Programme news, November-December 2012

Shymkent, 13 December: annual meeting of the Media and Migration Network 

Organizers: UN Women and the Otyrar TV channel 

The  annual  meeting  of  the  Media  and  Migration  Network  was 

organized with a view to analysing the Network’s activities and 

subsequently making plans  and improving  how it organizes  its 

work. The meeting was attended by the network members who 

had been most active in 2012, i.e. who had been responsible for 

the greatest coverage of migration in various media in terms of 

both quality and quantity. Participants reviewed the Network’s 

activities in 2012 and set its priorities for 2013. 

 

They  issued  a  joint  position  on  the  post-2015  international 

development agenda as well as the Network’s future activities.  

 

Participants’ attention was also  drawn to  a documentary made 

by  the  civil  society  foundation  Aurora  that  highlights  the  issues  surrounding  women  migrants’  access  to 

family planning, 

http://www.youtube.com/watch?v=h_6cIeuit3E

  

 



 

Almaty, December: guidelines for journalists on reporting labour migration 

National  experts  coordinated  by  UN  Women  have  produced  brief  guidelines  for  journalists  on  reporting 

labour  migration.  The  guidelines  explore  the  theme  of  migration  and  its  challenging  aspects,  including  the 

needs  and  requirements  of  migrant  workers  and  members  of  their  families.  The  publication  will  be  widely 

distributed among the Kazakh, Russian, Kyrgyz and Tajik media as well as among programme partners, with 

a special emphasis on representatives of executive authorities involved in making migration policy. 

 

 Programme information 

 

You can find previous issues of the Regional Migration Programme’s monthly newsletter at: 

http://www.unwomen-eeca.org/ru/resursi/?p=1037

 

 

Resources and other information on the Regional Migration Programme are available at: 

 - 

http://moscow.iom.int/activities_labormigration_CARM_general.html

 

- 

http://www.unwomen-eeca.org/ru/resursi/resursi/?p=1040

 

-  

www.worldbank.org/eca/migration

 

-  

www.togetherlive.ru

 

-  

http://www.ruj.ru/

 

 

The special section “Migrants and Migration” on the Kavkazia blog (from the Media and Migration Network) 

- 

http://goo.gl/DRSn6

  

 

The “Pul MIGRATSIYA” page on Facebook -

http://goo.gl/4BQhv

 

 

News from partner organizations 

 



 

5-6  December,  Dushanbe,  Tajikistan:  regional  forum  on  “Reproductive  and  sexual  health  and 

the health and rights of women living with HIV in Central Asia”

 

 

The forum was initiated by the Tajikistan Network of Women Living with HIV/AIDS, the only and the largest 

network of women living with HIV in Asia.  

 

It  was  organized  by  the  Tajik  National  Coordination  Committee  for  the  Prevention  of  HIV/AIDS, 

Tuberculosis  and  Malaria,  the  Ministry  of  Health  and  the  Government  Committee  for  Women  and  Family 

Affairs. Support was provided by UNAIDS, UNDP, UNFPA, UNICEF, UN Women, UNODC, USAID, GIZ 

and the Centre for Mental Health and HIV/AIDS, an NGO. Representatives of networks of women living with 

HIV  from  Kazakhstan,  Kyrgyzstan,  Russia,  Tajikistan  and  Ukraine  took  part.  The  forum  aimed  to  draw  the 

attention  of  political  decision-makers  to  the  problems  faced  by  women  living  with  HIV  and  to  the  gender 

issues relating to HIV infection, and to draw up general recommendations and follow-up actions to step up the 

response to  the HIV  epidemic.  It  fostered support for the rights  of women living with  AIDS  in  the areas  of 

reproductive and sexual health and guaranteed equal access of women and girls to prevention, treatment and 

care for HIV/AIDS, including support to groups at the highest risk of infection.  

 

“The international community has widened global measures to combat AIDS, with the result that new cases of 

HIV infection have more than halved in 25 countries.

 However, in a significant number of countries, including 

Eastern Europe and Central Asia, the epidemic is spreading at an ever-increasing rate. There is a risk that we 

may not achieve Millennium Development Goal 6, ‘Have halted by 2015 and begun to reverse the spread of 

HIV/AIDS’. We have about 1,000 days left,” said Mr Azamdzhon Mirzoev, Deputy Minister of Health, in his 

welcome.  

 

The director of the Tajikistan Network of Women Living with AIDS, Ms Dilfuza Kuganova, welcomed forum 

participants  and  on  behalf  of  the  Network,  wished  the  event  success.  “As  of  October  2012,  4,500  people 

infected  by  HIV  had  been  recorded  in  the  Republic,  of  whom  1,130  were  women,  and  the  number  of  cases 

among  women  is  continuing  to  rise.  Many  of  them  are  poorly  educated  housewives  who  do  not  know  their 

rights and cannot protect themselves. Such women are often insulted and condemned by their relatives, their 

community  and  society  as  a  whole.  Many  infected  young  women  are  between  20  and  30  years  old  and  are 

ignorant of their sexual and reproductive rights. We want to think about these problems together and come to 

a shared solution so as to help women and children and everyone who is living with HIV,” emphasized Ms 

Kuganova.  

 

“The  eradication  of  gender  inequality,  stigma,  discrimination  and  violence  against  women  and  girls  is  an 

effective  means  of  widening  universal  access  to  HIV/AIDS  services,”  observed  Ms  Laylee  Moshiri, 

representative of the UN Theme Group on HIV/AIDs in Tajikistan and UNICEF representative in Tajikistan. 

“But  support,  hope  and  confidence  in  the  future  are  the  most  important  things  that  must  be  given  to  every 

woman infected with HIV, no matter how and why she was infected. I hope that the issues raized at this forum 

will focus the attention of political decision-makers, legislators, service providers, civil society  and ordinary 

people on the problems faced by women and girls in the context of HIV/AIDS in Tajikistan, Central Asia and 

the  region  as  a  whole.  At  the  same  time,  the  UN  will  continue  to  support  countries  in  achieving  gender 

equality and combating stigma, discrimination and violence with a view to improving the situation of women 

living with HIV.” 

 

During  the  two-day  forum,  participants  presented  papers  on  the  gender  aspects  of  national  policy  on 

HIV/AIDS, reproductive and sexual health, and the rights of women living with HIV in the countries of the 

region.  Presentations  were  accompanied  by  interesting  discussions  and  proposals.  Forum  participants  were 

particularly worried by the growth in cases of mother-to-child HIV transmission and the failure to implement 

programmes to prevent this in good time. The low coverage rate of HIV treatment services in the region also 

caused serious concern. It was observed that access to various types of social services by women living with 

HIV  was  significantly  limited  by  social  stigma  and  discrimination,  inadequate  legal  and  institutional 

mechanisms,  poor  legal  knowledge  and  a  lack  of  information  about  HIV/AIDS  prevention  and  support 

programmes.  

 

At  the  end  of  the  two-day  forum,  a  resolution  was  passed  that  included  proposals  on  approaches  and  the 

widespread implementation of a standard package of measures to respond to the HIV-related needs of women 

and girls in the area of sexual and reproductive health. Particular attention was paid to ensuring that women in 

groups  at  a  high  risk  of  infection  (intravenous  drug  users  and  sex  workers)  had  access  to  the  full  range  of 

prevention, treatment, care and support services. Participants examined possible ways in which programmes 

to protect women’s rights in the context of HIV could be broadened, including programmes to educate women 

living with HIV about the law and to increase their access to economic opportunities and employment. They 

also  discussed  strengthening  programmes  to  decrease  stigma  and  discrimination  and  to  eradicate  violence 

against women.

 

 

Partners  of  UN  Women  and  the  IOM  actively  participated  in  discussing  and  drawing  up  the  forum’s  final 

resolution, which explores the issues surrounding the HIV epidemic and labour migration in the context of the 

current  situation  and  trends  in  Tajikistan  and  the  CIS.  The  forum’s  resolution  contained  the  following 

provisions with regard to labour migration: 



 

To  ensure  effective  cooperation  between  migrants’  countries  of  origin  and  destination  to  enable  the 

development of prevention programmes among labour migrants and their family members and to prevent new 

cases of infection among labour migrants; 



 

To  more  actively  involve  local  communities  in  programmes  to  prevent  HIV  infection  among  the 

population, including migrants and their family members; 



 

To extend international development goals in the post 2015 period at country and international level to 

include reducing the prevalence of HIV/AIDS among labour migrants and their wives/sexual partners; 



 

To employ special educational techniques that target migrant workers and their family members. For 

this purpose, to make wider use of peer educators in preventative work; 



 

To  include  elements  in  pre-departure  orientation  programmes  for  labour  migrants  that  tackle  the 

gender stereotypes that can lead to sexual violence and exploitation of female labour migrants; 



 

To  increase  awareness  of  the  availability  of  effective  treatment  among  key  population  groups.  To 

include information about the importance of treatment for women during their post-test consultation; 



 

The following measures were recommended to increase women’s economic independence:  

-

 

the Government should draw up a package of instruments containing measures that encourage women 

to  move  from  the informal  to  the  formal  economy  such  as  tax  breaks  during  their  first  three  years  of  work, 

access to loans and micro-credits, provision of advice and information, etc.; 

-

 

the  elaboration  and  adoption  of  a  state  programme  of  support  to  women  entrepreneurs  that  includes 

provision of information and financial aid, advice, and development of a network of business schools that aim 

to  attract  women  living  with  HIV  and  women  from  vulnerable  groups  of  the  population,  including  women 

migrants; 

-

 

widening women’s vocational educational programmes to cover specialisms in demand on the labour 

market with a focus on improving the access of women living with HIV and women from vulnerable groups 

of  the  population  to  vocational  education,  continuing  professional  education  and  retraining,  and  broadening 

the  list  of  specialisms  offered  by  the  adult  training  centres  run  by  the  Ministry  of  Labour  and  Social 

Protection. 

 



 

In order to improve HIV/AIDS prevention and to protect the rights of women and other groups of the 

population, the following measures are recommended:  



 

mobilization of the capacity of civil society, spiritual and religious leaders and the media with the aim 

of countering the gender stereotypes that present the most danger from the point of view of the spread of the 

HIV virus; 



 

strengthening  the  partnership  between  religious  leaders  of  various  faiths  in  migrants’  countries  of 

origin  and  destination  to  enable  them  to  conduct  joint  advocacy  work  to  counter  the  HIV  epidemic  in  the 

region by promoting a healthy life style and harmony within the family and society;  



 

identification  of  mechanisms  to  distribute  public  service  advertisements  in  the  Tajik  media  and 

dissemination of public service advertisements promoting safe behaviour; 



 

inclusion  in  HIV/AIDS  prevention  programmes  of  information  about  the  link  between  gender 

inequality  and  factors  that  cause  the  pandemic  to  spread  (e.g.  denying  women  access  to  information  about 

sexual and reproductive health), about the importance of sex education for adolescents and young people, etc.; 



 

use  of  international  experience  and  the  introduction  of  mechanisms  allowing  women  from  various 

groups to receive specialist services on the basis of simplified procedures; 



 

creation of special units to provide social, medical and legal support to women within district and city 

departments of health (experience of St Petersburg); 



 

creation and introduction of a single registration system for people with disabilities (including people 

living with HIV) which does not oblige them to state their diagnosis; 



 

creation of a state-run public advice service on the “one-stop-shop” principle. 

 

 

 

 

Contact: Minizha Khaitova, Director, Centre for Mental Health and HIV/AIDS, [e-mail], 

[e-mail] 

 

 

 



 

10 December, Almaty: round table to review the annual “16 Days without Violence” campaign 

Organizers: Almaty Akimat, Podrugi (Friends) Crisis Centre, UN Women 

The  annual  “16  Days  without  Violence”  campaign  was  launched  in  Kazakhstan  in  2012 

under the slogan “No to Violence: the Right to HAPPINESS”. The campaign lasted from 25 

November to 10 December. During this time, the Podrugi Crisis Centre held advice sessions 

at polyclinics and educational establishments in Kazakhstan’s main provincial cities, Almaty 

and Astana to explain the Domestic Violence Law as part of a package of support to victims 

of  domestic  violence,  including  labour  migrants  and  their  families.  Podrugi  worked  in 

cooperation  with  the  Presidential  Committee  for  Women,  the  Family  and  Demographic 

Policy and the Almaty Akimat and received technical support from UN Women. 

 



 

Migration XXI Century Fund gathers experts to discuss legalization of irregular immigrants 

 

A  round  table  was  hosted  by  the  World  Bank  on  21  December  at  which  the  Migration  XXI  Century  Fund 

presented  its  proposals  for  the  legalization  of  irregular  migrants  for  discussion  by  experts.  Members  of  the 

MIRPAL  network  from  CIS  countries  also  took  part  in  the  heated  debate  from  World  Bank  country  offices 

using video conferencing.  

 

Although participants shared the conviction that Russia needs to bring its numerous labour migrants who are 

working  or  living  in  Russia  without  the  proper  documentation  out  from  the  shadows,  they  failed  to  reach 

consensus  on  how  this  crucial  step  should  be  taken.  They  did,  however,  agree  to  share  comments  and 

suggestions on how Migration XXI Century’s proposals could be improved, after which a revised version of 

the programme for the legalization of labour migrants will be sent to the Russian Federal Migration Service 

for examination. A video recording of the round table can be seen at www.mirpal.org. 

 

Real-life stories 

 



 

Experience of mediation from the Women’s Initiatives Law Centre  

A Kyrgyz woman, AS,  asked the Shymkent  MSC for legal  assistance in  determining child custody. AS  had 

arrived in Kazakhstan in 2008 to seek work. There she became acquainted with DS, a Kazakh. Their feelings 

developed  and  they  had  a  Muslim  marriage.  After  they  had  lived  together  for  a  while,  they  had  a  daughter, 

now aged three. They lived in her husband’s parents’ home in Kazakhstan. A year ago, after the sister of AS’s 

husband returned home to live with her parents, AS and DS’s relationship began to deteriorate and there were 

incessant arguments. One day, DS, spurred on by his sister, lost control during  an argument with AS, struck 

her  and  threw  her  out  of  the  house.  AS  had  no  relatives  in  Kazakhstan. She  had  nowhere  to  go  and  so  was 

forced  to  temporarily  return  to  live  with  her  parents  in  Kyrgyzstan.  One  month  later,  AS  came  back  to 

Shymkent  for  the  sole  purpose  of  getting  her  daughter.  When  she  went  to  her  husband’s  house,  he  and  his 

relatives declared that she had no right to the child as her daughter was a Kazakh citizen, and no-one would be 

able to help her. 

 

The MSC’s lawyers explained parental rights and duties to AS. Under Kazakh law, parents have equal rights 

and  equal  responsibilities  with  regard  to  their  children.  Documentation  was  drawn  up  and  filed  with  South 

Kazakhstan  Province’s  specialist  inter-district  juvenile  court.  During  a  preliminary  discussion,  the  parties 

decided to employ a mediator. After mediation, the parties were reconciled. 

 



 

Getting to know Pushkin’s fairy tales: Aktobe Women’s Support Centre works with migrants’ 

children

 

During  the  autumn  school  holidays,  the  Aktobe  MSC  organized  a  cultural  outing  for  the  children  of 

labour migrants: a trip to the Akhtanov Dramatic Theatre to see the Tale of Tsar Saltan. Everyone was to meet 

at 2 pm, and despite the cold weather, 16 people gathered at the theatre entrance: 11 children aged between 

four  and  15  and  their  parents.  Everyone  enjoyed  the  performance,  which  was  charged  with  emotion  for 

children  and  adults  alike.  Parents  asked  us  to  convey  their  thanks  to  staff  of  the  Regional  Migration 

Programme for a heart-warming outing in cold weather. 

 



 

The  Astana  Red  Crescent  Society  MSC  wishes  all  its  volunteers  a  happy  International 

Volunteers Day! 

Volunteers Day is celebrated on 5 December all over the world. The Astana Red Crescent Society also 

celebrated International Volunteers Day on 2 December at the Abai hotel. The event was attended by young 

volunteers, who carry out information campaigns and teach language classes to the children of migrants, and 

by  social  workers  from  the  city’s  polyclinics  who  had  actively  collaborated  with  the  MSC’s  social  worker 

over the last year. Migrant volunteers also came. They help to distribute information on the Migrant Support 

Centre on a weekly basis and help to resolve individual cases.  

Volunteers  heard  about  the  Red  Crescent’s  programmes  and  their  implementation,  and  were  given  a 

presentation of photographs showing volunteers’ work over the last year. They were thanked for their work 

and received certificates and small presents. 

After the official part, volunteers had the opportunity to get to know each other better and discuss plans 

for the next year over coffee. Thanks were expressed to the volunteers for their help to the most needy. The 

social  worker Merkul  Marsutovna and Red Crescent  staff received letters of thanks from  the head doctor of 

Polyclinic No. 7. 

 



 

The right to be born: Enbekshikazakh Local Community Foundation helps migrant parents to 

obtain documents for their children 

Eight  women  migrants  from  Kyrgyzstan  came  to  Enbekshikazakh  District  Local  Community 

Foundation (LCF) asking for help to get documents from Shelek maternity unit attesting to the birth of their 

children in various years. The women had held a meeting with the hospital’s head doctor and senior midwife, 

but they had failed to reach an agreement. The head doctor and midwife refused to issue any documentation at 

all on the grounds that the women did not have ID papers. At a second meeting in September 2012, after an 

in-depth discussion, LCF staff asked for the women to be given extracts from their medical records stating the 

date when they gave birth instead. However, almost two months were spent trying to put this compromise into 

practice, with the head doctor repeatedly passing the matter onto the senior midwife and the senior midwife 

referring  it  back  to  the  head  doctor.  After  lengthy  correspondence,  LCF  staff  sent  an  official  letter  to  the 

director of the Shelek Village Hospital, Mr N Zheleuov, requesting his assistance in obtaining the extracts. At 

a  meeting  with  Mr  Zheleuov,  LCF  staff  introduced  him  to  the  aims  and  work  of  the  Central  Asia  Regional 

Migration  Programme,  explaining  that  the  programme  is  being  implemented  in  Enbekshikazakh  District  in 

partnership  with  the  IOM.  After  a  positive  response  from  Shelek  hospital  administration,  LCF  staff  and  the 

senior  midwife  spent  some  time  working  in  the  hospital  archive  as  the  women  had  given  birth  in  different 

years between 2000 and 2012. 

 

As a result, all the women received extracts from their medical records certifying that they had given birth to 

their  children  in  Shelek  Hospital.  Two  of  the  women  were  also  helped  to  get  official  letters  from  the 

Enbekshikazakh District Directorate of Justice stating that that their children’s birth had not been registered, 

which they needed to get birth certificates in their home country. 

 

For example, K (herself born in 1988) gave birth to a child on 4 June 2008. As she did not have an ID card, 

she could not get a document attesting when her child was born. She could not get a birth certificate, and the 

child’s  existence  was  not  officially  recorded  anywhere.  K  has  now  received  an  extract  from  her  medical 

records stating that she was admitted to hospital and gave birth to a child. Fund staff also helped her to get an 

official  letter  from  the  Enbekshikazakh  District  Directorate  of  Justice  stating  that  a  child  had  not  been 

registered on K’s behalf, which she needed to get a birth certificate for the child in her home country. It was 

almost exactly the same story for M, born in 1974. She gave birth to a daughter in Shelek Village Hospital in 

July 2002. Her daughter is now 10 years old and for all of that time has been living with her parents with no 

ID documents. She could not start school and study with other children of her age. She should now be in the 

third or fourth class. Fund staff helped her parents to get a document showing that a child had been born that 

needed  to  be  shown  to  the  competent  authorities  in  their  place  of  permanent  residence  and  to  get  a  birth 

certificate in their country of origin. 

 

Work is continuing to help parents get documents for their children. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Dear colleagues, 

 

This  is  the  final  issue  of  the  monthly  bulletin  of  the  Central  Asia  Regional  Migration 

Programme to be published in 2012. To conclude, we would like to recall the message of Ban 

Ki-moon,  the  UN  Secretary-General,  on  International  Migrants  Day  2012: 

“Globally,  more 

than  214  million  people  are  on  the  move.  Many  flee  difficult  conditions  only  to  face  even 

greater  struggles,  including  human  rights  violations,  poverty  and  discrimination. 

But  these 

migrants have more than fear and uncertainty; they also possess hopes, courage and the resolve 

to build a better life. With the right support, they can contribute to society’s progress.”

 

 

In  2013,  the  UN  General  Assembly  will  be  holding  the  second  high-level  dialogue  on 

international  migration  and  development,  giving  member  states  and  their  partners  the 

opportunity  to  discuss  practical  measures  to  support  labour  mobility,  ensure  sustainable 

development and protect the rights of migrants, especially women and girls. We are certain that 

partners in the Regional Programme will make a strong presentation of their experience, vision 

and  recommendations  for  a  labour  migration  policy  based  on  respect  for  human  rights  and 

gender equality.

 

We  would  like  to  take  this 

opportunity  to  wish  all  of  our 

programme partners a happy new year 

and all the very best: health, creative 

success and a smooth and safe journey 

towards  the  worthy  goal  of 

supporting  the  region’s  families, 

societies and countries in their future 

development. 

 

To be continued...