С. Н. Волков Основы землеустройства Москва 015г. Глава Земля как часть природы и объект общественных отноше

Раздел I. Основы землеустройства. 
Глава 1. Земля как часть природы и объект общественных отношений. 
1.1. Понятие и функции земли в экономике государства. Рациональное 
использование и охрана земель. 
Исторически земля возникла как часть (объект) природы; она представляет 
собой поверхность суши, со временем обжитую живыми организмами, окружен-
ную океанами и воздушным пространством, образующими единую систему. 
Каждый человек и человеческое общество в целом – часть этой сложной систе-
мы. Они могут существовать только в постоянном взаимодействии с ней. Всё не-
обходимое для жизни человек получает из природной среды: воздух, воду, пищу, 
сырье для производства продукции. Причем в естественно-историческом про-
цессе он не только пользуется продуктами природы, но и влияет на неё. 
Сначала, на этапе охотничье-собирательского хозяйства, человек непо-
средственно потреблял (присваивал) продукты природы. С возникновением 
земледелия и животноводства он стал производить продукты питания и сырье 
для переработки самостоятельно. 
На этом этапе развития цивилизации интенсивность использования земли 
значительно возрастает. Человек обрабатывает землю, орошает ее, возделывает 
на ней растения. Земля превращается в предмет и орудие труда, то есть глав-
ное средство производства. 
С зарождением и развитием ремесла, появлением городов, ростом масшта-
бов торговли земля стала приобретать все большее значение не только как ис-
точник производимых благ, но и как пространственный базис, необходимый 
для функционирования производства, размещения населенных пунктов, дорог и 
т. п. Появление государства, усложнение имущественных отношений, возник-
новение частной собственности привели к возникновению устойчивых соци-
ально-экономических взаимоотношений, связанных с присвоением, владением, 
распоряжением и пользованием землей. Она становится объектом социально-
экономических (земельных) отношений. 

---

6 
Таким образом, земля имеет три основные функции (помимо очевидной 
функции всеобщего материального условия производства и пространственного 
базиса): 
- основного природного объекта и природного ресурса; 
- главного средства производства в сельском и лесном хозяйстве; 
- базового объекта социально-экономических отношений. 
При организации рационального использования и охраны земли важно 
учитывать сложное взаимодействие всех указанных функций, так как игнори-
рование или недооценка хотя бы одной из них могут привести к крайне нега-
тивным последствиям. 
Например, недостаточный учет природных факторов нередко приводит к 
сильному истощению и деградации земли в процессе производства, развитию 
водной и ветровой эрозии, загрязнению и т. п. Если недооценивается роль зем-
ли как главного средства производства в сельском хозяйстве, утрачивается ее 
плодородие. Если же не принимается во внимание социально-экономическое 
значение земельных ресурсов, у людей пропадает интерес к использованию 
земли, исчезает чувство собственника, они перестают ценить и беречь землю, с 
тем чтобы передать ее последующим поколениям в наилучшем виде. 
Слово «земля» употребляется в различных значениях. В землеустроитель-
ной науке и практике, исходя из вышеперечисленных функций, принято следу-
ющее определение: 
«Земля - это поверхность суши, природный ресурс, характеризующийся 
пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами, 
водами, а также объект социально-экономических отношений, являющийся 
главным средством производства в сельском хозяйстве и пространственным 
базисом размещения и развития всех отраслей народного хозяйства»
1
. 
1
Троицкий В.П., Волков С.Н., Зак И.М. и др. Землеустройство, использование и охрана земельных ресурсов. 
Словарь-справочник/Под ред. В.П. Троицкого. – М.: ГУЗ, 1997. – С. 65. 

---

7 
Рациональное использование и охрана земли - одна из главных задач в лю-
бом обществе. Рациональным может считаться использование земли, при кото-
ром: 
- осуществляются охрана и воспроизводство продуктивных и иных полез-
ных свойств земли; 
- наиболее полно учитываются природные и экономические условия и 
свойства конкретных земельных участков; 
- достигается высокая эффективность производственной и иной деятельно-
сти; 
- обеспечивается оптимальное сочетание общественных, коллективных и 
личных интересов в использовании земли. 
Учитывая эти требования, можно дать следующее определение: