Science and world

ISSN 2308-4804. Science and world. 2020. № 5 (81). Vol. II.
11 
и организационно-хозяйственные меры, являвшимися подготовительными для перевода промышленности и 
транспорта на военные рельсы. Был намечен большой объем капитального строительства в восточных районах, 
предприятий дублеров, государственных резервов и мобилизационных запасов [1, с. 435]. Не все успели сде-
лать до начала войны, но эти планы и осуществляемые меры помогли в начале войны организованно насколько 
это было возможно в тех условиях провести эвакуацию населения и материальных ресурсов в восточные райо-
ны страны. 
Демократические основы государственного управления, декларированные Конституцией 1936 г., не 
были реализованы накануне войны. Общественное и государственное устройство СССР накануне войны отли-
чалось от того образа, который декларировался в Конституции и других официальных документах партии и 
государства. Но исторически все наши конституции декларировали одно, а реальность была другой. 
Результативность советской, тоталитарной системы партийно-государственного управления была дока-
зана в годы войны в конечном итоге победой над фашизмом, хотя это не равноценно понятию эффективность, 
если учитывать цену победы. Она обеспечила единство планов, действий, контроль за исполнением, мобилиза-
цию трудовых и прочих ресурсов на выполнение поставленных задач.
Мы можем только гипотетически конструировать возможное развитие страны при демократическом 
управлении накануне войны, говорить о лучшей подготовке, но абстрактно. Франция, например, при более де-
мократической системе государственного управления в то время, чрез месяц после начала наступления Герма-
нии была оккупирована, не понесла больших потерь. Часть правительства бежала за границу, создано было но-
вое, подконтрольное Германии правительство, а французы выбирали либо спокойную жизнь в условиях окку-
пации, либо партизанскую борьбу в движении «Сопротивления». Руководство СССР могло отступить, сдаться, 
договориться, возможно, сохранить часть населения, утратив власть и страну. Это чисто гипотетический вари-
ант, который не в традициях России. 
С точки зрения сохранения государства (не великодержавности) эта система дала результат. Но слиш-
ком велики были потери и последствия и не только количественные, но и исторические, духовно-нравственные, 
естественные, не связанные с официальной идеологией патриотизма. Цена потерь свидетельствует о том, что 
тоталитарная система государственного управления, регулируя все, контролируя, подчиняла страну решениям 
небольшой группы людей, подавляла инициативу, что сказалось в начале войны. 
Для системы государственной власти СССР накануне Великой Отечественной войны были характерны 
сращивание партийных органов с государственными, однопартийность, огосударствление общественных орга-
низаций; командно-репрессивные методы функционирования государственного механизма. Государство сохра-
нили в результате жесточайшей концентрации и эксплуатации сил народа. Репрессии предвоенного периода 
против народа, а не только против кадров военных или соперников во власти, не позволили лучше подгото-
виться к войне. Существующее накануне войны руководство страны верно определило приоритетные направ-
ления, реализовывало их, но перестройка в управлении государством не всегда дает сразу результаты, не всегда 
положительные, а для исправления или доработки требуется профессионализм, оперативность, время.