела должно жестко ограничено сроками, исходя из объема представленных материалов.
При ознакомление может проводиться одновременно нескольких участников процесса по согласованию с ними. Адвокат-защитник обязан являться для ознакомления с уголовным делом в указанные сроки. Полагаем, что он должен знакомиться с материалами уголовного дела вместе с обвиняемым, если же обвиняемому большее время для ознакомления, то он должен знакомиться с законным представителем, но протокол ознакомления с материалами уголовного дела и заявление ходатайств должно осуществляться совместно с защитником.
При исчислении сроков по соединенным уголовным делам отсчет вести от первого возбужденного уголовного дела порядок исчисления сроков дисциплинирует и следователей, руководителей и прокуроров. Сроки ознакомления с материалами уголовного дела не должны входить в сроки предварительного расследования, а должны входить в единые сроки досудебного производства, следует исчислять с момента регистрации сообщения о преступлении.
Срок досудебного производства представленных материалов должен включать: сроки возбуждения уголовного дела, сроки предварительного расследования, сроки ознакомления с материалами уголовного дела и сроки изучения уголовного дела прокурором. В целях исключения волокиты и сокрытия сроков, отыскания различных лазеек, следует жестко установить течение сроков и переход от одного срока к другому. Жесткое установление процессуальных сроков производства предварительного расследования и досудебного производства в целом обеспечит защиту прав несовершеннолетних при производстве по уголовному делу, позволит достичь назначения уголовного процесса, обеспечить эффективность уголовного судопроизводства.