Science and world

Historical sciences and archeology 
Исторические науки и археология 
УДК 93.94 (47+57) 
 
РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 
В ПОДГОТОВКЕ СССР К ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ 

В.И. Быстренко, доктор исторических наук, профессор 
Новосибирский государственный университет экономики и управления, Россия 
Аннотация. В связи с 75-летним юбилеем разгрома фашизма и победы СССР в Великой Отечествен-
ной войне вновь стала актуальной проблема источников победы и роли СССР во Второй мировой войне. В 
статье дается анализ государственного управления накануне войны, характеризуются основные мероприя-
тия, осуществляемые по подготовке страны к возможному нападению Германии на СССР. Автор делает вы-
вод о том, что созданный большевиками механизм управления страной, в основе которого лежало сращивание 
партийного и государственного аппарата, создание административно- командной системы и ужесточение 
давления и контроля за населением накануне войны, обеспечил подготовку к войне, но не в полной мере.
Ключевые слова: государственный аппарат, Совет Народных Комиссаров, Политбюро ЦК ВКП(б), 
выдвиженцы, наркоматы, тоталитарная система. 
Треть века существует современная Россия. За это время существенно изменилась концепция ее исто-
рии. Но по-прежнему остаются спорные трактовки некоторых реальных событий, противоречия в оценке. Ак-
туальность споров, как правило, возрастает в юбилейные даты. А сегодня мы наблюдаем интенсивные попытки 
пересмотреть вклад нашего народа в разгром фашизма. Сегодня на руководство СССР некоторые возлагают 
ответственность за развязывание Второй мировой войны наравне с Гитлером, утверждается, что Сталин плани-
ровал завоевательный поход в Европу [13]. Есть доказательства, что был оперативный план возможной войны, 
как в любом государстве, но СССР не готовился к нападению на Германию первым [4, с. 34]. Многие спорные 
вопросы связаны с деятельностью руководства СССР в этот период, ролью государственных органов власти 
накануне войны. Историография проблемы обширна. Изучен и осужден тоталитаризм, культ личности [6, 15], 
исследованы особенности административно-командной системы в СССР [2, 10, 11, 15], «развенчаны» идеи со-
циализма вместе с его практикой, найдены ответственные [15, с. 53, 58]. Одни характеризуют механизм тотали-
тарной власти, целью которой было, с их точки зрения, сохранение прежде всего личной власти Сталина [13], 
другие говорят лишь о деформациях конституционного строя [15]. Публикации серии документов тоже не поз-
воляют делать однозначные выводы [14]. В статье мы хотим показать особенности государственного управле-
ния в СССР и обосновать его роль в подготовке страны к грядущей войне, дать объективную оценку. 
Прежде всего необходимо напомнить, что руководство советской страны готовилось к войне в течение 
всего периода своего существования, с 1921 г. существовали оперативные планы, которые менялись со време-
нем [4, с. 34-35], но особенно интенсивно стали готовиться со второй половины 1930-х гг. Руководство страны 
предвидело войну, начиная индустриализацию, потом коллективизацию, а со второй половины 1930-х гг. осо-
знавало ее неизбежность в скором будущем и осуществляло меры по подготовке к ней, увязывая в единое целое 
мобилизационный план, план строительства вооруженных сил, программу развития вооружений и боевой тех-
ники, подготовки резервов, планы экономических мероприятий, используя любые возможности для оттягива-
ния начала войны. 
Советская государственность после 1917 г. развивалась сложно и неоднозначно. Большевики изначаль-
но декларировали создание демократии классового образца, на основе идеи классовой борьбы, создание госу-
дарства диктатуры пролетариата, а в реальности получилась диктатура партии, точнее ее бюрократической про-
слойки. К концу 1930-х гг. большевики создали систему государственного управления, при которой они оста-
лись единственной партией и управляли безраздельно, соединив исполнительную, законодательную и судеб-
ную власть. Сложилось не государство диктатуры пролетариата, а «партия-государство». Послеоктябрьский 
спор между К. Каутским и Лениным о роли партии в государстве Советов завершился в пользу первого. Сло-
жившаяся система государственного управления включала в себя ВКП(б) с ее руководящими органами и цен-
трализованной структурой партийных организаций и государственные органы (разного уровня Советы). Фор-
мально политика разрабатывалась и соответствующие решения принимались согласно уставу на партийных 
съездах, конференциях, пленумах ЦК ВКП(б), но фактически рассматривались сначала в Политбюро ЦК 
© Быстренко В.И. / Bystrenko V.I., 2020 

---