С. Н. Волков Основы землеустройства Москва 015г. Глава Земля как часть природы и объект общественных отноше

мероприятий (государственных, муниципальных, хозяйственных) по организа-

---

80 
ции рационального использования и охране земель, созданию культурных и 
устойчивых ландшафтов. 
В связи с тем, что землеустройство является частью общественного про-
изводства, его не следует связывать исключительно с государством. Это объяс-
няется рядом причин. 
Во-первых, какова бы ни была степень активности государства в области 
управления земельным фондом и осуществления земельной политики, земле-
пользование (землевладение) в значительной степени самоорганизуется; это 
связано с различными внутренними процессами, развитием производительных 
сил и производственных отношений. 
Например, говоря о парцеллярном землевладении в эпоху перехода от 
феодализма к капитализму, К. Маркс писал «...форма, в которой находит зе-
мельную собственность зарождающийся капиталистический способ произ-
водства, не соответствует этому способу. Соответствующая ему форма 
впервые создается им самим посредством подчинения земледелия капиталу; 
таким образом, и феодальная земельная собственность, и кастовая собствен-
ность, и мелкая крестьянская собственность с земельной общиной... превра-
щается в экономические формы, соответствующие этому способу производ-
ства, как бы ни были различны их юридические формы» (Маркс К., Энгельс Ф. 
Соч., т. 25, ч. II. - С. 166). 
Во-вторых, у землепользователей по тем или иным причинам может воз-
никать потребность в сведении земель в крупные и компактные массивы удоб-
ной конфигурации, в трансформации и улучшении угодий в целях повышения 
эффективности своего хозяйства. 
Например, английские хлебные законы (конец XVIII - начало XIX в.) 
вынуждали землевладельцев манипулировать составом угодий. Ф. Энгельс по 
этому поводу писал: «С одной стороны, низкие цены на зерно... с другой, высо-
кие цены на мясо способствовали превращению многих пашен в пастбища. С 
повышением цен на зерно в связи с ростом промышленности и народонаселения 

---

81 
в Англии большая часть земель, недавно превращенных в пастбища, снова была 
отведена под зерновые культуры» (Там же. Т. 4. - С. 515). 
В-третьих, землеустройство реализуется в определенных формах органи-
зации территории, соответствующих данному уровню развития производства. В 
частности, система земледелия всегда отражает имеющиеся технологии, воз-
можности использования земли как основного средства производства в сель-
ском хозяйстве. 
В качестве примера можно привести самую примитивную - подсечно-
огневую систему земледелия, существовавшую в свое время во многих странах. 
Единственным способом восстановления плодородия почв тогда было забрасы-
вание земельных участков после значительного снижения урожаев. В лесных 
районах ранее вспаханные земли обычно пускали под залежь на 30-35 лет, а в 
степных - на 15-20 лет. Заброшенные участки зарастали травой, кустарником и 
лесом, в результате чего в почве вновь накапливались питательные вещества, 
необходимые для растений, и участки осваивались вновь. В результате пахот-
ные участки «кочевали» по территории, отражая своеобразную систему ее ор-
ганизации. 
Переход от залежной системы земледелия к навозно-паровой, при кото-
рой восстановление плодородия почв достигалось регулярным чередованием 
пара, озимых и яровых культур, внесением органических удобрений, более со-
вершенной обработкой почвы в паровом поле, привело к изменению состава и 
структуры угодий, увеличению доли пахотных земель, их приближению к селе-
ниям; пастбища и сенокосы перемещались на более удаленные участки и т. д. 
Позднее внедрение паропропашных, плодосменных и травопольных си-
стем земледелия привело к новой перестройке: введению севооборотов, соот-
ветственному размещению полей и рабочих участков, трансформации угодий. 
Освоение почвоводоохранной системы земледелия и районах эрозии почв по-
требовало контурно-мелиоративной или контурно-полосной организации тер-
ритории. 

---

82 
На взаимосвязь организации производства и территории, развития хозяй-
ства и реорганизации его земель обращали внимание многие ученые. Так, ака-
демик П. Н. Першин писал: «В общем можно сказать, что экстенсивным си-