Tashqi iqtisodiy faoliyatni amalga oshirishda maʼmuriy tartib-taomillarni yanada

2. IQTISODIY INTEGRATSIYANING ASOSIY BOSQICHLARI

Tarixan integratsiya bir necha asosiy bosqichlardan o‘tadi, ularning har biri uning etuklik darajasini ko‘rsatadi:

Imtiyozli savdo shartnomalari bo‘lib, unga ko‘ra davlatlar uchinchi davlatlarga taqdim etganidan ko‘ra bir-birlariga qulayroq rejimlarni taqdim etadilar.
Uchinchi davlatlar bilan munosabatlarda milliy bojxona tariflarini saqlab qolgan holda o‘zaro savdoda bojxona tariflarini to‘liq bekor qilishni nazarda tutuvchi erkin savdo zonasi.
Bojxona ittifoqi - bu mamlakatlar tomonidan milliy bojxona tariflarini kelishilgan holda bekor qilish va yagona bojxona tarifi va uchinchi mamlakatlarga nisbatan savdoni tarifsiz tartibga solishning yagona tizimini joriy etishni nazarda tutadi.
Integratsiyalashgan davlatlar nafaqat tovar va xizmatlar, balki ishlab chiqarish omillarining ham erkin harakatlanishi to‘g‘risida kelishib olgan umumiy bozor kapital va ishchi kuchi.Yagona bojxona tarifi va tovarlar va ishlab chiqarish omillari harakati erkinligi bilan bir qatorda makroiqtisodiy siyosatni muvofiqlashtirish hamda asosiy sohalarda qonunchilikni unifikatsiya qilishni ta’minlovchi iqtisodiy ittifoq, byudjet, pul.
Birinchi bosqichda mamlakatlar o‘zaro yaqinlashish yo‘lida ilk qadamlarni endigina qo‘yayotgan paytda ular o‘rtasida imtiyozli savdo shartnomalari tuziladi. Bunday shartnomalar ikki tomonlama asosda alohida davlatlar o‘rtasida yoki allaqachon mavjud integratsiya guruhi va alohida mamlakat yoki mamlakatlar guruhi o‘rtasida imzolanishi mumkin. Ularning fikricha, davlatlar uchinchi davlatlarga bergandan ko‘ra bir-birlariga qulayroq rejimni taqdim etadilar. Qaysidir ma'noda, bu bojxona ittifoqini shakllantirishga olib keladigan vaqtinchalik kelishuvlar bo‘yicha GATT / JST tomonidan ruxsat etilgan eng qulay millat printsipidan voz kechishdir. Imzolovchi davlatlarning har birining milliy bojxona tariflarini saqlab qolishni nazarda tutuvchi imtiyozli bitimlar integratsiya jarayonining boshlang‘ich bosqichi sifatida emas, balki yanada rivojlangan shakllarga ega bo‘lgandagina shunday bo‘ladigan tayyorgarlik bosqichi sifatida ko‘rib chiqilishi kerak. Imtiyozli shartnomalarni boshqarish uchun davlatlararo organlar tuzilmagan.
Integratsiyaning ikkinchi darajasida mamlakatlar erkin savdo zonasini yaratishga o‘tmoqda, bu esa uchinchi davlatlar bilan munosabatlarda milliy bojxona tariflarini saqlab qolgan holda o‘zaro savdoda bojxona tariflarini oddiygina qisqartirishni emas, balki butunlay bekor qilishni nazarda tutadi. Aksariyat hollarda erkin savdo zonasi shartlari qishloq xo‘jaligi mahsulotlaridan tashqari barcha tovarlarga nisbatan qo‘llaniladi. Erkin savdo zonasini a'zo mamlakatlardan birida joylashgan kichik davlatlararo kotibiyat muvofiqlashtirishi mumkin, lekin ko‘pincha ularsiz amalga oshiriladi, uni rivojlantirishning asosiy parametrlarini tegishli idoralar rahbarlarining davriy yig‘ilishlarida muvofiqlashtiradi.
Integratsiyaning uchinchi darajasi Bojxona ittifoqini (KB) shakllantirish bilan bog‘liq - milliy bojxona tariflari guruhi tomonidan kelishilgan holda bekor qilinishi va umumiy bojxona tarifi va savdoni tarifsiz tartibga solishning yagona tizimini joriy etish. uchinchi davlatlar. Bojxona ittifoqi tovarlar va xizmatlarning bojsiz ichki integratsiya savdosini va ularning mintaqa ichida to‘liq erkin harakatlanishini ta'minlaydi. Odatda, bojxona ittifoqi kelishilgan tashqi savdo siyosatini amalga oshirishni muvofiqlashtiruvchi davlatlararo organlarning allaqachon rivojlangan tizimini yaratishni talab qiladi. Ko‘pincha ular o‘z ishlarida doimiy davlatlararo kotibiyatga tayanadigan tegishli idoralarga rahbarlik qiluvchi vazirlarning davriy yig‘ilishlari shaklida bo‘ladi.
Integrasiya jarayoni to‘rtinchi darajaga – umumiy bozorga (OR) yetganda integratsiyalashgan mamlakatlar nafaqat tovar va xizmatlar, balki ishlab chiqarish omillari – kapital va ishchi kuchining ham erkin harakatlanishiga kelishib oladilar. Davlatlararo harakat erkinligi, yagona tashqi tarif, ishlab chiqarish omillari himoyasi ostida iqtisodiy siyosatni davlatlararo muvofiqlashtirishning tashkiliy jihatdan ancha yuqori darajasini talab qiladi. Bunday muvofiqlashtirish ishtirokchi-mamlakatlarning davlat va hukumat rahbarlarining davriy uchrashuvlarida (odatda yiliga bir yoki ikki marta), moliya vazirliklari, markaziy banklar va boshqa iqtisodiy idoralar rahbarlarining tez-tez o‘tkaziladigan uchrashuvlarida amalga oshiriladi. kotibiyat. Yevropa Ittifoqi doirasida bular Yevropa davlat va hukumat rahbarlari kengashi, Yevropa Ittifoqi Vazirlar kengashi va Yevropa Ittifoqi kotibiyati.
Nihoyat, beshinchi, eng yuqori darajada, integratsiya iqtisodiy ittifoqqa (EI) aylanadi, u umumiy bojxona tarifi va tovarlar va ishlab chiqarish omillarining harakatlanish erkinligi bilan bir qatorda makroiqtisodiy siyosatni muvofiqlashtirish va birlashtirishni ham ta'minlaydi. asosiy sohalardagi qonunchilik - valyuta, byudjet, pul-kredit. Ushbu bosqichda nafaqat harakatlarni muvofiqlashtirish va iqtisodiy rivojlanishni nazorat qilish, balki butun guruh nomidan tezkor qarorlar qabul qilish qobiliyatiga ega bo‘lgan organlarga ehtiyoj bor. Hukumatlar o‘z funktsiyalarining bir qismidan voz kechishga va shu bilan davlat suverenitetining bir qismini milliy oliy organlar foydasiga berishga rozi bo‘ladilar. Millatlararo funksiyalarga ega boʻlgan bunday davlatlararo organlar tashkilotga taalluqli masalalar boʻyicha aʼzo mamlakatlar hukumatlarining roziligisiz qarorlar qabul qilish huquqiga ega. Yevropa Ittifoqi doirasida bu Yevropa Ittifoqi Komissiyasi. Asosan, integratsiyaning oltinchi darajasi - siyosiy ittifoq (PS) mavjudligi ham mumkin, bu milliy hukumatlar tomonidan uchinchi davlatlar bilan munosabatlarda o‘z funktsiyalarining ko‘p qismini milliy oliy organlarga o‘tkazishni ta'minlaydi. Bu aslida xalqaro konfederatsiyani yaratish va alohida davlatlar tomonidan suverenitetni yo‘qotish degani edi. Mintaqaviy iqtisodiy integratsiya o‘z rivojlanishida bir qancha bosqichlardan o‘tadi.
1. Erkin savdo zonasi,
2. Bojxona ittifoqi,
3. Umumiy bozor,
4. Iqtisodiy ittifoq va siyosiy ittifoq.
Ushbu bosqichlarning har birida integratsiya ittifoqiga qo‘shilgan mamlakatlar o‘rtasidagi ma’lum iqtisodiy to‘siqlar (farqlar) bartaraf etiladi. Natijada, integratsiya bloki chegaralarida yagona bozor maydoni shakllanmoqda, barcha ishtirokchi davlatlar firmalar faoliyati samaradorligini oshirish va bojxona nazoratiga davlat xarajatlarini kamaytirish orqali foyda ko‘radi.
Erkin savdo zonasi 1958-1968 yillarda EEK integratsiya guruhiga a'zo mamlakatlar o‘rtasidagi savdoda bojxona to‘lovlarini bekor qilish. EFTA 1960 yildan NAFTA 1988 yildan MERCOSUR 1991 yildan 19963 yildan MERCOSUR. Umumiy bozor 1987-1994 yillarda EEK integratsiya guruhiga a'zo davlatlar o‘rtasida resurslar (kapital⁴, ishchi kuchi va boshqalar) harakatining erkinlashtirilishi24. Iqtisodiy ittifoq ishtirokchi mamlakatlarning ichki iqtisodiy siyosatini muvofiqlashtirish va birlashtirish, shu jumladan 19935 yildan boshlab Yevropa Ittifoqining yagona valyutasiga o‘tish. Siyosiy ittifoqYagona tashqi siyosat yuritishHozircha misollar yo‘q
Birinchidan, erkin savdo zonasi yaratiladi - ishtirokchi davlatlar o‘rtasidagi savdoda ichki bojxona to‘lovlari kamayadi. Mamlakatlar ushbu assotsiatsiya doirasidagi sheriklari bilan munosabatlarda o‘z milliy bozorlarini himoya qilishdan ixtiyoriy ravishda voz kechadi, lekin uchinchi davlatlar bilan munosabatlarda ular birgalikda emas, balki alohida harakat qiladilar. Erkin savdo zonasining har bir ishtirokchisi o‘zining iqtisodiy suverenitetini saqlab qolgan holda, ushbu integratsiya birlashmasiga kirmaydigan davlatlar bilan savdoda o‘zining tashqi tariflarini belgilaydi. Odatda, erkin savdo zonasini yaratish yaqin hamkorlik qiluvchi ikki davlat o‘rtasidagi ikki tomonlama kelishuvlardan boshlanadi, keyinchalik ularga yangi hamkor davlatlar qo‘shiladi (bu NAFTAda bo‘lgan: birinchidan, AQShning Kanada bilan shartnomasi, keyinchalik unga Meksika ham qo‘shilgan).. Mavjud iqtisodiy integratsiya birlashmalarining aksariyati ushbu dastlabki bosqichda.
Erkin savdo zonasini yaratish tugallangach, integratsiya bloki ishtirokchilari bojxona ittifoqiga oʻtadilar. Endilikda tashqi tariflar allaqachon unifikatsiya qilinmoqda, yagona tashqi savdo siyosati olib borilmoqda – ittifoq aʼzolari birgalikda uchinchi davlatlarga nisbatan yagona tarif toʻsigʻini oʻrnatmoqda. Uchinchi mamlakatlar uchun bojxona tariflari boshqacha bo‘lsa, bu erkin savdo zonasidan tashqaridagi mamlakatlar firmalariga ishtirokchi mamlakatlardan birining zaiflashgan chegarasi orqali iqtisodiy blokning barcha mamlakatlari bozorlariga kirish imkonini beradi. Misol uchun, agar Amerika avtomobillari uchun tarif Frantsiyada yuqori va Germaniyada past bo‘lsa, unda Amerika avtomobillari Frantsiyani "zabt etishi" mumkin - avval ular Germaniyaga sotiladi, keyin esa ichki bojlar yo‘qligi tufayli ular osonlikcha qayta sotiladi. Fransiya. Tashqi tariflarni birlashtirish vujudga kelayotgan yagona mintaqaviy bozor makonini yanada ishonchli himoya qilish va xalqaro maydonda yaxlit savdo bloki sifatida harakat qilish imkonini beradi. Ammo shu bilan birga, ushbu integratsiya birlashmasiga kiruvchi davlatlar tashqi iqtisodiy suverenitetlarining bir qismini yo‘qotadilar. Bojxona ittifoqini yaratish iqtisodiy siyosatni muvofiqlashtirish uchun katta sa'y-harakatlarni talab qilganligi sababli, barcha erkin savdo zonalari bojxona ittifoqiga "o‘smaydi".
Integratsiya birlashmalari rivojlanishining uchinchi bosqichi umumiy bozordir. Endilikda ichki majburiyatlarni minimallashtirish, turli ishlab chiqarish omillarining mamlakatdan mamlakatga o‘tishiga cheklovlarni olib tashlash - investitsiyalar (kapitallar), ishchilar, ma'lumotlar (patentlar va nou-xau) qo‘shiladi. Bu integratsiya birlashmasiga a’zo mamlakatlarning iqtisodiy o‘zaro bog‘liqligini mustahkamlaydi. Resurslarning erkin harakatlanishi davlatlararo muvofiqlashtirishning yuqori tashkiliy darajasini talab qiladi. Evropa Ittifoqida umumiy bozor yaratilgan, NAFTA unga yaqinlashmoqda.
Ammo umumiy bozor integratsiya rivojlanishining yakuniy bosqichi emas. Yagona bozor makonini shakllantirish uchun tovarlar, xizmatlar, kapital va ishchi kuchlari davlatlarining chegaralari bo‘ylab harakatlanish erkinligi kam. Iqtisodiyotni birlashtirishni yakunlash uchun soliq stavkalarini tenglashtirish, iqtisodiy qonunchilik, texnik va sanitariya me'yorlarini unifikatsiya qilish, milliy kredit-moliya tuzilmalari va ijtimoiy himoya tizimlarini muvofiqlashtirish ham zarur. Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirish, nihoyat, iqtisodiy jihatdan birlashgan mamlakatlarning haqiqiy yagona ichki mintaqaviy bozorini yaratishga olib keladi. Integrasiyaning bu bosqichi odatda iqtisodiy ittifoq deb ataladi. Hozirgi bosqichda nafaqat hukumatlarning iqtisodiy harakatlarini muvofiqlashtirish, balki butun blok nomidan operativ qarorlar qabul qilish qobiliyatiga ega bo‘lgan maxsus milliy oliy ma'muriy tuzilmalarning (masalan, Evropa Ittifoqidagi Evropa parlamenti) ahamiyati ortib bormoqda. Hozircha iqtisodiy integratsiyaning bunday darajasiga faqat Yevropa Ittifoqi erishgan.
Iqtisodiy ittifoqning rivojlanishi bilan mamlakatlarda mintaqaviy integratsiyaning eng yuqori bosqichi – siyosiy ittifoqning zaruriy shartlari rivojlanishi mumkin. Gap yagona bozor makonini yaxlit iqtisodiy va siyosiy organizmga aylantirish haqida bormoqda. Iqtisodiy ittifoqdan siyosiy ittifoqqa o‘tishda jahon iqtisodiy va xalqaro siyosiy munosabatlarining yangi ko‘p millatli subyekti vujudga keladi, u ushbu ittifoqlarning barcha ishtirokchilarining manfaatlari va siyosiy irodasini ifodalovchi pozitsiyadan ishlaydi. Darhaqiqat, yangi yirik federativ davlat yaratilmoqda. Hozircha bunday yuqori darajadagi rivojlanishning mintaqaviy iqtisodiy bloki yo‘q, lekin ba'zan "Yevropa Qo‘shma Shtatlari" deb ataladigan Evropa Ittifoqi unga eng yaqin keldi.
Zamonaviy jahon iqtisodiyotida vujudga keladigan integratsion birlashmalar o‘z mamlakatlariga miqyosdagi iqtisod afzalliklaridan foydalanish imkoniyatini beradi. Xususan, ushbu afzalliklar savdo bozori ko‘lamini kengaytirish, mahalliy ishlab chiqaruvchilarni, ayniqsa, yangi milliy sanoat tarmoqlarini qo‘llab-quvvatlash, mamlakatlararo savdo xarajatlarini kamaytirish va miqyos iqtisodiyoti nazariyasiga asoslangan boshqa savdo imtiyozlarini olish imkonini beradi.

3.