С. Н. Волков Основы землеустройства Москва 015г. Глава Земля как часть природы и объект общественных отноше

стемам различных отраслей хозяйства соответствуют, если можно так вы-
разиться, экстенсивные типы организации территории, характеризующиеся 
большими размерами площади, разбросанностью ее и преобладанием в ней уго-
дий, используемых с малыми затратами труда и средств производства. Ин-
тенсивным системам хозяйства сопутствуют интенсивные типы организа-
ции территории, то есть отличающиеся сравнительно меньшими размерами, 
концентрированностью ее в непосредственной близости к усадьбе и наиболь-
шим составом угодий, используемых с большими затратами» (Першин П. Со-
циально-экономическая теория землеустройства. Введение в экономику земле-
устройства. - На аграрном фронте. Изд-во Коммунистической академии. - М., 
1925. - № 5, 6. - С. 41 - 51). 
Академик С. А. Удачин отмечал: «В процессе производства любого 
предприятия рабочая сила и средства производства находятся в форме опре-
деленной организации и размещения. Организация средств производства и ра-
бочей силы в сельском хозяйстве связана с большим пространством обраба-
тываемых земельных массивов. Всякого рода изменения в организации средств 
и рабочей силы неизбежно обусловливают внесение изменений в организацию 
территории. Другими словами, определенная организация средств производ-
ства и рабочей силы обусловливает создание определенной сферы деятельно-
сти, производственных процессов, соответствующих организации террито-
рии... Организация же последних (средств производства и рабочей силы. - С. 
Волков) должна проводиться с учетом свойств земли как основного средства 
сельскохозяйственного производства» (Землеустроительное проектирование / 
Под ред. С. А. Удачина. - 2-е изд.. перераб. и доп. - М.: Сельхозгиз, 1951). 
Исходя из вышеизложенного, можно дать такое определение: земле-
устройство - это социально-экономический процесс целенаправленной органи-
зации территории и средств производства, неразрывно связанных с землей, 

---

83 
происходящий под воздействием изменения производительных сил и производ-
ственных отношений общества. 
Из данного определения вытекают следующие выводы. 
Во-первых, землеустройство носит не только субъективный (государ-
ственный), но и объективный характер. Следовательно, оно находится под вли-
янием объективных законов развития природы и общества. 
Во-вторых, как известно, любой процесс представляет собой последова-
тельную смену явлений. Поэтому землеустройство не может быть одноразовым 
или статическим, оно находится в постоянном развитии. 
В-третьих, землеустройство заключается в организации территории и 
средств производства, неразрывно связанных с землей. Такая организация 
представляет собой социально-экономическое явление, которое может изучать-
ся с различных сторон, а также регулироваться (управляться) путем целена-
правленной деятельности людей, их воздействия на сложившуюся организацию 
территории. Следовательно, землеустройство может рассматриваться как со-
ставная часть хозяйственного механизма любой страны. 
С этой точки зрения землеустройство - это система инженерно-
технических, экономических, правовых, экологических действий и мероприятий 
по регулированию землепользования на территории государства. 
В ходе исторического развития землеустройство, оставаясь всё время 
практической сферой деятельности, вместе с тем превратилось в самостоятель-
ную научную дисциплину, имеющую определенную структуру, предмет и объ-
ект исследования. В этом смысле землеустройство – это систематизированное 
знание об организации рационального использования и охраны земель, то есть 
землеустройство – это отрасль научной деятельности (наука). 
Наконец, в Федеральном законе «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. 
№ 78-ФЗ (в редакции от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ) дано следующее опреде-
ление: «Землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, пла-
нированию и организации рационального использования земель и их охраны, 
описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объек-

---

84 
тов землеустройства, организации рационального использования гражданами 
и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяй-
ственного производства, а также по организации территорий, используемых 
общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Восто-
ка Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным 
народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обес-
печения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустрой-
ство)». 
Приведенные выше определения землеустройства сведены в табл. 6. 
Таблица 6.