С. Н. Волков Основы землеустройства Москва 015г. Глава Земля как часть природы и объект общественных отноше

2.3. Формы землепользования и организации территории. 
Говоря о хозяйственной эксплуатации земли, выделяют различные формы 
ее использования. Эти формы определяются уровнем развития общественного 
производства; исторически они менялись - от примитивных к более развитым. 
К примитивным формам землепользования относятся кочевая, полукочевая 
и очагово-оседлая (заимочная). Им соответствуют незначительная плотность 
населения, существование родовых групп, отсутствие (как правило) классового 
расслоения в обществе, преимущественно пастушеское или охотничье хозяй-
ство, экстремальные природные условия. 
До сих пор из-за сложных природных условий, опустынивания, преоблада-
ния сезонных пастбищ кочевое и полукочевое землепользование встречается в 
ряде стран: в условиях Крайнего Севера (Россия, Канада, США), в Китае, Мон-
голии, Киргизии, Закавказье на сезонных пастбищах, в малообжитых районах 

---

40 
Сибири и Дальнего Востока, где население занимается главным образом охот-
ничьим промыслом и рыболовством. 
С развитием производительных сил и производственных отношений, появ-
лением классов и усложнением социальной структуры общества, возникнове-
нием отношений собственности на землю и другие средства производства воз-
никают общинные и индивидуальные формы землепользования и свойственные 
им системы хозяйства. 
Через общинное землепользование прошли многие страны Западной Евро-
пы, Латинской Америки, Россия. В историческом прошлом оно существовало 
практически у всех народов. Однако с течением времени, с появлением частной 
собственности на землю, эта форма была заменена индивидуальными типами 
землепользования, свойственными капиталистическому производству. 
Для общинного землепользования характерны коллективная собственность 
на землю и подворное ее использование. Например, в России в XIX в. пашня в 
общине регулярно (примерно через каждые 10-12 лет) перераспределялась 
между дворами. При переделах, чтобы соблюсти уравнительные принципы, 
стремились, чтобы в каждом поле и на каждой почвенной разности крестьян-
ский двор получил не один, а несколько участков, что создавало одинаковые 
условия для дворов по дальности переездов, но приводило к чересполосице, 
дальноземелью, узкополосице и другим недостаткам в использовании земли. 
Пастбища и луга также могли перераспределяться, но чаще преобладала сов-
местная (общая) пастьба скота. Несельскохозяйственные угодья (леса, дороги, 
прогоны) находились, как правило, в собственности всей общины. 
С разложением общины появляются индивидуальные формы землепользо-
вания: хуторская и отрубная. 
Хутором называется земельный участок, находящийся в собственности 
землевладельца, который расположен, как правило, в одном месте. На этом 
участке сосредоточены все необходимые для ведения хозяйства земельные уго-
дья: пашня, пастбища, сенокосы, лес обязательно присутствуют усадьба и вод-
ный источник. 

---

41 
Отруб - участок земли, который размещается на некотором расстоянии 
от усадьбы. При отрубной форме землепользования крестьянский надел также 
сводился к одному месту взамен прежних чересполосных участков. В отличие 
от хуторов отруба не имели на своей территории хозяйственных построек и во-
доисточников. 
Хуторская форма землепользования характерна для многих стран и по-
ныне. Она распространена в странах Балтии, Скандинавии, на значительной ча-
сти Германии, Польши и в других странах Западной Европы. Отруба возникали 
прежде всего при крупнопоселковом расселении, типичном для степных и ле-
состепных районов России и Украины. 
До настоящего времени во многих странах сочетаются общинные и инди-
видуальные формы землепользования; в этом случае обычно продуктивные 
земли находятся в собственности индивидуальных землевладельцев, а несель-
скохозяйственные (леса, болота, дороги, воды) или общие мелиорированные 
участки - в общественной собственности (коммун, общин, муниципалитетов). 
Во многих странах научно-технический прогресс в земледелии, складываю-
щиеся земельные отношения способствовали появлению коллективных форм зем-
лепользования. К ним относятся землевладения и землепользования коммун, 
сельскохозяйственных артелей и кооперативов, колхозов, совхозов, различных то-
вариществ, акционерных обществ и т. п. Все они базируются на государственной, 
коллективной совместной или коллективно-долевой собственности. 
Формы землепользования существенно различаются по ряду параметров, 
таких, как: размер хозяйства; его расположение, конфигурация, компактность, 
удаленность от хозяйственных центров; производственное направление (специ-
ализация), система ведения хозяйства, состав и структура отраслей; виды зе-
мельных угодий, их состав и структура; система расселения на территории хо-
зяйства; тип использования земель (система севооборотов, организация сеноко-
сов и пастбищ, устройство многолетних насаждений и т.д.). 
Поэтому каждая форма землепользования имеет свойственную только ей 
форму организации территории или, иными словами, форму устройства земель 

---

42 
(землеустройство). Она складывается из совокупности элементов организации 
территории, которые размещаются с учетом соответствующих требований.