Programme news, November-December 2012

part in phone-ins on labour migration on Vatan radio station 

 

The project management team and Vatan radio station agreed to hold a 

series  of  live  programmes  to  discuss  the  issues  surrounding  labour 

migration abroad by Tajik citizens.  

 

Over  two  months,  lawyers  from  IOM  Tajikistan’s  Migrant  Support 

Centre  prepared  and  took  part  in  four  radio  programmes  presenting 

information about how to prepare prior to departure, get a work permit 

or labour licence, register as a migrant and enter into an employment contract with employer. They also talked 

about administrative offences that can lead to foreign nationals being deported, Russian-language testing and 

health insurance, among many other topics.  

 

The  programmes  included  a  live  phone-in  to  answer  listeners’  questions.  Several  listeners  were  advised  to 

contact  the  IOM  Tajikistan  MSC  for  in-country  help  in  resolving  their  problem  and  approaching  the 

appropriate Tajik authorities or IOM Moscow. The IOM MSC hotline number was also given out on air, for 

further contact and more detailed information on labour migration. It is worth noting that the number of calls 

received by the hotline increased to 25 on the day of the broadcast and afterwards. Calls received by the hot 

line  were  mainly  requests  for  an  explanation  of  circumstances  leading  to  bans  on  entry  to  the  Russian 

Federation.  

 

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Training seminar for MSC employees  

 

Training was held from 26 November to 1 December in the Nadezhda 

guest house to build the capacity of MSC staff. The training covered 

the  “monitoring  and  evaluation”  and  “report-writing”  modules. The 

training aimed to give participants basic knowledge of monitoring and 

evaluation, familiarize them with the fundamental concepts, tools and 

methodologies  used  in  monitoring  and  evaluation,  and  develop 

practical  skills  in  planning  and  carrying  out  monitoring  and 

evaluation. 

 

Goals of the training:  

-  to  give  participants  basic  knowledge  of  the  issues  surrounding 

monitoring and evaluation and methodologies for carrying them out; 

- to develop participants’ ability to develop monitoring and evaluation 

tools; 

-  to  improve  participants’  ability  to  write  monitoring  and  evaluation 

reports. 

 

Overall,  the  training  was  conducted  in  a  highly  professional  manner. 

Participants  acquired  and  developed  their  report  writing  and  data 

analysis  skills,  actively  put  forward  their  opinions  and  ideas,  and 

shared their experiences with other participants. The seminar enabled 

participants to improve and polish their report writing skills. 

 

As  part  of  the  training,  the  Dushanbe  MSC  legal  adviser 

conducted  sessions  covering  the  topics  of  “Amendments  to  RF 

labour  migration  legislation”,  “An  overview  of  the  IOM  website 

www.iom.tj/csm”,“Case  management:  procedure,  review  and 

referral”,  and  “Procedure  for  writing  and  submission  of  monthly 

reports by regional MSCs”. 

 

These  sessions  aimed  to  increase  the  capacity  of  MSC  staff  to 

communicate  and  advise  Tajik  citizens  on  labour  migration,  use 

the  web  site,  respond  to  real-life  queries  by  migrants  and  report 

back. 

 

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Fact-finding visit by representatives of Tajik authorities to the Kyrgyz Republic 

 

On 29 and 30 November, cordial meetings took place between a Tajik delegation 

(including representatives  of the Government  Migration Service, the Ministry of 

Justice,  the  Ministry  of  Finance  and  the  State  Agency  for  Employment,  Social 

Protection  and  Migration)  and  senior  figures  from  Kyrgyz  state  and  private 

bodies. 

 

The main purpose of the visit was to enable Tajik officials to  find out about the 

employment  centre  run  by  the  Kyrgyz  Ministry  of  Youth,  Labour  and 

Employment.  The  visit  also  gave  the  delegation  the  opportunity  to  meet  senior 

officials  from  the  Department  for  External  Migration  of  the  Kyrgyz  Ministry  of 

Foreign Affairs. During the meeting, the parties discussed mutual cooperation on 

labour migration and the possibility of jointly drafting instruments to improve the 

legal status of migrants from both countries that could be signed with the Russian 

Federation.  

 

The delegation also met private employment agencies that help Kyrgyz citizens to find work abroad.  

 

The group leader will submit a memorandum on the visit to the Government  Interdepartmental Commission 

for Labour Migration Management and present a report to an ordinary meeting of the Commission as soon as 

practicable. 

 

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IOM and Government Migration Service hold joint information sessions in centrally-

administered districts  

 

In  keeping  with  the  joint  action  plan  produced  by  the  Government  Migration  Service  and  the  Central  Asia 

Regional  Migration  Programme,  a  series  of  information  sessions  were  held  in  jamoats  in  the  cities  of 

Tursunzade and Vahdat. 

 

Migration  Service  staff  provided  information  about  its  activities,  the  aims  and  goals  assigned  to  it  by  the 

Government, and its work to regulate labour migration. The IOM Mission explained how IOM MSCs operate 

in the regions of Tajikistan and also about the “hot line” that can be used by the inhabitants of these areas.  

 

The  project  legal  adviser  informed  participants  about  Russian  and  Kazakh  legislation  on  labour  migration, 

explained  how  to  officially  register  as  a  migrant,  obtain  a  work  permit  or  labour  licence  and  enter  into  an 

employment contract, and told them which state and civil society organizations they could contact for help in 

protecting their rights. 

 

Participants  listened  closely  to  the  speakers.  They  asked  questions  on  matters  of  interest  and  immediately 

received  exhaustive  answers.  Participants  also  suggested  that  this  initiative  should  be  continued as  they  had 

limited  access  to  information  on  labour  migration  owing  to  their  districts’  distance  from  the  centre  of 

Tajikistan. 

 

Around 1,000 people attended the information sessions in the jamoats of the two cities. Participants were each 

given  literature  on  labour  migration,  people  trafficking  and  preventing  the  spread  of  HIV/AIDS  among 

migrants.  

 

After the information sessions, general meetings were held at city khukumats (state administrations), attended 

by managers and staff from the Government Migration Service, managers and staff from city  khukumats, the 

chairs of jamoats, activists and representatives of state bodies to discuss cooperation on labour migration. 

 

The Government Migration Service plans to continue to work with IOM project staff to run such sessions in 

remote jamoats of centrally administered districts from the beginning of 2013. 

 

 

 

 

 

 

 

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Representatives of Tajik authorities attend a conference in Sverdlovsk Province 

 

A conference was held on 4 December in the town of Zarechnyi in Sverdlovsk 

Province on the topic of “The role of civil society in solving the challenges of 

migration”.  It  was  organized  by  the  Forum  of  Migration  Organizations  (an 

international  civil  society  movement)  and  Urals  House  (an  NGO)  with  the 

support of the  IOM and  the Office of the Sverdlovsk  Province Human Rights 

Ombudsman.  It  was  attended  by  representatives  of  state  bodies  and  partner 

civil  society  organizations  from  Tajikistan  and  Kyrgyzstan,  representatives  of 

RF federal and regional state bodies, the Swiss Embassy in Russia, directors of 

Russian  civil  society  foundations,  well-known  academics  and  the  leaders  of 

migration organizations from various Russian cities. The following topics were 

discussed: 

-Organized recruitment: myth or reality? 

-Participation of civil society in migrant integration 

-Implementation  of  the  support  programme  to  the  voluntary  migration  of 

compatriots. 

 

At the conference, the Ministry of Labour’s State Agency for Social Protection, Employment and Migration, 

Urals  House  (RF)  and  the  Legal  Support  Centre  LLC  (RT)  signed  a  tripartite  agreement  to  cooperate  on 

organized  recruitment.  Under  this  agreement,  the  parties  will  work  to  inform  Tajik  citizens  about  job 

vacancies  with  Russian  employers  and  to  help  them  complete  the  necessary  paperwork  and  job  search 

procedures. 

 

The conference ended with the opening of Urals House’s Centre for Integrated Migrant Support.  

 

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18 December: International Migrants Day 

In  keeping  with  the  Joint  Action  Plan,  the  Khujand  and  Kulob  MSCs  together  with  the  Sughd  Province, 

Khatlon Province and Gorno-Badakhshan Autonomous Province Directorates of the Migration Service and a 

host of NGOs organized events and information sessions for local residents. Information on labour migration 

(booklets, flyers and the video Pesh az safar bidon!/What to know before you go!) was distributed. 

 

Staff of the IOM MSC and the Government Migration Service took part in a radio programme on the Vatan 

station informing listeners about the United Nations International Convention on the Protection of the Rights 

of  All  Migrant  Workers  and  Members  of  Their  Families.  The  programme  ended  with  a  quiz  featuring 

questions on labour migration and migrants’ rights.  

 

The winner was Mukim Yunusov, a third-year student at Dushanbe Institute for Physical Education. He won a 

Nokia  mobile  phone  and  a  t-shirt  and  cap  decorated  with  IOM  logos.  The  programme  reached  around  two 

million people as the station covers a large number of cities and districts. 

 

On the same day, an event was organized at Dushanbe International Airport on the initiative of project staff. 

Passengers flying to Russia were given booklets and IOM Moscow business cards. It was made clear to them 

why they needed this material and what to do if they had any problems while in Russia.  

 

Passengers also had the opportunity to watch the film Pesh az safar bidon! (What to know before you go!) in 

the  airport  departure  lounge.  This  film  was  produced  by  the  IOM  jointly  with  the  Government  Migration 

Service. Passengers listened to  staff  from  the two bodies with  great interest,  and there was enough time for 

many  of  them  to  ask  questions  and  receive  answers.  Thanks  to  this  event,  over  400  passengers  and  their 

family members obtained information. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

An  information  campaign  entitled  “For  Safe  Migration”  was  also  held  on  18  December  by  the  Migrant 

Support  Centre of the Centre for Human Rights  (an NGO) working with  the Sughd Province Directorate of 

the Migration Service. 

 

To  open,  the  Head  of  the  Sughd  Province  Directorate  of  the 

Migration  Service  conveyed  the  best  wishes  of  the  Chair  of 

Sughd  Province  to  participants  for  International  Migrants  Day. 

The  Khujand  MSC  coordinator  presented  the  history  of 

International  Migrants  Day  and  the  aims  of  the  International 

Convention  on  the  Protection  of  the  Rights  of  All  Migrant 

Workers and Members of Their Families. 

 

This  was  followed  by  performances  by  local  pop  singers  and  a 

play  about  labour  migrants.  Short  clips  and  films  on  labour 

migration and its risks were shown between performances. 

 

The  students  and  Arts  Faculty  of  Khujand  State  University  put 

on  a  play  entitled  Stories  from  the  Lives  of  Migrant  Workers,  which  showed  the  difficulties  that  labour 

migrants may face if they migrate without preparing, i.e. if they cannot speak the language, do not know the 

laws of the country where they are seeking work, are not qualified and so on. 

 

As part of the event, a quiz was organized for teams of students 

from  vocational  lyceums  in  Sughd  Province  and  the  Khujand 

Training Centre to test their knowledge of labour migration. The 

team from Agricultural Vocational Lyceum No. 35 in Mastchoh 

District were the honorary winners, but all participants received 

certificates and keep-sakes. 

 

Around  700  copies  of  information  on  labour  migration  were 

distributed  to  participants.  Around  400  people  took  part  in  the 

“For Safe Migration” campaign. 

 

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Round  table  on  “Labour  migration  from  Sughd 

Province: achievements, challenges and prospects” 

 

A  round  table  took  place  on  20  December,  attended  by  representatives  of  Sughd  Province  executive 

authorities, local government and non-governmental and international organizations as well as representatives 

of businesses involved in labour migration in Sughd Province.  

 

The round table aimed to stimulate a focused examination and 

discussion  of  problems  arising  from  “irregular”  labour 

migration,  identify  integrated  medium-term  solutions  and 

draw up long-term recommendations.  

 

The  Head  of  the  Sughd  Province  Directorate  of  the 

Government  Migration  Service  gave  a  paper  on  labour 

migration from Sughd Province in 2012. 

 

The  Khujand  MSC  coordinator  made  a  presentation  on  the 

International  Convention  on  the  Protection  of  the  Rights  of  All 

Migrant  Workers  and  Members  of  Their  Families  and  its  aims, 

the  rights  and  guarantees  that  it  provides  to  labour  migrants  and 

their  family  members,  and  the  duties  that  it  imposes  on  state 

parties.  Information  was  also  provided  on  the  report  by  the 

Government  of  the  Republic  of  Tajikistan  and  the  alternative 

report submitted by NGOs to the UN convention compliance committee.  

 

It was also observed that Tajik citizens barred from entering Russia are a high risk group as their main source 

of income was previously labour migration. Their families may therefore encounter financial difficulties that 

might  in  turn  lead  to  a  rise  in  negative  social  consequences  (including  domestic  violence).  Moreover,  some 

may  turn  to  crime  for  lack  of  alternative  means  to  earn  their  living.  It  was  suggested  that  the  competent 

authority should work to help such people find work in Tajikistan and to train or retrain. 

 

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Demonstration of automated electronic database to read migration cards of Tajik nationals 

 

On 14 November, a demonstration took place of an automated electronic database to read the migration cards 

of  Tajik  citizens  entering  and  leaving  the  country.  The  demonstration  was  attended  by  managers  from  the 

Migration Service and its directorates as well as IOM Tajikistan representatives.  

 

Previously,  data  from  migration  cards  of  Tajik  citizens  was  manually  entered  by  staff  at  Centres  for 

Immigration  Control  into  an  electronic  system,  then  transferred  to  the  Migration  Service’s  Information 

Directorate.  Directorate  staff  then  compiled  statistical  reports  manually.  This  database  now  simplifies  the 

Centres’  task  of  collecting  migration  statistics  as  it  allows  data  to  be  scanned  and  saved  in  the  prescribed 

format. The database can also produce 12 types of report, which in turn makes it easier to produce statistical 

reports and saves time. 

 

Those attending the demonstration were shown how cards are scanned, read and saved and how reports are 

produced in response to queries. 

 

The server of the card-reading database will be located at the MS Information Directorate while scanners will 

be distributed to four centres for immigration control in border areas. Four computers with printers were also 

displayed. 

 

 

 Regional events

 

 

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World  Bank  hosts  expert  discussion  on  social  insurance  for  foreign  labour  migrants 

(based  on 

materials from the MIRPAL video conference on 30.11.2012)

 

 

The latest regular MIRPAL video conference was held at the end of November with the organizational support 

of the World Bank. Migration experts from the nine CIS countries discussed the options for and difficulties of 

providing social insurance to foreign migrant workers. 

 

CIS countries currently have almost no inter-state regulation on social insurance for labour migrants. Instead, 

the  domestic  legislation  of  the  country  of  employment  applies.  The  lack  of  a  clear  legal  framework  on  the 

transfer  of  insurance  payments,  including  to  migrants’  permanent  countries  of  residence,  means  that  many 

have no interest in working legally. At the same time, large amounts of money are lost from state budgets due 

to failure by foreign workers to pay tax on illegal income. 

 

The  keynote  presentation  given  by  Ms Aynura  Umetova,  leading  expert  at  the  Kyrgyz  Institute  of  Strategic 

Research, focused on the need to introduce social insurance for labour migrants as an important factor in the 

protection of Kyrgyz labour migrants in their country of employment. The fundamental reasons for the lack of 

demand  for  a  system  of  social  (health)  insurance  among  labour  migrants  were  examined,  and 

recommendations  were  put  forward  on  improving  the  regulation  of  labour  migration  with  regard  to  social 

insurance as well as other areas. 

 

IOM Moscow  Office  Programme Coordinator Yuliya Melnichuk spoke about  voluntary health insurance for 

labour migrants from CIS countries in Russia, including a survey carried out among potential labour migrants 

from Kyrgyzstan and Tajikistan and IOM partner organizations in 2010. 

 

This research showed that although migrants displayed great interest in voluntary medical insurance policies, 

the  cost  of  insurance  products  did  not  currently  meet  the  expectations  and  resources  of  labour  migrants  in 

countries of employment. 

 

The  representatives  of  the  Russian,  Kyrgyz  and  Moldovan  state  authorities  responsible  for  social  (pension) 

insurance  expressed  support  for  stepping  up  dialogue  between  CIS  countries  on  bilateral  agreements 

ofnpension insurance for nationals working in country parties. 

 

The video conference resulted in an agreement to further discuss social insurance for migrant workers with the 

expert  community  and  the  competent  authorities  of  MIRPAL  member  countries  and  to  carry  out  a  video 

conference on this issue in April or May 2013. 

 

Materials from the video conference are available from the World Bank web site, 

www.worldbank.org/eca/migration  

 

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Updated  data  on  migration  and  remittances  for  MIRPAL  countries  and  Eastern  Europe 

published on World Bank website 

 

Updated  indicators  on  migration  and  remittances  in  Armenia,  Belarus,  Georgia,  Kazakhstan,  the  Kyrgyz 

Republic, Moldova, Russia, Tajikistan, Ukraine and Uzbekistan were produced in 2012 as part of the MIRPAL 

programme. This task is carried out regularly and involves migration experts and practitioners from the nine 

CIS  countries  together  with  World  Bank  economists.  Comparable  statistics,  compiled  from  verified  sources 

using a uniform methodology, are hence publicly available. 

 

Experts  from  the  MIRPAL  Network  and  World  Bank  strive  to  produce  consistent  and  reliable  estimates  of 

migration and remittances as well as information on migration policy. 

 

Country “migration profiles” aim to help improve data collection and monitoring of migration and remittance 

trends  and  to  provide  information  about  amendments  to  migration  legislation:  everything  that  modern 

migration experts require. Information and data contained in country migration profiles are grouped into the 

following categories:  (1) migration stocks and flows;  (2) remittance flows  and channels; and (3) regulations 

pertaining  to  migration  and  remittances.  Migration  profiles  are  updated  annually  on  the  basis  of  data  from 

national and international sources. 

 

Country migration profiles can be consulted at:

http://go.worldbank.org/WM12ABL5J0

 

 

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On 8 November, an open letter to the Russian President was posted to 

 

http://caucasia.at.ua/news/otkrytoe_pismo/2012-11-08-1455

, written by members of the Media and Migration 

Network to request that he take control of the investigation into the case of slavery in a Moscow shop.  

The open letter has also been published on the following web sites, where it can still be signed: 

- on the Petitions site: 

http://goo.gl/MqXX4

  

- on Demoractor: 

http://democrator.ru/problem/9097

 

 

 

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