С. Н. Волков Основы землеустройства Москва 015г. Глава Земля как часть природы и объект общественных отноше

12.3. Землеустроительный процесс
 
В земельном праве имеются не только материальные земельно-правовые 
нормы, напрямую регламентирующие проведение землеустройства, но и про-
цессуальные нормы, регулирующие и устанавливающие землеустроительный 
процесс. 
Процессуальная норма - это установленное или санкционированное госу-
дарством правило поведения государственных органов и иных организаций, а 
также граждан при участии их в юридической процедуре, имеющей целью до-
стижение определенного правового результата при применении норм матери-
ального права. 
Землеустроительный процесс - это определенный правообразующий акт, 
законодательно закрепленный порядок производства землеустроительного де-

---

219 
ла (работы). В любом государстве данный процесс включает следующие ос-
новные этапы: 
- возбуждение землеустроительного дела; 
- подготовку землеустроительной документации (подготовительные рабо-
ты, составление проекта, предъявление его участникам землеустройства и его 
согласование и экспертиза); 
- утверждение проекта и приведение его в исполнение (установление на 
местности пограничных межевых знаков, перенесение основных проектных 
решений в натуру и т.д.); 
- оформление землеустроительного дела, составление и выдача участникам 
землеустройства землеустроительной документации; 
- авторский надзор за выполнением проектов землеустройства. 
Землеустроительное дело включает в себя землеустроительную докумен-
тацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся та-
кого объекта материалы (заявления, протоколы, справки, акты, данные экспер-
тизы, накладные и т.д.). Оно формируется и хранится в порядке, установленном 
нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
Землеустроительный процесс в нашей стране состоит из подготовительных 
работ, разработки землеустроительной документации (схем, проектов земле-
устройства и др.), согласования и утверждения землеустроительной документа-
ции, перенесения проектов в натуру (на местность), оформления и выдачи зем-
леустроительных материалов и документов, осуществления авторского надзора 
за выполнением проектов землеустройства собственниками земли, землевла-
дельцами, землепользователями и арендаторами. 
В необходимых случаях проводятся государственная экспертиза земле-
устроительной документации и федеральный государственный надзор в обла-
сти землеустройства. Землеустроительный процесс предполагает также форми-
рование государственного фонда данных, полученных в результате проведения 
землеустройства. Этот фонд образуется на основе сбора, обработки, учёта, хра-

---

220 
нения и распространения документированной информации о проведении зем-
леустройства.
На 1 января 2012 г. в этом государственном фонде данных числилось 21,01 
млн. землеустроительных дел. 
Порядок создания и ведения государственного фонда данных, полученных 
в результате проведения землеустройства, а также порядок использования 
определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации феде-
ральным органом исполнительной власти. 
Землеустроительная документация, включенная в государственный фонд 
данных, полученных в результате проведения землеустройства, является феде-
ральной собственностью и не подлежит приватизации. 
Лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно 
передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в 
государственный фонд данных, полученных в результате проведения земле-
устройства. 
Государственная экспертиза землеустроительной документации прово-
дится в целях обеспечения соответствия этой документации исходным данным, 
техническим условиям и требованиям. 
Технические условия и требования проведения землеустройства разраба-
тываются на основании соответствующих нормативных правовых актов и яв-
ляются обязательными для исполнения при проведении землеустройства и 
осуществлении государственной экспертизы землеустроительной документа-
ции. 
Споры, возникающие при проведении землеустройства, разрешаются в со-
ответствии с законодательством Российской Федерации.