Правовые основы организации аудиторской деятельности в Республике Узбекистан

4. Важный вопрос организации аудиторской деятельности – это подготовка и переподготовка аудиторов.

Во многих высших учебных заведениях получают квалификацию аудиторов. Но диплома ВУЗа не достаточно, чтобы работать сертифицированным аудитором. В соответствии с международными стандартами сертификат можно получить только при наличии необходимого стажа работы по специальности, прохождения специальной подготовки и сдачи квалификационных экзаменов. В нашей республике согласно Закону «Об аудиторской деятельности» необходимы диплом о высшем экономическом образовании и трёхлетний стаж работы по специальности, учёба и сдача квалификационных экзаменов в одном из Центров подготовки аудиторов.

Таким образом, молодой специалист должен проработать по специальности не менее 3-х лет прежде, чем он сможет стать сертифицированным аудитором.
Нашим аудиторским фирмам не нужно бояться принимать на работу вчерашних студентов в качестве ассистентов. В мировой практике 40 % работников аудиторских фирм составляют ассистенты, которые занимаются проведением инвентаризаций, арифметическими подсчётами и сверками. Очень важно, чтобы студенты уже в процессе учёбы приобрели навыки работы на компьютере, могли пользовался факсом, ксероксом и пр. Тогда они на должном уровне смогут обеспечить аудит клиента, располагающего этими видами офисного оборудования и готовящего свою финансовую отчётность с помощью компьютерных программ.
В мировой практике аудита лицензирование аудиторской деятельности рассматривается как важный элемент в обеспечении потребностей экономики в качественных аудиторских услугах. В процессе лицензирования огромное внимание уделяется знаниям специалиста, который в дальнейшем должен будет способствовать обеспечению законности хозяйственных операций в деятельности предприятий и организаций.
Учитывая утверждение постановлением Олий Мажлиса от 12.05.2001 года за №222-II перечня лицензируемых видов деятельности, в том числе и аудиторской деятельности, было принято постановление Кабинета Министров от 22.098.2000 г. №365 «О совершенствовании аудиторской деятельности и повышении роли аудиторских проверок».
Данным документом предусмотрен более гибкий, более совершенный процесс лицензирования аудиторской деятельности, повышения роли аудиторских проверок и учета аудиторских заключений налоговыми и другими контролирующими органами, а также порядок взыскания штрафов за уклонение от проведения обязательной аудиторской проверки. Сегодня лицензии нового образца выданы 545 аудиторским организациям, в том числе по г.Ташкенту – более 260.
Непременным условием работы аудитором является наличие у специалиста квалификационного сертификата аудитора. Претендент на получение квалификационного сертификата аудитора, согласно Положению о порядке выдачи квалификационного сертификата аудитора, зарегистрированном Министерством юстиции 13.10.2000 г. №977, должен отвечать следующим квалификационным требованиям:

• 
  наличие высшего экономического образования и стаж практической работы в сфере бухгалтерского учета, аудита, финансового или налогового контроля, или преподавания в этих сферах не менее трех лет;
  
• 
  либо наличие стажа работы в качестве аудитора, главного бухгалтера, ревизора или налогового инспектора не менее 5 лет с высшим неэкономическим или средне специальным экономическим образованием. При этом в стаж работы включаются периоды работы на указанных должностях в качестве штатного работника или совместителя, а также время работы в качестве помощника аудитора;
  
• 
  прохождение специальной профессиональной подготовки в центрах по подготовке аудиторов на основании программы обучения, утверждаемой Министерством финансов Республики Узбекистан по согласованию с республиканским общественным объединением аудиторов.
  

Сейчас в республике функционирует более 20 учебных центров по подготовке аудиторов. Для обучения аудиторов привлекаются опытные преподаватели, юристы, специалисты завоевавших авторитет аудиторских организаций.
На сегодняшний день в нашей республике сдали соответствующий экзамен и получили квалификационный сертификат аудитора 3487 специалистов. Выданный Министерством финансов Республики Узбекистан сертификат призван подтверждать профессиональную пригодность аудитора, свидетельствовать о необходимом для работы уровне специальных знаний.
Первый этап-этап подготовки аудиторов у нас уже налажен и успешно претворяется в жизнь. Но аудиторы должны постоянно повышать свой уровень знаний. И, не нужно забывать, что сертификаты, согласно Закону «Об аудиторской деятельности», выдаются на 5 лет, по истечении которых срок их действия может быть продлён только после прохождения аудитором специальной аттестации.
Само собой разумеется, что маленькие, маломощные организации не могут обеспечить поддержание квалификации своих работников на должном уровне. Для этого необходимо, чтобы аудиторская фирма имела хорошо организованную методическую базу, своевременно получала официальные нормативные документы и могла оплатить расходы, связанные с аттестацией каждого аудитора.
Для аудиторских организаций необходимы методические указания, облегчающие оказание аудиторских услуг в конкретных, практических условиях. Стандарты аудиторской деятельности – один из основных механизмов регулирования аудиторской деятельности. Проведение аудиторских проверок по этим стандартам повышает качество аудиторских услуг. Основными пользователями стандартов, конечно, являются аудиторские организации. Но, кроме них, использовать аудиторские стандарты может руководство клиента, которое пожелает узнать, что оно может ожидать от аудиторов. Определенный интерес к ним могут проявлять собственники предприятий-клиентов, потенциальные инвесторы, аналитические и рейтинговые компании, средства массовой информации, будущие аудиторы и т.п. Используя зарубежный опыт, можно прогнозировать интерес судебных органов к стандартам аудиторской деятельности, поскольку при оценке ответственности аудитора будет существенным определить то, действовал ли он в соответствии с аудиторскими стандартами или вопреки им.
За 2000-2004 годы Министерством финансов Республики Узбекистан разработаны и зарегистрированы в Министерстве юстиции 20 национальных стандартов аудиторской деятельности, опубликованных в средствах массовой информации: