Учебно-методический комплекс Ташкент 2010 Учебно-методический комплекс обсужден и рекомендован к изданию учебно-методическим советом тгюи

Контрольные вопросы

1. 
   Являются ли прокуратура и адвокатура органами судебной власти?
   
2. 
   Знаете ли Вы историю возникновения органов прокуратуры?
   
3. 
   Есть ли такие государства, в которых не существуют органы прокуратуры?
   
4. 
   Чем отличаются солиситоры от барристеров?
   
5. 
   Какими нормативными актами регулируется деятельность адвокатов в зарубежных старанах?
   

Рекомендуемая литература

1. 
   Маклаков В.В. Конституционный контроль в буржуазных и развивающихся странах. М.: ВЮЗИ, 1988.
   
2. 
   Митюков М.А. Конституционные суды на постсоветском пространстве. Сравнительное исследование законодательства и судебной практики. М.: Центр конституционных исследований, 1999.
   
3. 
   Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Правовая защита конституций. Ростов-Дон: Литера-Д, 1992.
   
4. 
   Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник. М.: ЮЛ, 1993.
   
5. 
   Судебные системы западных государств. М.: Наука, 1991.
   
6. 
   Фридмэн Л. Введение в американское право. М.: Прогресс-Универс, 1993.
   
7. 
   Харрел М.Э., Андерсон Б. Равное правосудие на основе закона. Верховный суд в жизни Америки. М.: Манускрипт, 1995.
   
8. 
   Штайнбергер Г. Модели конституционной юрисдикции. Страсбург: Советы Европы, 1994.
   

Местное управление и самоуправление в зарубежных странах
Местное управление – это управленческая деятельность в местной территориальной единице, осуществляемая центральной властью или администрацией вышестоящего территориального уровня управления.
Осуществляется местное управление, как правило, через назначаемые вышестоящей властью административные органы. Так, во Франции в регионе органом управления является префект Республики (в 1982-1988 гг. Именовался комиссаром Республики), назначаемый правительственным декретом и представляющий Правительство и его членов в отношениях с населением. В его компетенцию входят вопросы финансов, безопасности, образования, культуры, туризма, социальной помощи, экономического развития и пространственного планирования, которыми занимаются подчиненные ему ведомственные структуры. Таков же статус (с естественными компетенционными отличиями) префекта в департаменте – территориальной единице следующего с верху уровня. Следующий ниже стоящий орган управления – супрефект (буквально – подпрефект), действующий в качестве администратора на территории округа – промежуточной административно-территориальной единицы между департаментом и коммуной.
Местное самоуправление – это деятельность самого населения местной территориальной единицы – территориального коллектива (сообщества) и его выборных органов по управлению его делами. Это, следовательно, не вообще их управленческая деятельность. Дело в том, что, как мы видели, возможно возложение на органы местного самоуправления задач государственного управления. Осуществляя эти задачи, соответствующие органы действуют уже не в качестве местного самоуправления, и они могут быть обязаны выполнять указания вышестоящих государственных органов. Когда же они осуществляют функции местного самоуправления, государственные органы не вправе давать им обязательные указания по реализации этих функций, за исключением случаев добровольного (или нередко вынужденно добровольного) участия в осуществлении финансируемых государством программ, прежде всего социальных (образования, здравоохранения и т.п.). Это, как мы отмечали, важное средство косвенного государственного руководства местным самоуправлени­ем.
Вопросы местного самоуправления, если и регулируются конституциями, то обычно достаточно лапидарно. Скажем, француз­ская Конституция содержит по этому вопросу всего одну ст. 72 (ос­тальные статьи раздела о территориальных коллективах регулируют вопросы заморских департаментов и территорий), которая гласит:
«Территориальными коллективами Республики являются комму­ны, департаменты, заморские территории. Любые другие террито­риальные коллективы учреждаются законом.
Эти коллективы свободно управляются выборными советами при соблюдении условий, предусмотренных законом.
В департаментах и на территориях представители Правительства отвечают за национальные интересы, административный контроль и соблюдение законов».
Федеративные конституции иногда на местах не регулируют вообще организацию власти (например, в США), однако новейшая тенденция состоит в том, чтобы регулировать эти отношения все более подробно, как, например, в Бразилии. Дело в том, что децентра­лизация власти в пользу субъектов федераций подчас приводит к ущемлению интересов местных сообществ их властями. Поэтому Конституции субъектов федераций и уставы и аналогичные им акты регионов, пользующихся государственной автономией, нередко так­же подробно регулируют организацию власти на местах. Главный же источник правового регулирования отношений власти в политико-административных единицах — это принимаемые ими самими хар­тии самоуправления, уставы (статуты) и даже, как в Бразилии, органические законы.
В некоторых федеративных государствах мы можем встретить случаи, когда субъекты федераций осуществляют наряду со своими собственными, также функции местного самоуправления. Это отно­сится, например, к упомянутым ландсгемайнде-кантонам в Швейца­рии, к городам-землям в Германии и Австрии (Берлин, Гамбург, Бремен, Вена).
Можно вьвделить две системы демократической организации власти на местах – англо-американскую и европейскую.