Учебное пособие (для самостоятельного изучения дисциплины) Москва 2012

3.9.Иностранные инвестиции

Иностранные инвестиции играют очень важную роль в интернационализации мировой экономики и в экономике отдельно взятой страны. Уже не первое десятилетие прямые иностранные инвестиции (ПИИ) растут быстрее, чем международная торговля.

Основные инвесторы - транснациональные корпорации (ТНК) - прочно заняли центральное место в процессе интернационализации мировой экономики, стали основным механизмом укрепления хозяйственной взаимозависимости между отдельными государствами.
В Федеральном законе РФ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.99 г. сказано: «Иностранная инвестиция -– вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации».
Иностранные инвестиции разделяют на государственные и частные инвестиции. Под государственными инвестициями понимают главным образом займы, кредиты, которые одно государство или группа государств предоставляют другому государству. В этом случае речь идет об отношениях между государствами, регулируемых международными соглашениями, к которым применяются нормы международного права.
Под частными инвестициями понимают инвестиции, осуществляемые частными предприятиями, гражданами одной страны в предметы инвестиций, расположенные на территории другой страны.
Иностранные инвесторы имеют право на осуществление инвестиций в России в следующих формах:
долевое участие в предприятиях, создаваемых совместно с российскими юридическими лицами и гражданами;
учреждение предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам;
приобретение прав пользования землей и иными природными ресурсами;
приобретение иных имущественных прав и др.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации иностранные инвесторы на территории страны обеспечиваются полной и безусловной правовой защитой. Законодательство предоставляет гарантии от принудительных изъятий, а также от национальных действий государственных органов и их должностных лиц, предполагая предоставление компенсации в размере нанесенного ущерба, в том числе и в части упущенной выгоды.
Создание прогрессивной и понятной для иностранных инвесторов правовой базы является основой для их привлечения в нашу страну, но при этом важно не забывать и интересы отечественной экономики. Иностранные инвестиции должны способствовать ее развитию. Для этого они должны направляться в первую очередь в конкретные отрасли промышленности и народного хозяйства: машиностроение и металлообработку, химическую и нефтехимическую, в легкую и пищевую промышленность.
Однако, инос­транные инвестиции в основном направляются в сферу обслуживания, торговлю и на оказание посреднических услуг, т. е. в такие сферы, где с меньшими усилиями можно получить максимальную прибыль. Так, на долю финансового сектора и коммерческой деятельности по обеспечению рынка приходится более 50% иностранных инвестиций; значительно ниже их доля в топливной и пищевой промышленности - около 20%.
Государственное регулирование иностранных инвестиций в России является противоречивым и малоэффективным, в первую очередь из-за отсутствия концепции национальных интересов, без которой невозможно создать комплексную законодательную базу такого регулирования, обеспеченную соответствующими исполнительными структурами и жестким механизмом контроля.
В настоящее время иностранные инвесторы самостоятельно определяют сферы приложения своего капитала в России. Роль государства в этом вопросе остается пассивной. Вместе с тем недостаток инвестиционных ресурсов диктует необходимость выделения приоритетных отраслей, производств и видов деятельности и привлечения в эти сферы, в том числе и иностранных инвесторов, создавая им налоговые и финансовые льготы. Это относится как к отраслевой, так и к региональной структуре иностранных инвестиций, для последней характерны наибольшие перекосы в распределении полученных ресурсов.
Привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику — жизненно важное направление деятельности руководящих органов России. Одним из таких на­правлений является страхование инвестиций от некоммерческих рисков. Важным шагом в этой области стало присоединение России к Многостороннему агентству по гарантиям инвестиций (МИГА), осуществляющему их страхование от политических и других некоммерческих рисков.
Другое направление — это улучшение правового обеспечения, позволяющего ино­странным инвесторам сохранить их вклады в российскую экономику и обеспечить приемлемые формы получения прибыли на вложенные средства. В ближайшей перспективе законодательная база функционирования иностранных инвестиций будет по-прежнему совершенствоваться.
Для создания благоприятного инвестиционного климата в России следует:
законодательно обеспечить одинаковый для всех инвесторов, а в отдельных случаях льготный, правовой режим для иностранных вкладчиков; предоставить гарантии права собственности иностранного инвестора, а также права беспрепятственного распоряжения своей долей прибыли;
упростить нормативную базу проведения денежной приватизации, чтобы обеспечить реальный доступ иностранного капитала на рынок недвижимости;
создать соответствующие экономические предпосылки, включая предоставление льгот по налогообложению прибыли, земли, собственности и объектов инфраструктуры, для повышения прибыльности инвестирования в российскую экономику в сравнении с организациями других стран;
установить приоритеты направления иностранных инвестиций в приватизируемые предприятия тех отраслей, в которых страна-импортер обладает значительными преимуществами;
создать понятную и работающую структуру фондового рынка, установить жесткие и одинаковые правила для его участников;
наладить стабильную и качественную работу банков;
ежегодно выделять перечни приоритетных отраслей промышленности, требующих инвестиций на правительственном и региональном уровнях;
обеспечить прозрачность российских субъектов хозяйствования.