Тема 14. Особенности электронного правительства в Узбекистане План

14.3. Электронный документооборот при осуществлении взаимоотношений с населением и субъектами хозяйствования

Электронное правительство нового типа в онлайн-формате обеспечивает достижение поставленных целей за счет сервисной направленности, глубоких знаний и усиления прозрачности деятельности множества совместимых институтов. 3,0".

Являясь ключевым конструктом в системе ценностей «Правительства 3.0», прозрачность служит краеугольным камнем не только электронной демократии в вышеперечисленных формах, но и расширения возможностей и эффективности предоставления качественных услуг. В связи с этим обеспечение прозрачности электронного правительства предусматривает следующее:
1. Раскрытие официальной информации и тем самым обеспечение права граждан на информацию о деятельности государственных органов. При этом информация по наиболее важным для населения проблемам, таким как продовольственная и санитарная безопасность, образовательные учреждения, работа правоохранительных органов, должна без обращения граждан публиковаться соответствующими структурами в форме, прозрачна и имеет практическое значение.
2. Усиление деловой активности на основе широкого использования опубликованной информации. Создание товаров и услуг юридическими и физическими лицами, а также координация их работы с учетом ознакомления с новой информацией и свидетельствами, ранее не открытыми, достигается за счет превращения информации в источник роста, а таким образом достигается инициатива и творчество масс, закладывается фундамент для полной реализации. Помимо увеличения их источников с 17% до 40%, планируется реализовать целый комплекс мероприятий по облегчению их использования.
В частности, речь идет о выявлении и устранении «слабых мест» в разработке стратегий практического применения информации для вновь создаваемых предприятий в сфере «креативной экономики», создании специализированных профессиональных обществ, получающих информацию в этой или это поле. собирается сделать. В результате усилий по расширению сферы обращения знаний создано 150 тыс. новых рабочих мест и 21,2 млрд. тенге. экономический эффект прогнозируется в размере долларов.
Укрепление сотрудничества между государством и обществом и усиление роли простых граждан в государственном управлении. Планируется наладить масштабную виртуальную коммуникацию между населением и государственными органами, что помимо дальнейшего развития демократического гражданского общества в стране послужит повышению эффективности деятельности государства с точки зрения качества и основное целевое учреждение. С одной стороны, это достигается за счет мобилизации такого мощного инструмента, как коллективное сознание, для выработки идей по оптимизации существующих направлений и выявления новых направлений. С другой стороны, в связи со вступлением в силу требований к обсуждению государственных проектов в сети Интернет отчетливо видно, что механизмы общественного контроля за деятельностью государственных структур объективны и свободны от коррупции.
В третьем варианте электронного правительства необходимы глубокие знания для снятия ограничений на движение информационных потоков между государственными органами, а также интеллектуальные решения и передовые технические платформы и организационные схемы обмена информацией по конкретным мерам, основанным на внедрение ИКТ:
- устранение «слабых мест» в системе механизма взаимодействия структурных уровней и звеньев государственной власти в реализации национальных стратегий развития. Для этого будут разработаны операционные интерфейсы и наборы данных по 140 приоритетным задачам национальной политики. Таким образом, в рамках данного блока виртуальное электронное правительство будет трансформировано из института обслуживания государственного управления в институт координации и государственного управления, с корректировкой соответствующего функционирования в киберпространстве, возложением функций реализации реальной государственной политики, новичок в этом. ;
- усилить обоснованность и системность государственных решений на всех уровнях за счет обеспечения доступности информации по совокупности аспектов той или иной проблемы. Это позволяет проводить комплексный всесторонний анализ будущих тенденций и ситуаций с целью оценки эффективности совместных мер и разработки соответствующих стратегий действий. Технология «Большие данные» и ее основа как совокупность площадок на сайтах государственных структур, интерфейсы помощников прикладного программирования призваны служить структурной основой новой модели информационного взаимодействия;
- путем интеграции виртуальных сетей связи в общегосударственную сеть национального масштаба, осуществления государственного управления в режиме реального времени и обеспечения и синхронизации работы в условиях территориально удаленных органов местного самоуправления и учреждений центрального уровня на основе телеконференций широкое распространение дистанционной аудиовизуальной связи между. Планируется обеспечить их планшетами, чтобы оперативно обрабатывать информацию, поступающую госслужащим, и экономить время. Также продолжено направление по организации интеллектуальных центров трудовой деятельности и переводу их работы на «облачные» ИКТ-платформы на территории жилых массивов, предназначенных для совместного использования работниками различных учреждений.
Формирование непрерывно работающего в круглосуточном режиме электронного правительства на основе повсеместно распространенных ИКТ является основой для реализации новой концепции оказания услуг субъектам предпринимательства и гражданам, направленной на улучшение бизнес-среды в стране и повышение качества жизнь служит Основное внимание уделяется:
- на базе платформ мобильной связи в таких сферах, как правоохранительная деятельность, защита безопасности граждан, реагирование на чрезвычайные ситуации, юридическая помощь (онлайн-нотариальные услуги и юридические консультации), поддержка фермерских хозяйств, расширение географии и сферы охвата муниципальных услуг;
- предоставлять индивидуализированные услуги для разных категорий граждан, обеспечивая при этом простоту подключения к ним за счет углубления интеграции веб-ресурсов и ИКТ-системы различных ведомств по принципу «одного окна». В этом вопросе не только оформления пенсии, инвалидности, декретного отпуска, безработицы, но и необходимых для таких услуг, как устройство ребенка в детский сад или школу, выдача свидетельств о рождении, браке, смерти, различных справок Предоставление полной информации о существующих документах в течение одного веб-сайт — важная инновация;
- создать безбарьерную веб-среду электронного правительства для повышения удобства государственных услуг и облегчения подключения для пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями. Оптимизация количества обязательных процедур для получения социальных пособий; Организация специализированных районных центров социальной помощи по принципу «одного окна», улучшение их взаимодействия с почтовыми отделениями для обеспечения доставки документов, денег, продуктов питания и медикаментов, виртуальное общение пожилых людей и инвалидов со специальным персоналом для расширение охвата ИКТ-оборудованием не самих бенефициаров, а представителей государственных органов;
В качестве механизмов формирования оригинального народного электронного правительства их планируется принять в рамках ряда тематических задач, обеспечивающих реализацию на практике стратегий по следующим направлениям:
- интеграция услуг электронного правительства, прежде всего, в сфере оказания услуг гражданам в целях предоставления индивидуализированных услуг, формируемых по заказу каждого физического лица;
- организация интеллектуальных систем оказания административных услуг на основе ускорения инновационных процессов в сфере электронных государственных учреждений;
- создание системы оперативного оповещения по вопросам общественной безопасности, что качественно повысит роль институтов электронного правительства в этом вопросе;
- Дальнейшее развитие и совершенствование инфраструктуры институтов электронного правительства как основы для лидерства и постоянного поступательного развития институтов онлайн-управления по узбекской модели.
В качестве инструментов совместимых направлений были определены следующие, что видно по механизмам, задействованным в решении задач, характерных для более высоких уровней развития онлайн-администрирования:
- совершенствование всей системы управления электронными государственными учреждениями;
- реструктуризация содержания систем электронного правительства в соответствии с внедрением инноваций в онлайн-процессы управления;
- повысить эффективность механизмов координации деятельности органов электронного правительства;
- постоянное повышение качества человеческих ресурсов, занятых в системе электронных государственных учреждений;
- укрепление мирового лидерства Республики Узбекистан в сфере онлайн-администрирования.
Исходными условиями достижения заявленных целей, создающими основу для возможности реализации обозначенных здесь шагов, являются усилия по дальнейшему совершенствованию системы онлайн-администрирования на более высоких уровнях эволюционного развития и обозначенные выше программные приоритеты:
1. Учитывая интеграцию каналов оказания государственных услуг по принципу «одного окна» для населения и бизнеса, в обоих случаях центральных и местных органов государственной власти, а также деятельности бизнеса и вопросов повседневной жизни. информационные ресурсы организаций, связанные с действиями учреждений.
2. В целях повышения прозрачности принятия решений и расширения сферы обмена административной информацией внедрение системы «Он-нара» на уровне органов местного самоуправления, а также в административной столице страны, за счет цифровизации платформ административных услуг планируется создать специальное виртуальное пространство для выполнения государственными органами синхронной и комплексной деятельности.
3. На основе передовых сервисов контроля за соблюдением интеллектуальной системы общественного порядка были созданы:
- площадка для виртуального взаимодействия структур, отвечающих за обеспечение национальной безопасности и правопорядка, а также миграционных и консульских учреждений;
- межведомственная система реагирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций на базе технологий «3D» и GPS;
- национальная система информации, обновляемой в режиме реального времени по вопросам экологии и охраны окружающей среды;
- система мониторинга защиты прав потребителей и обеспечения безопасности пищевых продуктов для предотвращения реализации контрафактных товаров и изделий медицинского назначения с истекшим сроком годности.
4. На основе постоянного усиления защиты конфиденциальной информации, в том числе данных пользователей, усиления информационной безопасности порталов и веб-ресурсов государственных органов, развития инклюзивного электронного правительства на базе ИКТ «везде и сейчас». Стоит отметить, что в рамках данного блока планируется использовать интернет-телевидение как канал коммуникации между государственными структурами, населением и бизнесом.
При наличии потенциала создания качественных структурных изменений в ИКТ, соответственно неизменности их роли в формировании и развитии технологической системы 21 века, целенаправленной стратегии формирования новой экономической организации, которая будет реализована. начиная с 2030 года, несомненно, не только комплексное использование ИКТ с точки зрения механизмов, но и с точки зрения источников интеллектуального и научного объемного роста, основных эволюционных тенденций экономики, будет образцовым.
Выступая в качестве основы для выполнения основных задач Республики Узбекистан в мировой экономике, таких как создание новых рынков ноу-хау и продукции, программа действий по структурированию технологической «креативной экономики» развитие области ИКТ и науки, постоянное повышение уровня, межотраслевая конвергенция и рост совместимых производств путем принятия мер по 6 направлениям, которые служат для рационализации междисциплинарной области и реализации передовых идей между ИИТКИ и отраслью ИКТ, оказывает поддержку.
При применении технологий «больших данных» следует обратить внимание на следующее.
В настоящее время использование метаданных имеет большой потенциал в здравоохранении, науке, производстве, добыче полезных ископаемых и государственном управлении. При этом исходными условиями использования «больших данных» является наличие данных в электронном виде. В связи с этим для обеспечения физической доступности данных необходимо акцентировать внимание на следующем:
- с определенного периода (например, с 01.01.2015) ведение учета в электронном виде во всех учреждениях бюджетной сферы. Для этого, прежде всего, необходимо создать материально-технические условия в виде стопроцентной обеспеченности персональными компьютерами всех учреждений и структур на всех уровнях государственной власти и региональном уровне, полной (без сокращений слов) и правильной электронные формы необходимо обучить персонал работе с данными конфигурации сети, уделяя особое внимание вопросам обеспечения единства терминов и реестров для заполнения, поискового интереса и точности;
- последовательно переводить сбор данных, собираемых в бумажном виде в государственных органах, в электронный вид. В этом случае для распознавания слов и символов необходимо отказаться от простой практики сканирования, при которой документы сохраняются в виде графических изображений, а содержащаяся в них информация не читается компьютерными программами.

1. 
   Программное обеспечение «Большие данные» для Республики Узбекистан («Hadoop», «Разработчик», «NoSQL», «SQL», «Map Reduce», «Big Data», «Linux», «Scala»), «облачные» технологии , самообучения с помощью машин, статистики, прогнозирования в профильных вузах страны - ТАТУ и ТДТУ, а также всей естественнонаучной (медицинской, химико-физической, фармацевтической, инженерной) и частично перспективно-ориентированной подготовки кадров, ориентированной на большое значение имеет обучение студентов и аспирантов гуманитарных (экономика, история, педагогика, социология, политология) специальностей методам и технологиям работы с метаданными. Особенно полезно наладить сотрудничество с IBM, единственным игроком в отрасли ИКТ, который системно использует вопросы подготовки кадров на перспективу в плане разработки подходящих учебных курсов и программ.
   
2. 
   Аппаратная мощность - характеристики инфраструктуры также важны.
   
3. 
   Само определение «Большие данные» подразумевает априори объем данных, значительно превышающий вычислительную мощность обычных компьютеров. В Республике Узбекистан есть три СЭВМ - Математический институт, Туринский политехнический и СОД "Инфоком", которые с самого начала были серьезно недогружены задачами, в первую очередь специалистов по "большим данным" можно было бы обучить работе с суперкомпьютерами. проблема. В дальнейшем, в связи с возрастающей значимостью местного рынка метаданных и информации как источника экономических ценностей, предусмотрена возможность аренды суперкомпьютерного времени в других странах для заинтересованных местных компаний с привлечением уполномоченного государственного органа в качестве посредника. между арендатором и арендодателем должны быть сохранены, поскольку это намного дешевле, чем покупка суперкомпьютеров, с учетом отсутствия самооправдания, программного и технического обновления, что можно объяснить неполной загрузкой.
   
4. 
   Важность и практическая полезность этих новых технологий государством в формировании фундамента использования «больших данных» и готовность к серьезным затратам, связанным с этим, в среднесрочной перспективе без ожидания того, что вложенные средства дадут ощутимый эффект в определенных финансовых немедленно приводит к пониманию (и постепенному принятию бизнесом метаданных как источника экономического благосостояния и роста).
   
5. 
   Особенности Республики Узбекистан, приоритеты ее развития и стратегии модернизации, современное состояние и перспективные задачи в отраслях, а также цели, поставленные перед сектором ИКТ, полная мобилизация потенциала ИКТ для оптимизации экономики страны и позволяет выразить ряда направлений раскрытия, а в качестве источника роста автором для дальнейшего и более детального рассмотрения предлагаются следующие:
   
6. 
   Успешная реализация стратегического курса Республики Узбекистан на широкое внедрение ИКТ во все сферы жизни, а также достижение важных изменений и результатов в начатых направлениях, в частности, продвижение электронного правительства Тесно связано к наличию персональных ЭВМ у населения, государственных учреждений (особенно органов местного самоуправления, районной администрации, органов самоуправления граждан), а также хозяйствующих субъектов и распространению высокоскоростных широкополосных сетей.
   
7. 
   Потенциал индустрии ИКТ не ограничивается концепциями и передачей информации. Еще более важные экономические выгоды создаются за счет сближения сегодняшней популяризации ИКТ и других отраслей со специализированными базовыми технологиями, а не за счет использования ИКТ, в результате разработки инновационных инженерно-конструкторских решений и ноу-хау. Таким образом, помимо устранения и рационализации «слабых мест» в других отраслях и дальнейшего расширения отрасли ИКТ и комплекса смежных отраслей, ее источников финансирования, цепочек добавленной стоимости, взаимодействия между субъектами, в то же время появление новых интеллектуальных производство и технологии также будут иметь место. В последнем случае необходимо упомянуть платформы для их разработки на основе комплексных решений, основанных на существующих конвергентных технологических возможностях ноу-хау, передовых технологиях и их системной интеграции.
   
8. 
   Само государство, участвующее в обороте информации и идей, как пользователь и поставщик «больших данных» вносит весомый вклад в преобразование информации в добавленную стоимость. В первом качестве мы говорим о номенклатурах данных.
   

9. Формирование креативной экономики зависит не только от объема информации, находящейся в обращении, но и от масштаба количества субъектов, участвующих в ее обработке, генерации и реализации идей. Создание интеллектуальной среды, служащей возникновению идей в обществе, развитию любознательности, творческого и аналитического мышления в период обучения, а также постановка новых задач по подготовке кадров междисциплинарного профиля в сфере «Больших данных» и сети, через систему образования.
10. В будущем для материализации инновационных товаров, услуг и решений, виртуальных площадок для развития и передачи идей будет новая технологическая система - для формирования «креативной экономики», продвигаемой творческими и предпринимательскими инициативами. всех без исключения граждан и хозяйствующих субъектов выступает как структурная основа. Каналы электронного правительства – один из таких видов полей, с перетоком интеллектуальной продукции от общества к государству, с указанием пользователями «слабых мест» и внесением предложений по их устранению, но в качестве основных площадок «Большие данные» от различные источники и сферы жизни, задействованы большие объемы неструктурированных данных, доступ к которым не ограничен категориями пользователей.
11. Как и в случае с другими передовыми инновационными технологиями, ведущая роль в продвижении ИКТ принадлежит государству. Однако как с коммерческой точки зрения (чтобы средства, вложенные в формирование инфраструктуры отрасли, окупались), так и со стратегической точки зрения (чтобы наладить циркуляцию знаний), наладив коммуникации сети и аппаратные мощности, соединительные сети и информационное оснащение пользователей техническими средствами, т.е. компьютерами, обеспечивающими обмен, требует большого внимания со стороны государства.
12. Помимо проводимых мер по дальнейшей поддержке внедрения инноваций в Республике Узбекистан, представляется перспективным развитие идей на экспорт посредством выполнения ИИТКИ на коммерческой основе по заказам из-за рубежа. При поиске партнеров Республике Узбекистан следует ориентироваться на страны с развитой научной базой и готовыми направлениями исследований, где есть «слабые места», чтобы в качестве организационных форм сотрудничества могли проявиться:
- открытие зарубежных филиалов ИТИ естественнонаучного и инженерно-технического профилей в Республике Узбекистан как предприятий со 100% участием иностранного капитала, где исследования проводятся местными учеными и специалистами за счет средств страны-партнера и по ее заказу;
- создать на базе совместного предприятия с заинтересованными странами научно-исследовательские центры и экспериментальные лаборатории, специализирующиеся на исследованиях в области междисциплинарных ИИТКИ, биомедицины, нанотехнологий, атомной энергетики и возобновляемых источников энергии, интеллектуального оборудования, переработки отходов и агротехнологий;
- выполнение научно-исследовательских программ по зарубежным заказам на основании договоров на выполнение работ (услуг) в ННО без местных ВУЗов, ИТУ и юридических лиц.
Максимальной экономической эффективности служат меры по созданию замкнутого научно-технического цикла, в том числе организация производства продукции по результатам совместных ИИТКИ под брендами компаний страны-заказчика в локальных свободных экономических зонах.
В целом предлагаемыми блоками продвижения ИКТ в Республике Узбекистан являются активизация инновационных процессов, модернизация, формирование видов интеллектуальных услуг и видов высокотехнологичного производства, помимо того, что они служат обогащению отношений научно-технического сотрудничества. Узбекистана с зарубежными странами в сфере ИКТ и в разработке целевых программ для отраслей экономики, являющихся базовыми для конвергенции ИКТ